调解心得报告(精品十四篇)

调解心得报告(精品十四篇)。

「1」调解心得报告

当事人姓名：

当事人姓名：

纠纷主要事实、争议事项：

20__年8月5日，_与_因杂基地归属不清而发生矛盾纠纷。经村委工作人员劝说，双方同意调解。

经调解，自愿达成如下协议：

1、_使用土地归_使用(_的辅助房店门前的地块)。

2、_辅助房店后头的土地计13.8平方米归_使用;如今后土地征用归_所有。

3、_提出要求_在30天内围墙重砌。同时，要求_建筑石子及时用掉。

4、本协议经双方当事人签字即调解员签字，调委会盖章后具有法律约束，双方当事人应按照约定履行。

履行方式、时限：

本协议一式 叁 份，当事人、人民调解委员会各持一份。

当事人：

当事人：

日期：

「2」调解心得报告

为进一步了解和推动我市人民调解工作，促进社会和谐稳定，根据市人大常委会机关20xx年度调研工作安排，市人大常委会法制工作委员会采取入村调查、听取汇报、查阅资料、干群座谈等方法，对我市人民调解工作进行专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，全市人民调解工作深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》和《陕西省人民调解员管理服务办法》，紧紧围绕市委、市政府“追赶超越、转型发展”战略部署，把做好新形势下人民调解工作作为做好群众工作的重要内容，切实履行职责，积极预防和调处矛盾纠纷，对一些事关经济社会发展稳定以及民生方面的矛盾纠纷积极开展了排查化解工作。经初步统计，20xx至20xx年，全市人民调解组织共调处各类矛盾纠纷3024件，调处成功2919件，成功率为96.5%，涉及当事人7386人，调处协议涉及资金16289万元。人民调解在促进全市经济发展、维护社会和谐稳定和构建法治铜川工作中作出了积极贡献。

二、存在的主要问题

人民调解作为基层维稳的“第一道防线”对于全市的社会稳定起着至关重要的作用。但从调研中发现，我市基层人民调解工作仍存在不少问题，亟待改进，主要集中体现在以下几个方面：

(一)对人民调解的重视程度有待提高。有的对人民调解的地位作用认识不够，片面认为人民调解委员会是“软组织”，可有可无，共同参与、齐抓共管意识较差，致使对一些疑难复杂纠纷不能充分发挥人民调解作用。有的对新形势下人民调解工作所面临的艰巨任务及其重要性、必要性认识不足，对人民调解工作重视和支持不够，在人民调解委员会的组建、保障、工作、指导等方面缺乏必要的重视和支持。人民调解的作用与社会大众的认知程度还存在一定差距。

(二)人民调解组织网络基本形成，但基础不牢。一是人民调解委员会基本上不是经过专门选举产生的，大多由村(社区)、单位指派设立，随意性较强。二是调委会主任及其组成人员大多数由村干部、村民小组长和单位职工兼任，由于身兼多职，导致个别调委会形同虚设。三是调解员、调解信息员公众认知度差，自身角色感不强，作用发挥不明显。

(三)奖惩制约监督机制有待完善。一方面，调解经费保障较少。现有人民调解队伍大部分是兼职，专职较少，加之工作报酬较低，其它保障措施缺乏，调解员付出多而回报少，不安心从事人民调解工作。虽然实行了“以案定补”的资金保障措施，但所补的钱与调解成本相比差距太大，只能是杯水车薪。现在打零工一般每天不低于100元，而调解一件矛盾纠纷的补贴才50—80元不等(不含村级等其它补助)，花费时间精力大多超过1天时间，造成调解人员不乐意从事调解工作，认为自己是在义务的为社会作贡献，能干多少就多少，甚至不想干也是应该的，工作责任心受到影响。但同时又没有形成较为普遍的、完善的奖惩制约监督机制，以致调解队伍极不稳定，影响了基层人民调解工作的开展。另一方面，“以案定补”的补贴保障机制在实际中运用的不尽合理。有的调解委员会因民间纠纷案件发生较多，按照“以案定补”领到的补贴就多，而有些调解委员会平时注重法制宣传和维护稳定工作，该村纠纷案发生较少，但调解委员会领到的补贴反而少，现实中形成了矛盾越多领到的补贴就越多，矛盾越少领到的补贴就越少，这与预防和减少矛盾纠纷的初衷不相一致。

(四)人民调解业务建设有发展，但创新不够。纠纷发生后，能积极劝说当事人大事化小、小事化了，以和为贵，但是在新的形势下，如何适应新的'人民调解工作要求，形成自己的工作特色，往往行动与实践滞后，没有与时俱进，缺乏开拓创新。同时在人民调解与行政调解、司法调解的互动对接，形成“大调解”格局，以有效化解重大疑难矛盾纠纷方面，认识上不深，措施上不力，没有能够形成有效的机制，难以适应新形势的要求。

(五)对离婚类纠纷案件的调解还不够积极主动。“家和万事兴，家稳天下固。”但随着经济的不断发展，直接或间接地使得人们的婚姻观念发生新的改变，民事案件中离婚纠纷案件数量呈逐年上升趋势，给家庭和睦、社会安宁带来了新的考验。对待离婚率高的现象，不能一离了之，人民调解委员会要尽量发挥应有作用，积极作为，平息纠纷，挽救家庭，造福社会。但是，目前基层人民调解委员会在对婚姻家庭纠纷的调解上，发挥作用不够理想，有些调委会对于本村(社区)的离婚事件甚至不闻不问，无所作为。

三、解决措施和工作建议

(一)加强宣传，提高认识，切实抓好人民调解工作。相关部门要进一步提高对人民调解工作的认识，充分运用电视、报刊、广播以及手机传媒等形式对人民调解法律制度进行宣传，使全市广大干部群众充分认识到新时期人民调解工作的重要意义，把人民调解作为一项保稳定、惠民生的重要工作来抓，切实解决工作中存在的困难和问题，使新时期人民调解的地位、作用及法律效力深入人心，家喻户晓，促进全社会关心支持人民调解工作，为人民调解工作的顺利开展营造良好氛围。

(二)夯实基础，全面加强调委会规范化建设。在新形势下，特别要注重如下几点：一是加强制度建设。建立健全以岗位责任制为重点的学习、例会、排查、重大纠纷讨论、回访、信息报告、档案管理等各项规章制度。要定期开展标准化调委会评定、复核活动，促使调委会建设上台阶上水平。二是加强队伍建设。村(居)调委会主任一般可由村支书或村主任兼任，调解员、调解信息员要配齐配强，有条件的地方要尽量选聘一些威望高、懂法律、热心调解工作的人士成为专职调解员。要全面推行首席人民调解员制度和调解员持证上岗制度。同时，定期开展对人民调解员的培训工作，促使调解队伍素质普遍提高。三是加强业务建设。要建立健全辖区基本情况和调解业务的各种统计台帐和工作记录，做到情况明，底数清。

(三)强化责任，建立人民调解工作的考核奖惩机制。人民调解工作是一项涉及面广，工作量大，工作方式较为灵活的基础性长期性工作。因此，要加强责任心和使命感，建立科学有效的人民调解工作考核奖惩机制。一方面充分利用综合治理的“一票否决机制”，将人民调解工作纳入社会治安综合治理的重要考核范围，把预防和减少矛盾纠纷量化分解到村组和单位。另一方面要在党委、政府的统一领导下，以司法行政部门为主体建立专门的人民调解考核奖惩机制，实行年度量化考核，把开展人民调解工作情况与调解人员的报酬补贴直接挂钩。

(四)深化认识，着力构建“大调解”体系。在矛盾纠纷排查和调处工作中，要本着“人民调解为主导、司法调解为后盾、慎用行政调解”的调解工作思路，充分发挥三种调解的优势，做到优势互补，切实搞好三种调解方式的衔接和转化，提高调解的法律效力和履约率，使人民调解的优势得到充分发挥，促进社会的和谐稳定。在工作实践中，应着重把握好以下几点：一是要抓好人民调解与司法调解的衔接，充分调动人民调解优势，发挥司法调解的后盾作用。二是抓好人民调解与行政调解的衔接，发扬人民调解的亲和力优势，发挥行政力保障。要改进矛盾纠纷调处的协调指挥，积极发挥综治办、司法行政机关、公安、人民法院等单位的积极作用，整合调解资源，形成高效、联动、便捷的综合调处机制，真正地实现“实行人民调解、行政调解、司法调解有机结合”，加大矛盾纠纷的排查调处力度。

(五)增强主动意识，积极调处离婚类矛盾纠纷。农村(社区)的调解员多数对离婚纠纷当事人家庭比较了解，易于和当事人贴心沟通，相比行政机关的调解更温情，调解方式也更多样。对于离婚类矛盾纠纷的调解有一定优势。因此，基层调委会要把对离婚类矛盾纠纷的主动调处作为基层人民调解委员会的重要工作，在工作评定和考核当中作为重要占比，发挥人民调解对家庭社会稳定的促进作用。

(六)进一步改进经费保障机制，促进人民调解工作。一是要依照《中华人民共和国人民调解法》和《陕西省人民调解员管理服务办法》，切实提高人民调解员待遇保障，增强专(兼)职人民调解员工作的积极性和主动性，促进调解队伍的稳定。二是按照调解的案件数量发放补贴时，须切实根据实际情况，对那些普法宣传工作扎实，又善于积极将矛盾化解在萌芽、化解在平时，从而使矛盾纠纷发生较少的村(社区)的人民调解委员会或者人民调解员给予一定奖励或者补助，起到发放补贴的正面作用，防止出现矛盾纠纷发生越多，调解越多，则调解人员调解案件补贴收入越多的现象出现。三是应当指导村(居)民委员会，根据本集体经济情况，对人民调解员提供一部分工作补贴，对群众认可的优秀调解员给予一定的奖励。

当前，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告强调，要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。这些都对人民调解工作提出了新的更高要求。我市司法等部门一定要深入贯彻党的十八届四中全会和十九大精神关于人民调解工作的要求，认真研究新形势下加强和改进人民调解工作的方法和措施，及时消除和化解各种社会不稳定因素，促进社会经济健康发展，为我市“追赶超越、转型发展”营造和谐稳定的发展环境。

「3」调解心得报告

随着经济社会的不断发展和城市化进程的不断推进，社会矛盾纠纷也日趋多元化、复杂化，尤其是医患、交通事故、消费维权、环境污染等具有专业性行业性特点的矛盾纠纷呈逐年上升趋势。各行各业中纠纷的频发，给相关部门带来了很大的压力，并已成为影响经济发展和社会稳定的热点难点问题。

专业性行业性人民调解组织，是指专门调解特定领域矛盾纠纷的群众性组织，是新形势下人民调解工作的创新、发展和完善，对于化解特定领域的矛盾纠纷具有不可替代的作用。专业性行业性人民调解组织的工作职责范围主要包括：接受当事人咨询；宣传法规政策，开展纠纷预防工作；受理、调解特定领域的矛盾纠纷；协助党委政府化解社会矛盾纠纷等。截至目前，鼓楼区人民调解委员会拥有各类人民调解组织289个，下设区大调解中心、鼓楼地区医患纠纷人民调解委员会、交通调解工作室、诉调对接工作室和公安派出所人民调解工作室五个专业调解组织。

专业性行业性人民调解工作，是创新社会治理方式、维护群众权益机制的重要内容，是发挥人民调解基础作用、化解社会重点领域矛盾纠纷的重要举措。因此，设立专业性行业性人民调解委员会应坚持严格依法依规调解，便民利民和不断创新发展的工作原则。

（一）依法依规。严格依照《人民调解法》等相关法律法规，在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

（二）便民利民。专业性行业性调委会设立的根本出发点就是为民服务，便利群众，因此在地理位置、制度建设等方面，更应充分考虑群众利益和需求，坚持便民利民原则，努力为人民群众提供便捷高效的服务。

（三）与时俱进。时代在发展，社会在进步，新的`矛盾也会不断出现，人民调解工作也要不断创新工作理念、工作机制和工作方法，及时发现新的矛盾增长点，做好相应工作，确保社会和谐稳定。

加强规范指导，依法规范专业性行业性人民调解组织设置和人员选聘，规范名称、标识、标牌和业务开展等，切实提高工作质量和水平。通过建立健全检查、考核等工作机制，健全完善符合行业性专业性人民调解工作特点的矛盾纠纷排查、调解、履行、回访、登记统计、档案管理、重大矛盾纠纷分析报告等制度，切实加强专业性行业性人民调解工作的指导管理。

（一）强化规范化指导。要按照规范化调解委员会的要求，做到专业性行业性人民调解组织“有房子、有牌子、有章子、有制度、有人员”，“调解委员会名称、标识、印章、工作台账、工作程序、调解文书统一”，“组织机构、工作制度、工作报酬落实”。建立健全专业性行业性人民调解组织岗位责任、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度，设置专用的接待室、调解室、档案室，室内外要安装电子摄像等必要的安全防护措施。

（二）加强组织队伍建设。紧紧围绕深化改革部署和经济社会建设，在矛盾纠纷多发、适宜调解化解的专业和行业领域，推动建立专业性行业性人民调解组织，形成覆盖重点专业和行业领域、适应社会热点矛盾纠纷化解的人民调解组织网络。要积极发展专业化、社会化人民调解员队伍，注重从退休政法干警和有关行业部门退休人员以及具有相关专业知识背景人员中发展人民调解员，注重邀请律师、其他法律工作者以及相关领域专家、学者参与人民调解工作；大力发展专职人民调解员队伍，积极将专职人民调解员聘用纳入政府购买公益性服务岗位范围，将热心人民调解工作、熟悉法律或专业技术知识、有较强群众工作能力的人士选聘到专业性行业性人民调解组织中来。

三、完善专业性行业性人民调解组织的工作机制

近年来，人民调解的工作范围已由邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、劳资纠纷等一些常见性的民间纠纷，向征地拆迁、环境保护、医疗卫生等专业性较强的纠纷延伸。各专业性行业性人民调解组织的建立运行，应紧紧围绕党委政府的中心工作，以涉及群众切身利益的社会热点矛盾纠纷为着力点，及时化解矛盾纠纷，积极介入消费、旅游、保险、互联网等新型专业性行业性领域，将医患纠纷、涉访纠纷、涉诉纠纷和交通事故纠纷等专业性行业性纠纷纳入人民调解范围，建立相应的工作机制，更好地解决这类纠纷，维护社会和谐稳定。

（一）建立协调共享机制。在同类别专业性行业性人民调解组织之间，建立调解协作机制，实现信息资源共享、专业调解人才资源共用；在相关专业性行业性人民调解组织之间，建立合作机制，相互配合，有效化解纠纷；在专业性行业性人民调解组织与区街人民调解组织之间，建立联动机制，充分发挥区街人民调解组织的作用，及时预防、化解纠纷；建立健全人民调解、行政调解、诉调对接的衔接机制，提高工作效率和调解质量。

（二）建立专家咨询机制。建立矛盾纠纷所涉类型的专家库，以其专业性和权威性，积极帮助人民调解员辨明纠纷主要事实，接受调解委员会的咨询，分清双方权责，以事实为根据，以法律为准绳，兼顾公平合理，从而有效化解各类专业性行业性矛盾纠纷，提高人民调解的公信力，促进社会和谐稳定。

（三）设立应急处置机制。制定预防与调解特定领域矛盾纠纷的应急预案，明确职责和任务，遵循预防为主、依法调解、公平公正、及时便民的原则，采取有效措施，切实做好预防与处置工作。专业行行业性人民调解组织对可能激化或造成严重后果的特定领域矛盾纠纷，应及时报告相关部门直至地方党委、政府，采取必要措施，做好预防和调解工作。

（四）建立教育培训体系。理论联系实际，建立初任调解员的上岗培训及调解员年度岗位培训制度，使调解员及时了解和掌握有关人民调解工作的新形势、新要求、新经验、新方法，强化调解方法和技能训练，不断适应工作发展的需要，努力实现调解员队伍由松散向紧密转变，不断提升人民调解员队伍整体素质，建立长效人民调解教育培训体系。

（五）健全各项保障机制。1、组织保障。党委、政府和行业主管部门在专业性行业性人民调解工作中既要当好组织者，又要给予专业调委会足够的独立性，确保调解组织在调解工作中能保持中立地位。2、队伍保障。严把入口关，把群众信任、为人公道，并且有一定经验的人推选为人民调解员，积极聘请具有相关专业领域知识、从事法律工作的退休人员参与调解工作。3、经费保障。加大经费保障力度，充分调动调解人员的工作积极性，稳定调解员队伍，采取“以案定补”、“以奖代补”的方式充分调动人民调解员工作积极性，确保人民调解工作有序开展。

「4」调解心得报告

中华民族是一个务实和平的民族，在农村社区中，调解是一项非常重要的工作。农村调解旨在解决农村居民之间的矛盾和纠纷，维护社会稳定和谐。多年来，作为一名调解员，我积累了许多宝贵的经验和感悟。

农村社区的调解需要有公正、公平和独立的调解员。作为一名调解员，我时刻保持中立，不偏袒任何一方。我认真聆听双方的陈述，理解他们的诉求，然后用公正的眼光判断和处理问题。在调解过程中，要坚持权威性，让纠纷双方都认可的决定。只有这样，调解才能得到广大居民的认可和信任。

农村社区调解需要注重人情味。在农村，人们更加注重感情和亲情的交流。在调解过程中，我会根据双方的关系和情感，找到一个更加和谐的方式来解决问题。有时候，一方的失误可能是因为一时糊涂或者生活中的压力导致的，并不是出于恶意。在这种情况下，我会给予宽容和理解，通过温情的方式来解决矛盾，维护农村社区的和谐稳定。

农村社区的调解需要注重灵活性和创新性。每个农村社区都有自己的特色和问题，所以不能简单地套用一套固定的方式来解决问题。我会根据具体情况，灵活运用不同的调解方法。有时候，我会采取面对面的方式，进行个别调解；有时候，我会组织群体调解，邀请村民代表参与讨论和决策。无论如何，不断创新和改进，才能提高调解工作的效果和质量。

农村社区的调解需要注重宣传和预防。通过宣传，能够让更多的人知道农村调解的重要性，主动向调解员寻求帮助和支持。同时，也要注重冲突的预防，提前发现问题，及时化解。在农村社区中，调解员可以通过定期走访和交流，了解村民的实际情况，发现和解决潜在的矛盾和纠纷。只有做好预防工作，才能更好地维护农村社区的和谐稳定。

在我多年的农村调解工作中，我深深感受到农村社区调解的重要性和意义。通过调解，我见证了很多农村居民之间的矛盾从一开始的争吵和隔阂，到最后的和解和友谊。我认为，农村调解是一项兼具挑战和意义的工作，需要调解员具备公正、人情味、灵活性和创新性等品质。只有这样，才能做好这项工作，维护农村社区的和谐稳定，并为社会进步做出贡献。

农村调解是一项需要真心实意和全心全意投入的工作。只有具备正确的态度和方法，才能做好这项工作，为广大农村居民提供更好的服务和帮助。同时，也要不断学习和积累经验，不断提高自己的素质和能力。相信通过的努力，农村社区的和谐稳定将得到更好地维护和促进。

「5」调解心得报告

今年以来，我局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，狠抓法律法规学习培训，健全完善行政执法相关制度，进一步规范文化市场行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保了执法人员严格执法、热情服务，杜绝了违法或不当的执法行为发生，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：

一、领导重视，不断夯实文化市场行政执法基础

在内务基础工作中，我们从“实”入手，认真抓了以下几项工作：一是加强组织领导，成立了由局长任组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组，把依法行政工作纳入文化稽查队及局各股室工作的重要考核内容，二是规范执法主体，组织全体执法人员参加自治区文化厅的法律知识培训和考试，确保了所有文化市场稽查人员都持有《文化市场行政执法证》上岗，并严格要求各执法人员在法律法规范围内履行职责，同时从而保证了执法主体的合法性。三是制定工作计划，我们在年初制定了全局工作计划和文化稽查队及局各科室年度工作目标，根据计划对行政执法情况进行定期跟踪检查，并结合行风评议工作，就执法过程中出现的一些问题，及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好的效果。四是夯实内务基础，对局机关制定的规范性文件一律由分管局长审核通过后局长签发，对执法文书全部使用法定的预定格式，对各级文件整理装订成册，对各类办案会议、检查记录，对举报材料及查处结果归类存档。五是结合实际，修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》《首问责任制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》等十项工作制度，特别是协助市政府起草了《贺州市人民政府关于印发贺州市互联网上网服务营业场所管理的若干规定的通知》和《贺州市人民政府关于印发贺州市娱乐场所管理的若干规定的通知》两个规范性文件，进一步完善了规章制度，使各项工作有章可循。

二、强化素质，努力提高文化行政执法水平

加强学习，提高素质，是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支队现有在编人员3人，全部具有大专以上文凭，并属事业编制全部由财政开支，为了提高全体干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力，我们从网上下载和编印了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等10多种法律法规学习材料，由局领导带头，采取集中学习与分组学习相结合、研究讨论与培训考试相结合等方式，加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会。在此基础上，我们组织全体人员进行了文化市场业务知识和行政许可法知识考试，有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

三、完善制度，逐步规范文化行政执法行为

市文化局担负着全市文化市场调查、规划、管理的职责，文化市场点多面广，管理上人力、物力缺乏，市场管理容易出现“死角”，难以应对同时两个以上突发事件的发生。为实施有效管理，我们通过建立相关制度、完善权力制衡、强化监督制约机制，实现了公正、公平执法。一是建立了内部会审、集体决策等制度。对网吧、歌舞厅等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的许可项目等重大决策，实行稽查队集体会审、领导班子科学决策，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是完善了执法责任制。依照相关法律法规，建立健全了《文化稽查责任追究制》，并按文化市场的行业特点，划出网络文化市场、音像市场、娱乐市场、演出市场四个责任区，设立了责任人，增强了文化稽查工作人员的'主动性。三是健全了文化市场违法案件查办制度。根据上级相关要求，建立健全了文化稽查巡查、重大疑难案件会审、案件报告备案、过错错案责任追究等制度，使文化行政执法行为逐步走上了制度化、规范化的轨道。

四、公开政务，全面打造文化执法阳光工程

政务公开是现代行政管理的基本要求，也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度，方便群众办事，接受社会监督，我们在市政务中心文化局窗口，公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序等；制作了文化市场办事指南（内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等）。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理；并公布了举报、投诉电话，方便了社会各界对文化行政行为的监督。

五、依法行政，治理整顿文化市场经营秩序

文化市场涉及千家万户，尤其是网吧、电子游戏室。针对这一实际，我们在过去两年严厉整治文化市场经营秩序的基础上，今年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作，突出重点区域，突出重点问题，加大文化市场违法案件查处力度，不断深化文化执法监察工作机制，量化细化文化市场检查、案件查处、行政管理等工作。20xx年至20xx年上半年来，贺州市文化稽查支队受理举报案件36件，立案28件，收缴非法音像制品3万多张，共处罚款人民币10万多元。没有因行政行为引发的信访案件、行政复议案件和行政诉讼案件，没有行政执法人员因违法执法被追究责任。通过依法行政、严格执法，保证了我市文化市场的健康、繁荣和稳定。回顾我局两年多来的行政执法工作，我们虽然取得了一定成绩，但实际工作中还存在着许多不足和问题。在今后的工作中，我们要认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格落实文化市场管理措施，不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平，培育和壮大文化市场，促进全市经济健康、持续、和谐发展。

「6」调解心得报告

「7」调解心得报告

尊敬的各位居民：

大家好！我们是负责社区调解工作的调解委员会。为了维护社区和谐稳定，增进邻里之间的友好关系，我们决定组织一次调解活动。现将相关事宜通知如下：

一、活动目的

社区调解活动的目的是解决邻里之间的矛盾和纠纷，帮助居民们建立良好的相处关系，营造和谐宜居的社区环境。

二、活动时间

本次调解活动将于2022年5月15日上午8点正式开始。届时请各位准时到达社区会议室集合。

三、调解人员

本次调解活动将由经过专业培训的调解员组成的调解小组负责。调解员们具备丰富的调解经验和良好的聆听与沟通能力，他们将竭诚为大家提供优质的调解服务。

四、调解程序

1. 申请阶段：居民需要填写《调解申请表》，详细描述纠纷的来龙去脉、矛盾的性质和所期望的解决结果，并在活动前将申请表交至社区办公室，并与邻居共同签字确认。

2. 评估阶段：调解人员将根据申请表的内容评估矛盾的复杂性和解决的可行性。如果认为适合调解的话，将进入下一阶段。

3. 预调解阶段：在调解活动前，调解员将分别与涉事双方进行预调解。在此阶段，调解员将了解双方的诉求和意愿，引导双方舆论平等、沟通顺畅。

4. 调解会议：调解会议采取协商的方式进行，双方将进行面对面的对话，并由调解员解决纠纷。调解员将遵循公正、中立、保密、自愿的原则，帮助双方达成一致意见。

5. 协议达成：如果双方达成调解协议，调解员将在会议上起草协议书，并由双方签字确认。协议内容将具体规定争议事项的解决方式和双方的行为义务。

6. 协议执行：双方签署协议后，将认真执行协议内容，并达到解决争议的目标。如果在履行过程中出现问题，可以再次向调解委员会申请协助。

五、活动温馨提示

1. 请各位居民积极参与调解活动，敞开心扉，真诚相待，争取和解、化解矛盾。

2. 参与调解的居民请提前做好准备，梳理好事实和观点，理性表达自己的诉求，并尊重对方的权益。

3. 参与调解的居民请遵守纪律，尊重调解员的话语权，不得互相侮辱、威胁或使用暴力行为。

4. 调解活动将严格保密，无论是申请、评估还是调解会议中的所有内容，都将严格保密，双方无需担心隐私泄露问题。

六、联系方式

如有需要，请居民们及时联系社区调解委员会，我们将竭诚为您服务。联系电话：XXXXXXXXXX。

社区是居民共同居住的地方，也是我们共同生活的舞台。通过调解活动，相信邻里之间的纠纷和矛盾将得到妥善解决，社区将变得更加和谐和宜居。希望大家积极参与和支持本次调解活动，携手共建美好社区！

最后，祝愿调解活动圆满成功！

社区调解委员会

日期：2022年4月20日

「8」调解心得报告

调解的心得体会篇1<\/h2>

民事调解工作是民事审判工作的重要组成部分，根植于我国的传统法律文化和司法实践中，是我国一项重要的司法制度。一直以来，民事调解工作在定纷止争，化解矛盾，提高办案效率，节约司法资源，促进社会和谐中发挥着重要作用。这次参加全省法院民事调解技能培训班，学习了讲课人员的调解经验，颇有收获，结合审判实务和本次培训的具体内容，我就如何做好民事调解工作写一点心得体会。

一、统一认识、更新观念，提高调解积极性。

必须充分认识到调解工作的重要作用，坚持调解优先，调判结合，案结事了的工作理念，避免因为对调解工作的作用、意义认识不足，而不够重视调解工作，不愿做细致的调解工作。其实民事调解工作也是民事审判工作的重要组成部分，以调解结案也符合诉讼公正的本质。调解自由度大，调解有利于化解矛盾，从根本上息诉止争，调解可以减少执行压力，调解可以减少当事人诉累，节约诉讼成本，可以说，调解是高质量的审判。当前，民事法官应从构建和谐社会的高度，结合“人民法官为人民”和三项重点工作，提高调解积极性，实现办案法律效果和社会效果的有机统一。

二、调解原则。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，人民法院审理民事案件，应遵循查明事实，分清是非、自愿与合法的原则，调解不成，应及时判决。对于第一个原则，查明案件事实既是分清当事人之间是非责任的前提，又是对当事人进行说服教育，做好调解工作，正确解决纠纷的基础和依据，但调解对事实的要求远不如判决那样严格，有些纠纷事实查得越清楚，是非分得越明确，当事人的矛盾就越深反而使纠纷难以得到解决。只要在程序和实体上不违法，对于该原则，法官不必过于追究。对于自愿、合法原则，调解可以由当事人的申请开始，也可以由人民法院依职权主动开始，但不得强迫或者威胁当事人接受或者作出意思表示不真实的调解方案，法官只能引导或者提出参考方案；调解协议的内容不得违反法律法规，对于当事人的调解协议中具有侵害国家、社会公共利益或者侵害他人合法权益，违反法律禁止性规定的内容，人民法院不予确认。

三、注重调解方式方法。

培训班讲课人员介绍了“四部曲”、“望闻问切”、“五心”等调解方法，很有借鉴作用。民事调解工作要坚持能动司法，全程调解，可以形成法官助理、主审法官、审判长、庭长或主管院长多梯次的调解模式，在诉讼的各个环节如立案、送达、证据交换、庭前、开庭审理和庭后、宣判等阶段，都可根据实际情况组织调解，利用一切可以利用的时机开展调解工作，尽最大的努力促进调解。调解前，调解人员应准确把握好案情焦点，对判决结果进行预测，把握调解方向，根据个案差异拟定调解方案，如应了解双方当事人的社会家庭背景、文化程度和性格特点等；调解时，要缓解当事人的情绪，营造良好的调解气氛，建立调解人员和双方当事人的信任，催化调解意愿，然后因势利导，辨析法理、情理相融，让当事人认清自己的责任是非以及面临的诉讼成本和风险、衡平利益冲突，促进调解协议的形成，调解后应适时安抚当事人，消除当事人反悔的“隐患”。

调解的心得体会篇2<\/h2>

"好干部"倪永祥扎根基层三十几年，被称为田间地头走出的“金牌调解员”。这样的金牌，跟奥运会上的金牌一样，需要付出更多的心血和汗水。干部在干，群众在看。是不是蜻蜓点水式的走秀，群众一眼就能洞穿。"好干部"倪永祥的金牌是经得起群众检验的。

"好干部"倪永祥总结的“热心、真心、耐心、细心、诚心”的调解“五心”工作法，对基层工作指导性很强。学习了 “五心”工作法，体会颇深，感同身受。他的“五心”，无论哪颗心，装的都是咱老百姓。简言之，“心中有民”是"好干部"倪永祥获得金牌的法宝。

"好干部"倪永祥急群众之所急。"好干部"倪永祥手机号码17年没有变过，用他的话说：“万一有人打电话，打不通很着急。”他不怕群众找麻烦，不怕群众打扰他休息。这种不怕群众找麻烦的精神值得我们学习。

精诚所至，金石为开。"好干部"倪永祥不厌其烦地入户搞调解工作（时间长的要见面十几次），终于热心化解了冷疙瘩。这是他长期实战而积累出的调解经验。

"好干部"倪永祥是“心中有民”的忠实实践者。人民调解工作缓见其功，易见其过。处理的结果，与群众利益息息相关。和好，则双方共赢；决裂，则两败俱伤，甚者人命关天。但是倪永祥知难而上。世上无难事，只怕有心人。“只要用心，就没有调解不了的案子。” "好干部"倪永祥的自信力来自于全心全意为人民服务的宗旨。

"好干部"倪永祥是个有心人。调解不仅能节省成本、不伤感情，而且还能解决问题。这是"好干部"倪永祥热爱人民调解工作的原因。这也是"好干部"倪永祥为民谋福祉的具体体现。

公平正义是社会主义的本质要求。从加强人民调解、彰显社会公平正义这个角度来看，新时期的人民调解工作只能加强，不能削弱。

加强人民调解工作，关键在于干部，基础在于发扬团队智慧和力量。人民调解工作，不仅要有"好干部"倪永祥这样“心中有民”的领头羊，还要发挥人民调解团体的集体智慧和力量。只有这样，才能把人民调解工作打造成人民群众满意的“金牌工程”和民心工程。

“心中有民”不仅是"人民调解赢金牌、解民忧、获民心的法宝，也是其他一切工作的制胜法宝。干部要时刻像"好干部"倪永祥“这样心里装着老百姓，做到心心相印，那么老百姓心中也装着你！（许祥云）

调解的心得体会篇3<\/h2>

当好一名人民调解员必须做到以下几点。

一、热爱本职工作，乐于当和事老。

首先要具备为人民服务的思想品德和作风，乐于奉献，甘当邻里纠纷社会矛盾的化解员、和事老，建立在自觉自愿的基础上，面对困难不怕，面对邪恶不怕，无怨无悔。

二、学习政策法律，依法依规调解。

首先自己要学懂弄通法律和政策，使自己业务水平和工作能力能够驾驭纠纷的本身，调解人员提高自己的法律水平，会讲法律和政策的基本道理，在矛盾纠纷的调解过程中要始终贯穿和体现法律的精神，遵循社会公德，依法依规调解纠纷。

三、调查研究，掌握调解纠纷的切入点。

深入实地调查研究，及时了解群众反映的热点、难点问题，及时发现纠纷苗头，控制事态的扩大发展，杜绝和防止群体上访事件、聚众械斗事件、民间纠纷转刑案件及恶性案件的发生，掌握纠纷的起因、特征、实质，以及纠纷双方当事人的性格，以此为依据，才能分清纠纷的是非，才能按照法律、法规、政策，对症下药，解决好纠纷。掌握纠纷的发生全过程，用事实说话，用证据说话，要善于动老筋，善于思考问题，找准解决问题的切入点。

四、运用方法和技巧化解矛盾。

在调解不同类型的纠纷时，除了要运用不同的调解方法，还要根据纠纷的具体情况采用不同的调解技巧，包括语言技巧、方法技巧等，掌握纠纷当事人的心里特征，对症下药，对纠纷当事人以诚相待，做耐心细致的工作。只要我们对群众的每一件求助都做到真心对待，为群众着想，并以诚心换取群众的知心和真心，群众就会相信我们的调解组织，相信我们的调解人员，就能提高纠纷的调解成功率，同时也能防止纠纷激化和转化，增强社会的稳定。把调解方法和调解技巧有机结合起来，有助于达到事半功倍，顺利完成调解工作的目的`。

人民调解员是为人民群众排隐患、解忧难、化干戈、息诉讼的，没有名，没有利，甚至也没有人懂得它的涵义，但我们的人民调解人员还是在为着这一光荣的任务默默地奉献着，他们只是希望为人民的平安、社会的稳定做一些工作，这就是人民调解员的心里最真实的心愿。但是，在调解工作中我们仍要注意工作方式和方法。

人民调解员，在做调解工作时，常常会遇到种。种压力，有时还会有威胁性的语言发生，也会有来自家人的埋怨，其艰辛可想而知。而这些因素在调解纠纷中发生，也会使纠纷调解工作受到一定的影响。但是只要我们在调解工作中坚持公正、公平、公开，“以事实为依据，以法律为准绳”，办事不徇私情，一心为人民服务，人民调解工作会在人民群众中树立很好的调解威望，人民调解组织在基层就会更好地解决纠纷和预防纠纷的发生，确实为保一方平安做出自己的贡献。

调解的心得体会篇4<\/h2>

为充分发挥人民调解预防、排查和化解社会矛盾纠纷的重要作用，凸显人民调解在“大调解”体系中的基础作用，实现人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接配合，今年以来，县司法局多措并举，狠抓人民调解工作，切实筑牢“第一道防线”，使人民调解在维护社会和谐稳定、服务高青经济建设中彰显了特殊职能。

一、巩固、健全和发展多种形式的人民调解组织，扩大人民调解工作的覆盖面

在进一步健全、规范和加强镇、村级人民调解委员会的基础上，巩固和发展了企事业单位的调解组织，同时在各镇社区又建立了调解中心，做到了哪里有人哪里就有调解组织。形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。

二、加大培训力度，提高调解员的业务素质

根据《人民调解工作若干规定》，制定下发了人民调解员行为规范，同时狠抓了对人民调解员的培训工作，把人民调解员培训纳入司法行政队伍培训规划，认真组织岗位培训和年度培训，同时，加强对人民调解协议合法性、规范性的检查指导，确保调解工作质量。

三、加大指导力度，突出抓好工作规范和制度规范

按照法律法规和司法部规章及人民调解工作改革的要求，指导基层调解组织尽快实现工作形式、工作内容、工作程序的规范化、制度化。以规范人民调解协议制作为突破口，着力提高人民调解工作质量，确保人民调解协议所具有的民事合同性质和法律效力，提高人民调解的公信力。

四、有效发挥人民调解的独特功能与作用，突出抓好矛盾纠纷排查调处工作

进一步强化人民调解化解矛盾纠纷、调解预防矛盾纠纷、法制宣传教育的功能，突出抓好矛盾纠纷的排查和调处两个环节。通过开展矛盾纠纷大排查，切实做到“三清”：对易发生纠纷的重点户、重点人数底数清；对易激化纠纷的类型和主要环节的情况清；对社会难点、热点、风险点和有关社情民意的情况清。对排查出的矛盾纠纷，做到“应调尽调”。今年以来，全县各级调解组织共排查出各类矛盾纠纷20__起，调解成功20__起，调解率达到100%，调解成功率达到97%。切实把矛盾纠纷化解在了基层，消除在了萌芽状态。

调解的心得体会篇5<\/h2>

今年8月份，我有幸成为xx市民政局婚姻调解委员会中光荣一员，我们总共有12位调解员，大约是2周值班一天，在此期间，通过和来访者交流、沟通，我对婚恋家庭有了更深刻的认识，下面就这2个半月来的调解工作来谈谈我的看到的一些现象。

在我所接待的案例当中，80%都是由女性提出来想要离婚，男方一般一开始不想离婚，可是如果女方一再坚持非离不可，或者表现出态度很强硬，男方就会表示“算了，算了，离婚算了，赶紧签字”。为什么离婚多是女方提出来的？其实，看似女方提出，并不是说妇女的权益提高了，很多女人离婚之后表示，离婚是最无奈的选择，是因为男方的坏习惯是在太多，无法和他过下去。

在我所接待的案例中，60%的夫妻都曾表示：“调解员，这次你不用调解了，没用，我们在几年前或者多久之前就已经来过这里，给了他(她)很多机会，可是你看，对方还是没有改变，没用，我真失望，现在我们是真的要离婚。”很多男同志都表示，自己最受不了的是老婆，总是动不动就说离婚。在家庭中有矛盾，是一件十分正常的事情，但为什么会导致离婚，我总结了一下，这些导致离婚的纠纷一般有以下情况：

有一对90后的小夫妻，男方对工作没有上进心，整天在家玩游戏，玩手机，连小孩都不愿意要，所以导致女方对其失去信心，导致分手。在这里我要谈谈自己的看法，什么样的人你不能和他结婚？唯一的一条原则是，“在溺爱家庭长大的孩子，你不能和他结婚”，因为这样的人，他不知道什么叫做责任，称其量只能叫做“巨婴”

受封建思想和原生家庭的影响，有的丈夫认为殴打妻子是自己的事，别人无权干涉，再之女方在沟通是语言过激，就可能成为家庭暴力的“导火索”，极易产生家庭矛盾和纠纷激化。如果出现家暴事件，妇女一定要拿起法律武器来进行维权。

现实中与父母共同生活的两代家庭，因文化、观念、生活方式等不同，夫妻之间、家庭成员之间都可能产生分歧；同时，不能很好的和对方父母和好的相处，也会进一步激发家庭矛盾。

由于双方或一方个性太强，在一些非原则的细小问题上为一句话、一件事争执不休，互不相让、如男方爱打、女方爱骂，有了矛盾，一触即发。这类纠纷的特点是夫妻之间经常争吵，感情不融洽，经过调解双方容易和好，事后又容易闹翻，常在气愤之中轻易表示离婚，但气消之后两人又自动和好，有的离婚后又要求复婚。

在婚姻中，如果有一人愿意为关系100%负责，那这个家庭至少能够维持下去；如果两个人都能100%负责，那这个家庭会幸福美满；如果都只负责50%就有得争了，谁多点谁少点法官都判不清。对于上述四种纠纷类型，我认为前两种问题调解的效果不是很理想，而后两种情况通过对夫妻的劝说和启发，成功的几率还比较高，而且如果后两种情况的夫妻如能参加“接纳自我，接纳他人”以及“沟通技巧”等这样的课程的话，应该对建立幸福家庭有很实际的意义。

最后，我需要不断学习和积累调解工作的业务知识，增强处理各类问题的能力，力争做一名合格的家庭婚姻调解员。

「9」调解心得报告

「10」调解心得报告

「11」调解心得报告

调解协议

甲方，

公民身份号码，

甲方父亲，

公民身份号码，

甲方母亲，

公民身份号码，

乙方，

●群学网qX54.com内容组内部术语解析:
• 实习报告通用篇 | 社会实践报告大学篇 | 房产调解申请书 | 调解工作总结 | 调解心得报告 | 调解心得报告

公民身份号码，

甲方于XX年XX月XX日对乙方进行人身侵害，并拍摄乙方裸体照片，邮寄给乙方未婚夫，涉嫌强奸罪。甲方的侵害、侵权行为致乙方与未婚夫原定的结婚计划被取消，乙方还要向其未婚夫赔偿彩礼。甲方的侵害、侵权行为严重的损害了乙方的生命健康权、人格权、名誉权、隐私权等权利，乙方原定结婚计划落空给乙方造成了严重的精神损害。现双方经过友好协商，就调解方案达成一致，于XX年XX月XX日XX地订立本调解协议。

双方于此声明在协商过程中，对民法典、中华人民共和国刑事诉讼法规定的赔偿项目和赔偿标准均已有完整、正确的认知和理解。本协议条款均属双方在此基础上平等磋商所达成，是双方真实意思表示。双方均认可本协议公平有效，不存在任何重大误解、欺诈、胁迫或乘人之危的情形。乙方确认对自己的身体状况、因此次事故所造成伤势及日后该伤势可能的发展和后果均已有充分的了解，并清楚订立本调解协议的法律后果，乙方系在慎重考虑上述因素的前提下自愿订立本调解协议。

双方一致同意，

甲方以现金/银行转账方式于XX年XX月XX日前一次性向乙方支付赔偿款人民币元，（小写，），该款项对应的项目包括但不限于医疗费、误工费、名誉损失费、精神损害抚慰金、乙方赔偿彩礼等。乙方收到上述现金后向甲方另行出具收据/乙方提供……账号收取上述赔偿款（户名、开户行、账号）。

乙方同意收到上述款项后不再就前述甲方侵害、侵权行为向甲方及甲方亲属以任何方式（包括但不限于向派出所报案、提起诉讼、投诉、信访等等）另行索赔。双方达成和解。

如甲方未能按前述时间和数额及时、足额地支付赔偿款，视为甲方违约。双方同意甲方在此情况下应向乙方另行支付违约金人民币元，（小写，）。

甲方父母对本协议约定的甲方向乙方应付款项承担连带保证责任，乙方有权直接要求甲方父母支付上述款项。

本协议一式两份，甲方、乙方各持一份，自甲、乙双方在协议上签名、捺印之时起生效。本协议为清洁文本，除签名外，任何手写增添涂改无效。

甲方，乙方，

甲方父亲，

甲方母亲，签订日期，

如有侵权，请联系删除。

「12」调解心得报告

尊敬的领导、各位同事：

大家好！我是调解主任XXX，在这里非常荣幸地向大家述职报告。我非常珍惜这次机会，感谢组织对我的信任和支持。在过去一年中，我和我的团队努力工作，取得了一些成绩，也遇到了一些挑战。我将结合实际工作情况，向大家详细介绍一下我们的工作情况和所取得的成绩。

一、工作概况

作为调解主任，我所在的团队负责处理各种纠纷和矛盾的调解工作。我们每天都要面对各种各样的纠纷案件，包括家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷等等。我们的工作内容主要包括接受申诉、调查取证、进行调解和协助执行等环节。在过去一年中，我们接受了1000多件调解申请，成功调解了800多起纠纷，解决率高达80%以上。

二、取得的成绩

1. 提升服务水平

在过去一年中，我们通过不断完善工作流程、提升工作效率，大大提升了我们的服务水平。我们实行24小时接受调解申请，确保及时响应，并尽快进行调查和调解工作。同时，我们加强了与相关部门的合作，密切配合，确保纠纷得到及时妥善解决。

2. 加强队伍建设

我们注重团队建设，加强培训，提高队员们的专业素养和工作能力。我们定期组织业务培训和专业讲座，使队员们能够不断学习和提高。同时，我们也搭建了一个良好的团队氛围，鼓励团队合作，共同努力，取得更好的工作成绩。

3. 加强宣传工作

为了有效推动调解工作，我们积极开展宣传工作，提高群众的调解意识和参与度。我们组织了一系列宣传活动，包括宣传册发放、宣传视频播放等，引导群众通过调解方式解决纠纷，加速社会和谐进程。

三、面临的挑战

虽然我们取得了一些成绩，但也面临一些挑战。首先是案件数量的增加，随着社会矛盾的不断加剧，我们所面对的纠纷案件也在不断增加。其次是技术保障不足，我们的工作依赖大量的信息技术支持，但目前技术设备有待更新，存在一定的滞后。最后是队伍素质不均衡，虽然我们加强了培训，但队伍中还存在一些工作经验不足的新人，需要更多的指导和支持。

四、未来工作计划

针对面临的挑战，我们将有针对性地制定未来工作计划，主要包括以下几个方面：

1. 加大队伍建设力度，进一步提高队员的专业素养和工作能力，确保团队的整体素质不断提升。

2. 加强技术设备更新，投入更多资源，改善技术设备，提高工作效率和质量。

3. 拓宽外部合作渠道，与相关部门加强联系，共同推动调解工作发展，提升社会和谐水平。

4. 进一步开展宣传工作，提高群众的调解意识，引导更多人通过调解方式解决纠纷，增进社会和谐。

在未来的工作中，我们将继续秉承服务大局、服务群众的宗旨，坚持公正、专业、高效的工作原则，不断完善工作机制，提高工作效率，为更好地服务人民群众、促进社会和谐努力奋斗。

我再次感谢组织对我们工作的支持和信任，也感谢各位同事在工作中的配合和支持！希望在未来的工作中，我们能够继续团结一心，共同努力，再创佳绩！

小编感谢您的阅读！

「13」调解心得报告

「14」调解心得报告

人民调解工作在社会矛盾纠纷调解体系中具有基础作用，在和谐社会构建中有着不可替代的重要作用。在经济社会转型期，原有人民调解的组织形式、工作方法、队伍结构等已经不能完全适应新形势的需要，如何推进人民调解工作的职业化、专业化，以更好地适应新形势对人民调解工作提出的更高的要求，已经成为摆在司法行政系统面前的一个重要课题。

一、职业化专业化是人民调解工作改革和完善的必由之路。

人民调解职业化专业化是民间纠纷多样化、复杂化趋向对人民调解工作的必然要求，是基层法治工作对人民调解组织队伍建设提出的更高要求，也是新时期人民调解工作改革和完善的内在需要。当前人民调解工作面临的一系列问题，要求人民调解工作走上职业化、专业化发展之路。

――传统的调解领域和方法不能适应矛盾纠纷化解需要。传统人民调解主要对家庭、婚姻、邻里等民事纠纷进行化解。当前人民调解工作范围不断扩大，已经扩展到交通、医患、劳动、消费等领域。民间纠纷已演变成为个体型、群体型共存的的矛盾纠纷，如仍采用传统的调解方法已经不能有效地解决纠纷。

――人民调解的组织形式及设置不能适应社会发展需要。传统的人民调解组织主要是村(居)调委会和企事业调委会，设置在基层农村、社区和企事业单位。新时期这种配置已不能覆盖全部纠纷领域，于是很多领域的纠纷主要依靠行政调解和诉讼手段解决。而村（居）人民调解委员会对行业等非村（居）领域等发生纠纷较为陌生，做起工作来力不从心，客观上限制了自身的发展。

――人民调解员队伍建设不能适应现实工作的需要。村（居）人民调解委员会，人员基本是由村（居）委会和支部成员兼任。这些人员往往兼职过多，无法专门从事人民调解工作。同时，人民调解员队伍存在的人员不稳定、缺乏专业知识等问题制约了人民调解工作的发展。人民调解员要能熟练掌握法律法规、严格依照法律规范、懂得相关专业知识，娴熟运用调解技巧来化解矛盾纠纷息讼止纷。

――人民调解经费不能满足工作需要。目前，许多地方还未将人民调解工作经费列入财政预算，没有建立人民调解专项经费，致使调解员津贴、补贴过低，激励机制尚未形成。

于是，在社会分工日益细密、利益日趋多元的情况下，推动职业化、专业化进程已经成为人民调解改革和发展的必由之路。

二、__市人民调解工作职业化专业化的探索

我市主要从新型调委会建设和专职人民调解员队伍建设着手，推动人民调解工作的职业化、专业化，经过多年的探索和实践，人民调解工作组织和队伍建设取得了突破性发展。

――新型行业、专业调解委员会建设。20__年，我局选择__港务局开展现代企业制度与人民调解制度有机结合的尝试。市港务系统新建、充实企业调委会15个，500多名人民调解员接受了培训和考核。同年，我局在浙江万里学院组建了由资深法学教师和法学专业学生组成的人民调解委员会，开设了《人民调解理论与实务》课程，培训了300多名具有任职资格的大学生人民调解员，并先后派出10多支人民调解假期社会实践活动队伍走向社会。20__年在市和县（市）区两级全部组建了消费者协会人民调解委员会，并会同市消费者协会对新任人民调解员组织了上岗前培训。20__年，各县（市）区总工会人民调解委员会全部建立，66名专职人民调解员经培训考试合格后专业从事劳动争议纠纷的调解工作。20__年，在民事纠纷集中多发区域――繁华的天一广场商贸地区，整合公安、司法和工商力量，组建了中央商贸区区域性联合人民调解委员会。鄞州区建立交通事故民事赔偿调解机制，成立了鄞州区交通安全司法所，下属8个交通纠纷人民调解委员会，承担全区道路交通事故的民事纠纷赔偿调解工作。今年4月，我局联合市公安局下发了《关于在交通事故纠纷处理中全面推行人民调解工作机制的通知》，各县（市）区将在年内全面执行交通事故纠纷人民调解工作机制。此外，我局还在诸多领域开展人民调解委员会创建指导工作。目前，我局与市卫生局就建立医患纠纷人民调解委员会达成了一致意见，全市性的保险纠纷、旅游纠纷和公交纠纷专业人民调解委员会建设也已进入规划阶段，__大学的人民调解委员会也在筹建中。

――专职人民调解员队伍建设。按照我局的工作部署，__区于20__年率先开始专职人民调解员队伍建设工作，以“人员职业化、工作专业化、待遇工薪化”为目标。通过统一的面向社会公开招聘考试， 64名社区专职调解员经过筛选和培训后上岗。这些人民调解员专职从事社区人民调解工作，经费报酬由区和街道两级政府解决。为促进专职人民调解员队伍建设，出台了相应的制度与之配套实施。一是建立工作指导制度。成立了区调解工作指导小组，由__区司法局和区法院、区政法委有关人员组成，每月定期分批到街道参加专职人民调解员学习交流会。二是落实职责建立考核制度。统一制订了社区专职人民调解员年度考核办法。考核成绩作为续聘、评先表彰、等级晋升和奖金发放的主要依据。三是建立培训制度。专职人民调解员每年至少集中培训两次。自建立专职人民调解员队伍以来，无论从调解员队伍的整体素质上看，还是从工作实绩上看都取得了明显的成效。20__年，该区共受理调解民事纠纷2581件，调解成功2561件，成功率为99%，全部街道人民调解委员会仅仅受理了10件，占千分之0.5，其它都在社区基层得到解决。而同期全市镇、乡、街道人民调解委员会受理的纠纷平均占全部的为21%，人民调解的受理量和成功率均大大高于全市平均水平。目前，我市多个县（市）区也开始着手建设专职人民调解员队伍。

三、推行人民调解职业化专业化工作的方法及成效

我市在推进人民调解职业化专业化进程，主要抓好四个工作环节：

――统一思想，认真抓好前期筹备工作。一是深入基层调研，充分论证。二是取得党委政府和相关部门的支持，整合力量。如__区司法局多次向区委区政府专题汇报“关于建立社区专职调解员队伍的建议和报告”，使区委、区政府认识一致，从人、财、物上给予充分的支持和保障。天一广场中央商贸区区域性联合调委会就充分整合了司法行政、公安、工商等多家职能，显示了调处优势。三是选准试点，稳步推开。

――严把“三关”，建立专职专业调解员队伍。我们在工作中注意把好人民调解员的入口关、培训关和业务指导关。通过严格标准、广纳人才，打造素质过硬的专职专业人民调解员队伍。

――建立健全各项制度，规范调委会运作。结合行业专业特点，制定和健全相关业务工作制度。

――保障经费，为调委会发展提供财力支持。在各地建立专职人民调解员队伍试点中，经费得到较好地解决。规划中的医患纠纷人民调解委员会，我局跟市卫生局确定了经费预算方案，其中的专职人民调解员薪金将按社会工作者市场标准制定。

人民调解工作向职业化、专业化方向发展，能有效克服当前人民调解工作中存在的主要障碍，实现四个方面的转变：

――实现了由调处一般矛盾纠纷向复杂疑难矛盾纠纷和重大群体性民事纠纷的转变。从过去的只能调解婚姻、家庭、邻里等一般矛盾纠纷，到目前复杂疑难的交通、医患、环保、土地纠纷和重大群体性民事纠纷，使基层政府能将主要精力集中在发展社会经济上，维护了社会安定和谐。

――实现了由传统调解到依法调解的转变。通过强化培训、规范管理，使大多数调解员都能在发扬传统调解优势的基础上，熟练运用法律手段开展调解工作，人民调解的法治化程度不断提升。

――实现了由简单调解到规范化调解的转变。人民调解工作在制度建设和规范性运作上已经日趋成熟。我市推行统一的调解协议书，规范化率达到100％，没有发生一起人民调解协议书为法院撤销。

――实现了单方调解向联合调解，被动调解向主动调解及委托调解的转变。人民调解由被动调解转为重大特殊案件主动介入，跨边界地区人民调解组织联防联调，专业领域纠纷以专业调委会为平台，部门配合、行业联动，优势互补，更好地发挥出调解成效。

四、进一步推进人民调解职业化专业化工作的一些思考。

吸收专职社会工作者进入人民调解，建立职业化、专业化人民调解员队伍，能显著调动工作积极性，对矛盾纠纷的反应更加迅速，使工作更为高效规范。应该以人民调解职业化、专业化为主要载体，推进人民调解组织形式、工作机制的创新和工作领域的拓展。

思考之一：争取党委、政府支持，努力培育职业化、专业化调解组织机构 。

人民调解工作应该由群众自治性组织来承担，行政管理部门应该对人民调解工作加强扶持，培育健全人民调解组织机构。司法行政部门应积极争取党委政府的支持，积极培育职业化、专业化调解机构。

加强人民调解组织的职业化和专业化，要借助党委、政府的支持，大力发展行业性、区域性调委会。借助社会组织、社会力量来调处矛盾纠纷。在条件成熟的行业和社团组织成立人民调解委员会，发挥社团组织的优势，增强专项纠纷的化解力度。

思考之二：创新管理方式，推动人民调解职业化、专业化建设。

实践证明建设一支专业的、职业的、高素质的人民调解员队伍是必要、必须而迫切的`。组建专业化调解工作机构，由街道、乡镇政府及有关部门出资聘请专职调解员，有利于探索组建一支专业化、社会化的调解员队伍。

――吸收专门工作者从事人民调解工作。通过公开考试、考核，招募符合条件的人员，专职从事人民调解工作。整合、利用好区域法律资源，特别是现有的基层法律服务工作者队伍，可以发挥其长期从事基层社区法律服务的优势，积极引导、鼓励、支持他们从事人民调解工作。

――探索新的人民调解员队伍培训管理形式和机制。提高专业知识培训力度，寻求专家咨询支持，提高操作实践水平。进一步加强与人民法院的沟通和协商，通过选聘人民调解员担任人民陪审员、组织调解干部观摩审判等方式，有效提高人民调解员的法律知识、调解艺术和工作水平。对人民调解员实行持证调解、分类管理， 培育发展后备力量。

思考之三：创新工作机制，建立调解工作新格局。

为进一步发挥职业化、专业化人民调解效能，必须创新工作机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的工作衔接，形成综合优势，强化人民调解在多元化纠纷化解机制中的基础性地位。

――建立人民调解与诉讼调解相衔接的纠纷解决机制。探索并鼓励人民调解组织在法院的建议或委托之下，参与诉前等各阶段的纠纷调解，推动人民调解与诉讼调解的有机结合。如在基层法院设立 “人民调解窗口”， 建立人民调解与诉讼相衔接的工作平台，为诉讼当事人提供人民调解化解纠纷选择途径，降低当事人的诉讼成本，有效地支持诉讼活动。

――依托综治平台，推进部门联动联调。以基层综治中心，为联合化解矛盾的平台，通过综治矛盾排摸、工作例会、联动调处、宣传教育等工作机制，有效地预防、化解矛盾纠纷。

新时期，进一步推动人民调解工作的改革与发展，任重道远，意义重大，只有加强人民调解专职化、专业化建设，人民调解在改革发展中才能永葆青春活力，从而为增强社会自我调控功能、推进民主法治建设、维护社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

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