▰ 社会保障事业心得体会 ▰

农村社会保障是关系农民切身利益的社会热点问题。党的报告中提出了努力使全体人民“老有所养”，“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。近年来，市委、市政府高度重视农村社会保障问题，按照城乡统筹发展的要求，进一步完善农村社会保障制度，加大公共财政投入，让所有农民都能够享受到公共财政的阳光，确保改革发展成果能够惠及农民，充分发挥了社会保障体系的“安全网”、“平衡器”和“稳定器”作用，解决了农民群众的生产生活后顾之忧。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、农村社会养老保险制度的基本情况。我市农村养老保险工作从1992年起开展，由民政部门组织实施，1999年移交劳动保障部门管理。经过十六年的积极探索，已建立了市、镇(街)、村三级工作网络，形成了一支专(兼)职农保工作队伍。截止xx年底全市共有27万人参加农村社会养老保险，适龄参保率100%，积累基金6896万元，现有36899人领取养老金，最高领取金额1115元/月，最低领取金额2元/月。全市经批准征用土地面积19785亩，涉及鲁城、陵城、时庄等8个乡镇(街道)，其中城市规划区内经批准征用土地面积10368亩，涉及村民12996人，其他乡镇因修建高速公路等被批准征用土地面积9417亩。采煤塌陷地22020亩，涉及2个乡镇，16个村。调查显示，全市失地农民中，法定退休年龄(男60岁，女50岁)以上人口占失地农民总数21%,远远高于全市人口老龄化平均水平，大部分老年人没有正常收入，只能靠有限的土地补偿费勉强维持生活，养老没有保障。我市现有乡镇企业217户，共有职工10200人。但由于乡镇企业主大多法律意识淡薄，认识不到位，目前参加养老保险登记和缴纳保险的有31户，涉及参保人员1745人。

2、农村合作医疗情况。作为全省首批新型农村合作医疗试点市之一，我市自xx年以来，坚持政府引导、群众自愿、稳步推进、逐步提高的原则，积极探索形成了筹资、取消转诊、就诊报销一卡通、无线上网报销等一系列良好工作机制，初步建立起符合实际的新型农村合作医疗制度。今年1-8月份已累计报销补偿农民合作医疗费1965.12万元，受益人口43.65万人次，参合率、受益率均居全省前列。

3、农村社会救助和社会福利工作情况。xx年，我市共审批农村低保对象4381户、10905人，1-6月份月人均补助42元，月均发放农村低保金51.3万元，年发放农村低保资金将达到615.6万元。截至今年8月份，已发放低保金366.4万元。全部实现了社会化发放，一户一存折，确保了资金的安全、有效。同去年相比，保障覆盖面、保障标准、保障资金都有了大幅度提高，其中，保障人员增加2140户、6534人，月人均补助增加27元，年发放低保金增加482.6万元。

二、存在的问题

(一)认识不到位。部分领导干部对农村社会保障体系建设的重要性认识不足，还未能把加强农村社会保障体系工作列入重要议事日程，资金投入不足，推动力度不大。部分基层干部缺乏积极性，有畏难情绪，有的认为要办的大事急事很多，没有时间、精力解决社会保障问题;有的认为社会保障工作投入太大，等有了经济实力再去解决;还有一种是将适当的收费和减轻农民负担简单地对立起来，认为去向农民收取费用不合时宜。从保障对象农民来看，也存在种种模糊的认识。有的担心国家政策多变，对参保后是否能拿到养老金心存疑虑;有的甚至认为缴纳保费是政府的乱收费行为，存在抵触情绪。反映在农村合作医疗上，农民对合作医疗制度信心不足，认为合作医疗统筹力度太小，解决不了看病的大问题，参与的积极性不高;有的只注重温饱，健康投入意识差;还有相当比例的农民存在投机心理，认为自己身体好，参加合作医疗的钱互助给他人，自己吃亏了，不愿参加等，这些问题都直接影响了合作医疗的参加率。

(二)进展不平衡。农村社会养老保险方面：一是农村社会养老保险制度可持续发展困难较大。按照现行参保办法，农民20岁开始参保，若60岁时要领取300元养老金，必须每年缴纳1020元，连续缴纳40年。虽然xx年农民人均纯收入达到4800元，具备了建立农村养老保险的条件，但很多农民收入在平均数以下，如果扣除生活消费支出后，其可支配收入有限。尤其40岁以上的群体参保困难更大，他们的子女教育开支较大，而他们参保缴费时间短，缴费标准高，成为参保的弱势群体。市、乡两级财政每年给每个参保农民的补贴较少，大部分乡村集体经济组织实力较弱，补助能力有限。调查发现，许多农民认为，由于政府补贴和集体补助较少，目前的缴费机制基本等同于“自己吃自己”，还不如自己存银行，参保积极性不高。此外，农村养老保险没有社会统筹基金，缺乏社会保险资金的共济。二是被征地农民社会保障政策不完善。省政府115号文件对建立被征地农民基本生活保障资金筹集渠道和比例已做出规定，但由于没有强制性要求，在我市财政相对困难，大多数乡村经济基础薄弱，被征地农民缺乏社会保障意识的情况下，保障资金筹集很难落实到位。三是乡镇企业养老保险扩面难度大。乡镇企业中劳动密集型企业和农副产品加工型企业多，中小型企业多，原始积累少，经济实力差。目前企业普遍不景气，职工收入比较低，要普遍建立乡镇企业养老保险制度困难较大。乡镇企业有着灵活机制，企业职工有活就上班，没活就回家种地。哪家企业效益好，工资高，职工就往哪流动，增加了保险的管理成本，也给乡镇企业职工参保带来了较大困难。

农村合作医疗方面：由于筹资额度仍较低，加之我市经济增幅不快，农民收入增幅趋缓，而药品价格及医疗费用不断增高，农民抵御大病风险的能力相对较低。由于大病医疗救助制度还没很好地建立起来，救助基金没有稳定的来源渠道，基金数量少，弱势群体的医疗保障问题未能彻底得到解决。特别是一些偏远山区和经济贫困乡镇，农民低薄的收入只能维持养家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，实在坚持不下去则靠东借西凑，变卖粮食或牲畜来支付医药费，以致债台高筑。“一人得病，全家返贫”。调研中一些群众深有感触地说：“不怕贫穷，只怕生病，穷可以致富，病特别是大病，足以倾家荡产。”乡镇合作医疗机构管理体制不理顺，工作人员从卫生院临时抽调，无编制和预算经费，难以保证长期运转。

农村社会救助和社会福利工作方面：一是低保户“进来容易出去难”问题。按照上级要求，我市已两次提高救助标准，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有劳动能力的低保户产生了“等、靠、要”的依赖思想，进来了就不想出去，容易产生“养懒汉”现象。加上审批过程中对低保户家庭经常性收入核准难，隐性收入、金融性收入核查难，导致部分低保户家庭实际收入虽然高于低保标准，但仍然被列入低保对象。二是低保工作机构不健全。乡镇无低保工作机构，由民政办兼职，村(居)委会则由村(居)会计兼职，农村低保面广、量大、要求高，又无专职人员，造成了低保工作被动，规范化程度不高。三是医疗救助费用报销机制不合理。不管是合作医疗还是医疗救助费用报销，目前实行的都是先垫再报的制度，即先由个人把医疗费用支付给医疗机构，再由个人向有关部门和组织进行申报，核实后补给个人。但部分困难家庭对垫资部分显得力不从心，影响医治效果，迫切要求个人在支付医疗费用时把报销部分直接扣除。农村社会福利工作有待加强。特别是农村老年人的福利目前仅仅停留在对“五保”老人的生活保障上，需进一步探索建立普惠式的老年人社会福利机制。

(三)资金压力过大。加强农村社会保障体系建设需要强有力的资金支撑，资金主要来源于三大块，分别是农民个人、财政补助和村级集体资金的支持。从农民这个群体看，除困难户外，大多数农民有一定的经济实力投入到自己的社会保障。资金压力主要是财政压力和村级集体资金的压力，如果财政和集体资金投入不足，不能发挥导向作用，则势必影响农民投入的积极性，影响整个农村社会保障体系建设进程。

(四)管理体制不理顺。目前，农村社会保障体系建设的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自为政。条块之间既无统一的管理机构，也无统一的管理办法。从管理机构上看，农村社会养老保险、农民工和被征地农民基本生活保障主要归劳动保障部门管理，医疗保障主要归卫生部门管理，最低生活保障和优抚安置、救灾救济、老年人社会福利归民政部门管理。一些部门、乡村也制定了社会保障办法和规定，如人武部、计生委、组织部、教育局、残联和慈善总会等，对义务兵、独生子女户、村组干部、残疾人、特困户的社会保障都有相应的指导意见，各自为政，条线分割;部分商业保险公司也对部分农民搞了保险，形成了“多龙治水”的管理格局。由于这些部门所处地位和利益关系不同，在社会保障的管理和决策上经常发生矛盾。政府和农民虽然不断增加合作医疗投入，医疗费用却越涨越高，农民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加强对医疗机构的监管显得越来越紧迫。同时，保险资金的监管力度也需要进一步加大，国内、省内涉及保险资金方面的违纪违法案件屡见不鲜，必须引起高度重视，汲取教训，强化监管。

三、对策建议

(一)加强组织领导，形成工作合力。农村社会保障体系建设是一项涉及面广、政策性强、难度大的系统工程。只有动员社会各方力量积极参与，才能保证其健康顺利发展。一是要健全完善领导体制和工作机制。进一步加强领导，明确责任，建立健全“统分结合、各负其责”领导体制和工作机制。各级党委、政府要把农村社会保障体系建设摆上重要议事日程，成立由党政主要负责人挂帅，由劳动保障、卫生、民政、财政、农业、国土资源等部门为成员的农村社会保障体系建设领导小组，负责规划实施和资金征收、管理、经营、使用情况的监督检查，推进各部门、各条线优势资源整合。进一步明确相关部门工作职责，明确各项目标任务，并把任务逐年逐项分解落实到相关职责部门，定期检查考核，形成强大的工作合力。二是要加强宣传引导和政策教育。采取多种灵活有效的方式，加大对农村社会保障体系建设重要性、紧迫性的宣传力度，加强农民保障意识教育，增强农民的自我保障意识，提高农民参与的自觉性，营造全社会都来关心支持的良好氛围。三是要实行试点先行和典型引路。针对保障体系建设的薄弱环节，积极稳妥地开展试点，不断探索和积累经验。近期可先行开展新型农村社会养老保险和农村社会福利特别是老年人社会福利工作试点。同时，要认真总结推广各地在农村社会保障工作实践中的新经验、新途径、新方法，树好典型，建好样板。

(二)积极探索创新，建立新型农村社会养老保险制度。要积极创新，因地制宜、循序渐进地开展改革、探索和实践，建立新型农村社会养老保险制度。一是加大资金投入，采取政府补贴、集体补助和个人缴费相结合的农村社会养老保险基金筹集方式，政府出资的比例可以低起点，随着经济发展水平的提高逐步调整，增强农村养老保险制度的吸引力，鼓励农民参保。二是认真解决被征地农民基本生活保障问题。城市规划区内的被征地农民可纳入城镇就业和社会保障体系，保障其基本生活。城市规划区外被征地农民，凡已建立被征地农民基本生活保障制度、开展新型农村合作医疗制度试点和实行农村最低生活保障制度的，要按有关规定将其纳入相应的保障范围。乡镇(街道)将被征收土地后留有的土地用于兴办集体经济的，可将其经营收入的一定比例用于被征地农民生活补助。已就业的被征地农民，应依法参加城镇职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇;尚未就业的，可引导其参加新型农村合作医疗;有条件的地方，可引导被征地农民以灵活就业人员的身份参加城镇职工基本医疗保险。三是妥善解决好历史遗留问题。对省政府115号文件下发前被征地农民基本生活保障问题，应本着因地制宜，因人制宜，实事求是，量力而行的原则，按照新人新办法，老人老办法，妥善解决其就业和保障问题。个人有能力全额承担缴费的被征地农民，可参加被征地农民基本生活保障;具有部分缴费能力的被征地农民，可引导其参加农村社会养老保险;生活困难且无工作能力的被征地农民，应纳入农村最低生活保障;已由农民转为城镇居民的，可根据不同情况，分别纳入城镇养老、医疗、低保等社会保障。四是调整现行城乡养老保险政策。采取有力措施，要求农村各类企业必须为其从业人员，尤其是已签订劳动合同、稳定就业的农民工，缴纳用工期间的养老保险金。为减轻企业负担和增强经济活力，可采取调节缴费基数的过渡办法，低水平纳入，逐步规范，增强企业的参保缴费意识，强化企业的缴费责任。五是建立农村无保障老年人基本生活保障制度。规定60周岁以上的无子女村民，其承包田收归集体，每月给予一定的老年基本生活保障金，资金由市、乡财政筹集，解决这个群体的养老问题。

(三)深化合作医疗，切实保障农民群众健康。一是加大财政投入力度。建议出台可操作性的农村卫生事业补助政策，明确市县(市)及乡镇对卫生事业的具体财政补助标准或最低标准，保证卫生事业经费增长幅度不低于同期经常性财政支出的增长幅度。将乡镇卫生人员工资列入财政预算，实行全额拨款，解除后顾之忧，使他们安心在基层工作。加强乡镇卫生院、村卫生所基础设施建设、着力解决医疗设备简陋等问题。二是加快推行普及型合作医疗。在坚持做好大病统筹的基础上，认真总结普及型合作医疗工作的经验，加快推行普及型合作医疗，不断扩大受益面。充分考虑资金可承受能力，合理增加门诊报销比例，适当提高封顶线，增强普及型合作医疗的吸引力。三是认真解决费用报销和资金筹集等环节中的问题。抓紧实行实时报销办法，使参保群众在与医疗机构结算时，只支付个人负担费用，其余可报销费用直接扣除，简化报销程序，方便参保群众。针对筹资成本较高的问题，因地制宜改进缴费办法，可在坚持居民自愿的基础上，积极探索与农民签订数年期的合同或协议，实行与电费或其他公用事业经费类似的扣缴、缴费卡代缴等方式，方便居民缴费。要加强对定点医疗机构的管理，深化医务人员医德医风教育，加强对医疗费用的监督，严格控制医疗费用的不合理增长，为合作医疗工作健康发展提供保障。也可在合作医疗工作中引入社会化管理机制，由商业保险公司负责业务管理和保险金发放，让政府腾出更多精力解决更宏观层面的问题，也确保了医保基金的科学管理，杜绝了医保问题上的腐败行为，这一做法可以借鉴。

(四)坚持分类实施，提高农村社会救助和福利水平。一是坚持分层分类、标准有别的原则。根据困难群众致贫、致困的不同程度和情况，实施分层分类救助。救助范围要逐渐从绝对贫困向相对贫困拓展，在政策设计上体现“斜坡效应”，改变过去救助政策只聚焦低保群体的“高台效应”。对家庭收入在低保标准以下的困难家庭，要确保其享受最低生活保障及相应的各项帮扶优惠政策;对家庭收入在低保标准120%以内的困难家庭，应在就医、就业、就学、住房、法律等方面给予援助;对家庭收入在低保标准150%以内的困难家庭，应在医疗、法律方面给予救助和援助。对因家庭人员长期患病造成医药费支出已超出其家庭经济收入并造成生活特别困难的群众，政府也将其列入救助范围，重点给予医疗救助。二是不断完善最低生活保障动态管理机制。建立健全应保尽保、应退尽退机制。凡符合最低生活保障条件的，都要及时给予救助，确保应保尽保。对低保家庭收入发生变化的，要按程序及时增发或减发保障金。对家庭人均收入高于最低生活保障标准的救助对象，要按规定办理退保手续，确保应退尽退。完善低保家庭收入核查机制。对新申报低保户家庭必须实行公示，对无法确定其真实情况的，一种方法是推行村干部、邻居和村民代表议事会议讨论决定;另一种方法是通过法律程序对其存款等进行查证核实。要坚持救助和扶本相统一，在对救助对象实施救助的同时，挖掘他们的潜力，建立就业帮扶机制，鼓励低保对象就业。也可对有劳动力的家庭实行限期救助，即根据劳动力的年龄、身体状况，确定最长救助期限，超过期限的，实施减免，以切实解决好“养懒汉”现象。三是完善农村“五保”对象集中供养和农村老年人福利制度。积极推进农村敬老院设施建设，改善文化、娱乐、健身等基础设施，有条件的敬老院可适当安排生产生活用地，让尚有一定劳动能力和劳动愿望的人员从事力所能及的生产劳动，给予必要的报酬，改善其生活。注重敬老院资源的合理利用，在满足集中供养要求的前提下，开展低收费寄养活动，逐步实现以院养院，使其成为农村养老的重要场所和福利服务中心。探索建立普惠式高龄老人生活补助制度，对高龄农民，分段给予一定的生活补助，使老年人真正分享到社会经济发展带来的成果。四是加大对我市农村低保对象的资金补助力度。市财政对我市的.补助比例，低于经济发展水平相当的其他县市，需要省、市财政提高补助标准，缓解我市低保资金缺口大的现状。

(五)加强监督管理，提高保障机构的组织效率和制度效率。一是搞好科学规划。通过规划的制定、实施来提高农村社会保障体系建设的层次。一方面，要明确整个体系建设的指导思想、工作原则、主要目标和任务要求，重点对近五年的工作任务作出规划，提出目标。另一方面，要根据体系建设的主要内容，分别制定出台新型农村社会养老保险、农村合作医疗、农村社会救助体系、农村社会福利体系建设等实施办法，努力形成配套联动的政策体系。二是健全制度。通过科学管理增强体系建设的实效。建立健全适合实际工作需要的业务、财务、基金和档案管理等各项规章制度，实行岗位目标责任制，强化约束和激励机制。完善工作规程，大力推行和普及规范化操作。三是强化监督。严格监督和检查，实行业务公开和信息定期发布制度，增加工作的透明度。突出抓好重点领域的督查，定期或不定期检查，保证工作进度和资金安全，杜绝违纪违法现象发生。严肃查处违纪违法现象，切实保障群众利益。四是重视设施建设。加快信息基础设施建设，提高计算机应用水平和网络的覆盖面，建设和完善信息化管理和服务体系，不断提高管理和服务的现代化水平。

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时光飞逝，岁月如流。在不知不觉中，我已经在这个充满希望的企业工作已近xx年有余。在公司工作了这xx年，我深刻的认识到了自己的成长，也学习了很多。在这期间，我对工作也逐渐的积累了一些经验。在这xx年里，我一直在不断的提升自己，在各个方面都有了不错的进度。在此，我对这xx年的工作和工作做一份总结。

一、工作情况

在工作上，从没出现过一次错误。在这段时间中，我每天都能保证自己能在工作中保持着良好的工作态度。能在规定的时间内按照计划完成工作，能在规定的时间内保质保量的完成自己的工作内容。并且，能及时的把工作完成情况反馈给公司领导，以便公司领导在工作时能做出相应的惩罚。这是我在工作中一直都遵守的原则。在工作中，我一直都保持着认真谨慎的作风。在自己的工作上也没有出现过什么错误。

二、思想情况

作为一名员工，我在思想上始终都保持着一个积极的心态。在工作的过程中也能够积极的思考自己，思考工作，思考自己该如何的去做。并在工作中严格遵照公司的要求和规定，认真的完成工作。并且，在工作中能做到严谨负责，认真对待，积极向上。我在这xx年来积极的加强自己的工作能力和思想，在工作中保持着一个积极的心态，不会因为自己一时的一些失误和情绪影响到工作，更不会因为自己是新人，而让自己犯了错误。

三、个人收获

在这xx年里，我一直都在努力的提升自己，在各个方面都有很大的提高。在工作上，我也在不断的加强自己的能力，提升自己的工作效率，让自己能在工作中保持着一个积极向上的心态。并且在工作中也能做到严谨负责。

虽说是工作，但是我还是有很多不足的地方，在工作当中也有过一些错误。为了改正这些不足之后，在今后的工作中我会加强自己的能力和思想。并且，在工作中也会严格的遵守公司的规定。

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[摘要]根据我国的国情和国力，社会保障究竟该走哪条路？目前，我们面前至少有三条路：一是正在走的路，叫做“社会保险+城市低保”；二是酝酿好几年的路，叫做“个人帐户为主、社会保险为辅”；三是尚处于设想中的路，认为我国搞不起社会保险，只能实行狭义的社会保障。把社会保险作为我国社会保障的载体，并不是上策。但不主张搞社会保险，并不等于说不搞社会保障，这是两回事。积极鼓励发展补充保险的思路是值得提倡的，但把补充保险也归于社会保障，混淆了政府与市场的界限。人们年老时从社会保障中得到的养老金，只能维持说得过去的或较为体面的基本生活；为不降低生活水准，在职时最好参加企业年金。而企业年金不该由政府去承办，而应放给市场去发展。

一、引言：我们面前的三条路
根据我国的国情和国力，社会保障究竟该走哪条路？目前，我们面前至少有三条路：一是正在走的路，叫做“社会保险+城市低保”；二是酝酿好几年的路，叫做“个人帐户为主、社会保险为辅”（周小川，2002）；三是尚处于设想中的路，认为我国搞不起社会保险，只能实行狭义的社会保障（高书生，2002）。
这三条路的本质区别是：我国该不该采用社会保险的方式搞社会保障？实践中，社会保险一直是我国社会保障的主要载体。近几年，“两个确保”的实施和“城市低保”的超常规发展，虽然对社会稳定发挥了极其重要的作用，但这并不能撼动或取代社会保险的主体地位。
同现实中的做法不同，酝酿或设想中的另两种思路并不倚重社会保险，但取舍程度有差异：一种思路建议保留社会保险，但要将其置于辅助地位；另一种思路观点鲜明，我国搞不起社会保险。
我国社会保障该走哪条路，这是涉及社会保障目标模式再选择的大问题。这会使一些人产生某种误解：仿佛又回到了10年前。因为1993年前后，在决策层曾发生过一场关于社会保障目标模式的争论。本文所讨论的主题，同10年前那场争论不同。10年前那场争论隐含一个前提，即我国社会保障的重点是改革和发展社会保险，争论的核心是如何确定社会保险的制度模式，焦点在于养老保险该不该实行社会统筹与个人帐户相结合；而本文所要讨论的主题，恰恰是10年前被隐含的前提，即我国能不能搞得起社会保险。
探讨我国社会保障究竟该走哪条路，是社会保障理论界面临的新问题，也应是决策层关注的大问题。近几年，国内学术界特别是研究宏观经济的专家学者，对社会保障的议论很多。比如，面对我国宏观经济中出现的通货紧缩趋势，有人认为社会保障领域的改革走得太慢，也有人认为社会保障领域的改革走得太快，观点虽然针锋相对，但指向很明确：社会保障对居民未来预期的影响不可低估。又如，北京大学陈平教授提出的“建立统一的社会保障体系是自损国际竞争力的短视国策”观点（陈平，2002），在社会保障理论界引起轩然大波，被视为“颠覆性意见”。陈平教授的观点值得进一步推敲，但把社会保障同我国国际竞争力联系在一起，这种研究视角是社会保障理论界过去所缺少的。
目前，社会保障理论研究中出现的两种倾向，需要引起足够的重视：一种倾向是，只追求社会保险自身的制度完美和资金平衡，至于社会保险成本多大、对参保企业和个人会产生怎样的影响，似乎不在研究视野内；另一种倾向是，以研究宏观经济见长的学者在探讨社会保障问题时，往往也纠缠于社会保险某个险种的制度缺陷和资金平衡。克服这两种倾向，首先需要确立新的研究理念：社会保障虽说是件大事，但再大它也只能算是宏观全局中的一粒棋子。本文拟按照这一研究理念，对我国社会保障中若干全局性问题，作些初步探讨。
二、社会保险：悬在头上的一把剑
社会保险被确定为我国社会保障的主要载体，大约是在1986年前后。改革开放初期，社会保障并没有被摆上议事日程。被誉为我国经济改革的第一个纲领性文件中，增强企业活力被确定为改革的中心环节，像计划体制、价格体系、劳动工资制度以及国家机构管理经济的职能等方面的改革，均被列为配套改革的范畴。当时，社会保障改革没被列入。但到了1985年2、3月间，中央决策层意识到：社会保障也是个大问题，是改革中必然提出和必须予以配套改革的重要方面，并责成有关部门制订方案。经过1年的研讨，最后确定：改革和建立新的社会保障制度，重点放在社会保险制度的改革。
社会保险作为全新的保险福利制度付诸于实施，是在1986年的下半年。1986年7月，国务院决定：自1986年10月1日起，国有企业在新招收工人中普遍推行劳动合同制，同时为合同制工人建立社会保险制度，以解决其退休养老和失业保险（当时叫待业保险）问题。此举可被看作是我国社会保险的“预演”，它旨在关闭“新人”踏进旧制度的大门，并依靠“新人”规模不断扩大，让留在旧制度的“老人”随时间推移逐年减少，最终用新制度取代旧制度。从制度转轨看，这项改革举措属于“渐进式改革”的范畴，是明智之举。但在社会保险的全面建设中，这种改革策略渐渐被遗弃了。
上个世纪90年代是我国社会保险的全面建设时期。1993年，中央确定了社会保险的制度框架；1994年，中央有关部门制订了相应的实施方案。特别需要强调的是，社会保险是统称，但它不是综合性制度安排：方案是按照险种分别设计的，实施是分险种逐步推进的。这同1951年实施的劳动保险，在制度架构上有显著区别。依照方案设计，我国社会保险包括养老、失业、医疗、工伤和生育等5个险种。目前，失业和工伤保险均已颁布条例，养老和医疗保险仍停留在国务院决定层次，生育保险则以部门规章加以规范。
以立法的形式推动社会保险，一直是很多人多年的愿望，并为此付出了艰苦努力。八届全国人大曾将《社会保险法》列入立法计划，10年前，国务院有关部门还成立了专门的起草领导小组和工作班子，并于1995年5月向国务院提交了《社会保险法（草案）》。但一直到1999年1月，《社会保险法》仍被国务院列为“抓紧调研论证，条件成熟时提请审议”的法律草案。社会保险立法受阻，表面上看来似乎是其实践尚不充分，但深层次的原因在于：社会保险像是悬在头上的一把剑，并在很大程度上妨碍了改革、发展和稳定。
社会保险像是改革路上的“城墙”。国有企业和事业单位在改制、改组和改革过程中，常被这堵墙撞得“头破血流”。
把国有企事业单位过去承担的保险福利职能分离出来，由专门的社会保险机构承接，形成独立于企事业单位之外的社会保险体系，为国企改革和结构调整创造良好的社会环境，这是中央已经确定的大思路。但是，在现实中常常遇到社保机构“不予接纳”的情况。某城市劳动保障局副局长直言不讳：并不是谁想参保就能参保的，离退休人员多、抚养比高的是不允许进社保的。社保机构更像是保险公司。
企事业单位为分离其保险福利职能，需要付出很高的成本：一是按规定缴纳社会保险费，费率不低于工资总额的30%；二是为离退休人员支付不被社保机构认可的统筹外养老金，这也是一笔很大的开支，每人每月少则百余元，多则几百元；三是建立补充医疗保险，国家规定单位出资额在工资总额4%以内的部分，允许从成本中列支。此外，国有企业在关闭破产时，要按在职职工工资总额的一定比例（资源枯竭企业为31%）计算10年，一次性拨付社保机构；事业单位转制为企业，必须参加社会保险，除了按规定缴纳社会保险费外，还被要求补交一大笔养老

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全面建设小康社会是我国未来半个世纪的奋斗目标。由于我国长期以来实行城乡分割的二元社会保障制度，使得以社会救助、养老保险、合作医疗制度为主要内容的农村社会保障，始终处于社会保障的边缘。国家对农村的支出，很少有用于农村扶贫和社会救济，而在农民养老保险和医疗保险上，国家承担的责任也较小，这直接导致了我国农村社会保障的严重不足，我市的情况也不例外，具体表现在：

1、现行的对农村贫困人口的社会救济救助工作，主要是针对部分五保户和特困人口的生活救助，虽然我市已建立了农村医疗救助制度，但惠及的人群不到5%，根本谈不上治病、养老、儿童求学等方面的普遍救助。

2、政府公共财政支付力度不够，农村养老保险推行缓慢。

3、尽管农村新型合作医疗制度在我市全面推行，取得了显着成效，但农村乡镇卫生院、卫生所基础设施及技术力量仍不适应新形势要求。

4、外出务工农民的社会保障问题没有得到解决。

5、农村社会保障体系条块分割，体制不顺。

建议：

1、建立和完善农村社会养老保险制度。

一是政府应加大公共财政支付向农村倾斜的力度，市、县(区)、镇(乡)三级财政要从资金上对农村养老保险制度的建立给予适当支持。

二是政府相关部门要完善制定农村社会养老保险的有关政策法规，通过试点，逐步扩大与推行广覆盖、强制性的农村养老保险制度。

三是要拓宽农保资金的运营渠道，实现其保值增值。政府要出台有关拓宽农村养老保险基金运营渠道方面的法规，为依法操作提供法律依据;要以市级为管理，汇集基金投向重点基础设施建设项目。建议发行农村养老基金彩票，向社会募集基金。

四是应要求凡在规定年限，具有劳动能力的农村人口，必须参保。征收土地时，应视农民丧失土地的比例而替农民一次性缴纳与其比例相同的养老保险费用，以解除农民的后顾之忧。

五是要加大社会保险的宣传力度，使农村居民对社会保险有一个清楚的认识。

2、逐步完善农村新型合作医疗制度。首先要建立一个合理的卫生筹资机制，逐年加大上级财政对农村卫生转移支付力度。市、县(区)、镇(乡)三级财政也应从资金上给予支持，确保筹资渠道的畅通。要对农村医疗卫生服务机构建设加大投入，改善乡镇医院的设施条件，引进医疗技术人才，提高医护人员素质和医疗服务质量，使县、乡、村三级医疗服务网络进一步完善，有条件的可与省级甚至国家级重点医院建立远程网络咨询与会诊体系，做到“小病不出村，大病不出乡和县”。另外，农村医疗卫生机构也要更新服务观念，转变服务模式，积极支持新型农村合作医疗制度的发展。在农村居民短时间还不能被医疗保险覆盖的情况下，政府应采取有力措施控制医疗服务价格和药品价格，形成一种在低价位上运行的农村医疗体系，解决现实的农村医疗卫生问题。

3、完善农村社会救济救助制度。可在我市目前已经建立的农村医疗救助制度的基础上，扩大救济对象和救济范围，对农村贫困弱势群体(无收入者、低收入者、疾病、伤残者、自然灾害受难者)，通过农村社会救济救助制度给予适度扶助。在有条件的地方可探索建立农村最低生活保障制度，通过试点后可逐步扩大。对即将建立的农村社会救济救助制度，在筹资方面可采取政府投入一点、社会募集一点、福利彩票分割一点“三点式”集资方法。在管理方面采取市(县)级统筹，专款专用;个人申报，乡镇审批，补助公示;定期公布救济基金的收入情况，接受审计部门的审计及社会各界的监督。

4、建立农村外出务工人员社会保障制度。我市目前的社会保障缺乏对外出务工农民的制度安排。由于打工农民常年在外，几乎很难享受到如新型合作医疗、社会救济救助等农村社会保障制度的实惠，而现行的《社会保险费征缴条例》针对的是城镇职工，打工农民没有被纳入其中，这就使打工农民的社会保障严重缺乏。所以，建立农村外出务工人员社会保障制度，让他们同城市居民一样享受到社会保险待遇已势在必行。除了养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种之外，还应建立农民工工资支付制度，确保农民工的基本权益不受侵害。

5、理顺农村社会保障管理体系。建议我市农村社会保障同城镇社会保障一样统一归口到劳动部门管理。这样一方面可以避免政出多门，管理无序的现象;另一方面可以使我市农村和城镇的社会保障工作得到统筹考虑，使农村社会保障逐渐向城镇社会保障靠拢直至并轨。[1]

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我认识到在这个世界上，没有一个人是天生的才干，没有一个人是天生的才干，只有在工作中兢兢业业，在生活中兢兢业业，一个人的价值才能体现出来，这样才能体现自己的价值，才能为祖国为做出贡献，这也正是我们所说的要做事情的根本，做事情的基本。

我觉得作为一名大学生，首先必须要具备坚韧不拔、吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，要做到“五种精神”的时时刻刻不能松懈，要在学习的过程中，不断的提升自己的思想修养，使自己成为学习型，实践型，创新型的大学生，做社会主义现代化建设的人。这些精神不仅会影响到你我自己，对于学生也有很大的帮助。

在工作和生活中要坚持“一个标准”，就是在处理学习与工作的关系时，尤其是学生;在思想上，上，行动上同保持一致，始终保持清醒的头脑，进取进取，开拓创新，充分发挥好“参谋助手“作用，具有较强的职责感和使命感。QX54.COm

在日常的学习中，我认为，作为一名进取分子，应当加强学习，牢固树立正确的世界观，人生观和价值观，把“全心全意为服务”铭刻于心，对同学，我们事业和国家的发展充满信心，坚决贯彻和落实党的路线、方针、政策，坚决同一切不良现象行为作斗争。

在生活中要坚持艰苦朴素、勤俭自强、乐于助人、尊老爱幼、不攀比、不浪费、不贪图名利、不贪图虚名、不贪图安乐，养成良好的生活习惯，培养正确的思想品德修养。我们要用实际行动树立“艰苦朴素、勤俭节俭、不奢侈浪费“观念，要有节俭意识，艰苦奋斗意识，树立正确的生活理念，勤俭节俭意识。

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芬兰、丹麦、挪威和瑞典四国的社会保障制度以“高税费、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世，是当今世界上社会保障制度几种主要类型之一。前不久我们对北欧四国社会保障制度进行了考察，现将其主要特点以及可供借鉴之处报告如下。

以芬兰为例，社会保障体系包括三大部分：预防性社会和健康政策，社会和卫生服务以及社会保险。具体内容见下面图示：

以上内容表明，芬兰的社会福利和保险涉及到从人的出生、婴儿时期到老年的全过程，从预防疾病、事故，控制饮酒、抽烟开始，到实施基本免费医疗。中小学教育基本实行免费教育，学校提供一顿免费午餐，政府提供的社会保障是全方位的'。这种社会保障体系尽管是建立在市场经济基础上，但从贫富差距很小和共同富裕的程度看，类似于社会主义所追求的社会目标。这被当地人称为“资本社会主义”。

挪威、丹麦的社会保障也基本具有以上特点，只是在具体的保障标准上与芬兰有所差别，比如丹麦的养老金制度的覆盖面是全部在丹麦居住的退休人员，不论是否交纳社会保险税费，而其他三国的养老保险只覆盖交纳社会保险税费的退休人员。当然这种区别与社会保障资金的来源有密切关系。

芬兰的资料表明，整个90年代社会保障支出占gdp的比重保持在25―30%之间，近一、两年来社会保障支出占gdp的比重有所下降。详见表1。

芬兰社会事务与卫生保障部。和数据为初步统计数。

挪威的国民保险(相当于芬兰的社会保险范围)，19为159235百万挪威克郎，占gdp的13.6%，占全部政府的财政和社会保险预算的36.8%。据资料反映，丹麦社会保障总支出约占gdp的34%。瑞典1994年的养老保险、疾病和残疾保险、家庭补贴、其他津贴、管理费这五项支出分别占国内生产总值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，总计占当年gdp的20.79%。

高福利的社会保障支出必然导致政府的高税费收入。丹麦的社会保障资金主要来自税收，其税收负担率是世界上最高的国家之一，达到51.7%。芬兰、瑞典和挪威的社会保障资金主要来自三个方面：财政预算拨款、雇主和雇员缴费，财政预算收入主要来自一般税收。从总体看，税收和缴费约占个人总收入的50%左右。

值得一提的是，四国政府高度重视社会保障资金的安全和持续性。挪威政府从19开始，建立了一笔约4000亿挪威克郎的社会保障基金，约占gdp的40―50%。这笔基金由挪威国民银行管理和经营，主要通过国际投资达到保值增值，以便将来补充社会保障资金的不足。从某种意义上讲，四国目前虽然实行现收现付的社会保障模式，但挪威的做法是由国家为主体建立了社会保障资金的积累，具有一定的特殊意义。

在芬兰、挪威和瑞典三国的社会保障资金来源中，雇主和雇员(或称为受保人theinsured)的收费(contributions)，大体占60%左右，政府的财政预算支出占35%左右。与这三国不同，丹麦的社会保障资金主要来自税收，约占全部资金来源的80%。

下面对芬兰、丹麦和欧盟(平均水平)社会保障资金收入结构进行具体描述和对比。

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20xx年，我县劳动和社会保障工作紧紧围绕市党委全面建设小康社会的目标，以构建和谐某市为统领，全面协调发展为主线，以能力建设为支撑，坚持以人为本，完善制度，稳定政策，强化基础，提高能力，一年来做了大量的工作，现总结如下。

一、就业再就业基本情况

（一）就业再就业目标任务完成情况

截止20xx年12月通过各种途经实现就业和再就业人数1870人，完成某计划的102.63%，其中下岗失业人员632人，完成某计划的105.51%。城镇城登记失业率控制在1.42%。

（二）再就业政策落实情况

各级党委把就业再就业工作摆到更加突出的位置，高度重视，各部门密切配合，积极落实各项就业再就业扶持政策，抓落实、抓难点，解决实际问题。截止20xx年12月，全市吸纳下岗失业人员的国有单位和个体经济共计50个，其中：农牧某8个，市直企业15个，市直机关事业单位20个，个体私营经济7个。与上年同期相比增加了11个单位。全年享受社会保险补贴政策人数1512人，其中：农牧某700人，市直企业492人，市直机关事业单位155人，个体私营经济38人，“4050”人员自谋职业补贴人数127人。享受公益性岗位补贴政策人数1225人，其中：农牧某700人，市直企业335人，市直机关事业单位155人，个体私营经济35人。从事个体经营或自主创业享受小额担保贷款政策累计实有人数29人，累计发放贷款金额37.4万元，其中：享受政策性贴息的人数19人，贷款额24.4万元。已按期偿还贷款人数12人，应还款金额18.9万元，其中：逾期未还金额1万元，小额担保贷款回收率达99%。贴息工作已和市财务局、担保机构、银行协调，正在抓紧实施。20xx年应拨付再就业补助资金933.59万元，其中社会保险补贴金额347.12万元，岗位补贴577.08万元，再就业培训和介绍补贴9.39万元。

二、医疗保险工作

（一）基本医疗保险基金运行情况

全年应征基本医疗保险费2612.04万元,截止10月底，我市各农牧某、工交建商及驻市单位职工基本医疗保险参保单位110个，参保人员40378人，统筹基金收入2276.44万元,统筹基金支出2406.67万元,基金运行正常。

（二）医疗服务管理情况

1、严格规范基金支出。严格按照职工基本医疗保险《药品目录》、《诊疗项目目录》及《医疗服务设施项目》的规定和医疗服务协议审核医疗费用，费用审核率达到100%，费用支付率达到100%，确保医疗保险基金的安全支付。

2、完善了医疗保险费用结算管理办法。根据我市前几年基本医疗保险工作实践，20xx年度按照“以收定支、收支平衡”的原则，结合定点医疗机构的不同级别以及所承担的基本医疗保险服务项目，制定了“总额控制、定额结算、超支自负、结余分成”的费用结算管理办法，提高了医院的自我管理意识，有效控制了医疗费用的过快增长，确保了医疗保险基金的合理使用。

3、建立了医疗保险基金监督举报奖励制度，发动社会力量，共同参与医疗保险基金的监督管理，对于举报违规现象经核实的，对定点医疗机构处以违规金额3倍的罚款，并在报纸、电视等新闻媒体上曝光，对举报人给予违规金额60%的奖励。

4、两定协议管理情况。20xx年全市定点医疗机构13家，签定协议13家,签定率100％。为加强和完善协议管理,20xx年细化了协议内容,量化了控制指标,加强了监督检查,督促定点医疗机构严格履行协议，对定点医疗机构严重违规行为给予警告、限期整改直至取消定点资格等处罚。

5、对定点医疗机构监督考核。以“两定协议”为重点的医疗服务管理，是今年医保工作的重点。我们突出“协议管理”和“年终考核”两个重点，在工作中严格执行定点协议管理，结合医保运行情况，修改完善了定点医疗机构医疗服务协议，细化内容，量化指标，明确处罚措施，实行了定期检查与不定期抽查相结合，明查与暗访相结合的方法，严格按政策规定和医疗服务协议对“两定”机构进行定期考核。

6、切实加强对特殊慢性病的监督管理。20xx年7月我市完善了慢性病就医管理办法，取消了统筹区内定点药店及诊所销售慢性病药品的资格，有效降低了当年慢性病费用支出。在本年度慢性病申报、鉴定工作中，我市统一标准，严格入口，保证了符合条件的慢性病患者都能享受到这一优惠政策，审查通过慢性病申请人员1700余人。

三、工伤保险工作

（一）、工伤认定工作

今年某市工伤认定工作呈现出两大态势。一是在劳动保障行政部门、经办机构及各单位、相关部门的共同努力下，发生工伤的总体数量得到有效遏制。截至目前共完成工伤认定69件（其中工亡10件，不予认定2件），比去年同期减少30件，同比下降30%。下降的主要原因：劳动保障行政部门、社保经办机构加大对工伤保险的有关政策的宣传力度，取得很好的效果。利用有利时机在公共场所大张旗鼓地宣传《工伤保险条例》，发放有关工伤等政策的宣传资料。在《新疆某报》、某电视台等新闻媒体刊播有关工伤保险案例及相关政策。各单位也采取各种有力措施，尽可能地杜绝或减少工伤案件的发生。二是在矿山企业，死亡事故发生比去年增幅较大，超过某下达的指标。主要原因：煤炭企业的安全

机制运行过程中存在一些漏洞，有的职工长期违章作业，最终酿成惨剧。

（二）、工伤保险基金运行情况

20xx年应征工伤保险基金180.75万元,截至10月末共征缴工伤保险基金139.5万元，完成全年计划的77%。享受工伤待遇136人次，工伤保险基金支出113.97万元，当期结余25.53万元，基金运行情况良好，略有节余，支撑能力较强。

四、生育保险工作

（一）我市生育保险统筹运行情况

某市生育保险统筹自20xx年10月1日开始实施，并制定了《某市企业职工生育保险社会统筹实施办法》。20xx年应征缴生育保险费42万元，截止10月底，全市参加生育保险单位54个，参保人数17991人；已征缴了27余万元，支出41万元。共有1380人享受了生育保险待遇。

生育保险基金直接来源于企业，用之于每一位参保人员，根据1994年原劳动部颁布的《企业职工生育保险试行办法》及《某市企业职工生育保险社会统筹实施办法》(市发[20xx]36号)的规定，由企业按照职工工资总额的一定比例缴纳生育保险费，建立生育保险基金。从20xx年10月我市《企业职工生育保险统筹实施办法》出台以后,运行良好，生育保险统筹基金略有节余。依据“以支定收，收支基本平衡，略有节余”的原则，适时调整了生育保险的费率，将8%的费率调整为5%。

（二）、加强与部门间的沟通。20xx年某劳动和社会保障局及某计生委分别下发了《关于解决某职工计划生育手术费用问题的通知》（兵劳社发[20xx]39号）及《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》（兵计生委发[20xx]39号）文，根据文件精神，为确保计划生育的育龄夫妻能免费获得避孕节育技术服务，我局多次与市计生委进行协商、沟通。对在具体操作过程中出现的问题，如：本年度新上岗的职工，缴费不到一年的能否享受免费服务及环情检测等问题达成了一致性的意见。对原规定中没有支付取出“皮下埋植术”的费用及参保男职工其配偶（指未从业）符合计划生育规定，采取节育措施按《关于向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的通知》（兵计生委发[20xx]39号）第四项结算标准的50%支付等问题反复探讨，为工作更好的开展，及时向上级主管部门请示，得到了上级部门在业务上的支持。

五、劳动保障监察工作

我市劳动保障监察工作以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，经过全体劳动保障监察人员的共同努力，较好地完成了全年的工作任务。

（一）认真组织开展劳动用工情况专项检查。20xx年5月15日至6月10日，某市劳动保障监察支队在全市范围内开展以劳动用工情况为主要内容的专项检查。以建筑单位、私营企业、个体工商户等非公有制用人单位为重点，以劳动合同签订、工资支付、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护，用人单位遵守国家各项劳动保障法律法规规章等情况为主要内容。共对全市26个用人单位进行了全面检查，送达《劳动保障监察询问通知书》25份，通过检查对违反《劳动法》、《劳动保障监察条例》事实确凿的7个用人单位送达了《劳动保障监察责令改正决定书》，补签劳动合同175份，纠正了个体工商户收取劳动者押金的违法行为，涉及金额达1.6万余元。在检查的过程中，加强了劳动政策宣传，对广大劳动者免费发放了《农民工维权手册》，提高劳动者的法律维权意识，并对自查和抽查中存在的问题提出了相应的整改措施，使劳动用工管理工作迈上一个新台阶。

（二）及时查处拖欠农民工工资行为，确保农民工合法权益。接待农民工上访是今年劳动监察工作的重中之中，本着有案必接，接案必查、查案必果的原则，及时受理各项投诉，20xx年共受理有记载的农民工工资上访事件139批，涉及人数1256人次，其中集体访56批，1110人，代表访36批，108人，个人访47批，涉及农民工工资金额198万元。

（三）在建筑行业继续实行农民工工资保证金制度。20xx年，市市劳动和社会保障局、建设局、财务局联合行文，在建筑行业实行了农民工工资保证金制度。经过一年的运行，效果很好，为从源头上治理和预防拖欠农民工工资行为，保障农民工的合法权益，维护社会稳定，促进建筑市场健康发展起到了积极的作用。20xx年共收取农民工工资保证金244.47万元，目前已退还87.85万元。

（四）劳动保障监察支队利用高考期间工地停工的时机举办了农民工维权宣传活动。宣传活动的主题是改善农民工的就业环境、维护农民工的合法权益，对用人单位应当依法与劳动者签订劳动合同，建筑业企业应依法支付农民工工资，依法参加社会保险，当农民工的合法权益受到侵害时如何维护自己的权利，不要到非法职业介绍机构求职等内容做了详细宣传。现场发放农民工维权手册50余份。

（五）根据某的部署，监察支队制定了《某市全面推进劳动合同制度三年计划行动实施方案》，从20xx年至20xx年，用三年时间实现各类企业与用人单位普遍依法签订劳动合同，力争辖区各类企业劳动合同签订率达到97%。

六、“三位一体”中心工作情况

（一）、职业介绍工作开展情况

1、利用劳动力市场大厅，完善“一站式

”服务内容，使“一站式“服务项目一目了然，充分体现窗口服务,减化了办事程序，使就业服务工作更为方便、快捷，极大的提高了工作效率。中心共免费办理各类求职登记396人，免费提供空缺岗位85个，免费职业介绍166人次，免费政策咨询1988人，档案管理4989份，其中免费管理3382份，办理社会保险接续350人，办理档案转递142人，办理个体人员退休52人，并免费为55人出具了各类相关档案材料证明.为760名参保人员进行了医疗保险缴费年限认定。

2、加强档案管理工作。为了保证下岗失业人员及社会流动人员档案的安全性、某续性和真实性，某市职业介绍服务中心专门购置了四组密集柜，使档案管理工作更加规范。在以往积极为下岗失业人员、自谋职业人员办理档案的接收、登记和管理的基础上，今年继续为个体参保人员进行医疗保险缴费年限认定，同时为转移人员进行养老保险缴费年限的初步认定。同时，今年中心根据市劳动和保障局的要求，使用朗新人力资源管理软件，将管理的所有档案都输入系统，更加便于掌握所有个体参保人员的基本信息。

3、某劳动力管理站初步成型，协理员队伍建设已见成效。为发展某某新型工业化进程的需要，将某就业服务体系延伸到某，形成兵市某三级统一规范、机制灵活、覆盖面广的某劳动力市场体系。今年中心又加强了管理站的制度建设及协理员队伍建设。先后两次组织协理员培训班，进行素质教育和相关政策培训，极大的提高了协理员队伍素质和业务水平。为了保证劳动力管理站工作的有效性，本着公正、公开、公平的原则，中心制定了相关劳动力管理站及协理员考核及奖罚办法，定期进行考核。优者留，劣者换。极大的调动了协理员工作积极性和工作热情。保证了我市劳动力市场业务人员的整体素质。

4、继续做好下岗失业人员的再就业工作。尤其是“4050”大龄就业困难群体的再就业工作。为了了解市直大龄就业困难群体的基本信息，掌握人员资料，中心派专人去全市各单位摸底调查，了解情况，通过搜集的信息登记造册，建立台帐。同时，积极收集空岗信息，挖掘公益性岗位，多渠道、多途径的为“4050”人员解决就业岗位。截止目前，共解决就业岗位85个，为85名“4050”人员安置了岗位。

5、继续做好“五个台帐”、“四个清”工作。“五个台账”、“四个清”工作，是一项掌握下岗失业人员动态变化的长期工作，为了更好的服务于广大下岗失业人员，使下岗失业人员能及时、充分享受国家有关优惠政策和待遇，我中心始终坚持建立健全“五个台帐”“四个清”的登记制度，对每一位下岗失业人员的失业原因、家庭状况、劳动技能、就业意向及安置去向，均做了详细的跟踪登记，为今后的后续服务工作打好基础。

（二）、20xx年度培训工作情况

职工培训，是市就业训练中心自此项工作开展以来常抓不懈的工作。20xx年，本中心认真贯彻落实某培训工作会议精神，并总结以往职工培训工作的`经验，扬长避短，不断完善，克服了诸多困难，较好地完成了20xx年度职工培训工作任务。

为了提高职工培训的有效性和实用性，20xx年我们将职工培训内容和培训方向进行了调整，重点在围绕市经济结构调整和本区劳动力资源需求状况上做文章，有针对性地开展职工培训，为我市经济和社会发展培养一支高素质的、经济实用的职工队伍。

按照市职工培训经办机构的要求，我中心已开展各类培训班7期，其中：养老护理员初级培训班一期，培训人数44人，劳动协理员上岗培训班一期，培训人数63人，园林花卉工中级培训班一期，培训人数46人，计算机培训班两期，培训人数112人，商品营业员初级培训班二期，培训人数50人，中式烹调市初级培训班一期，培训人数23人，总计培训人数338人。

在做好职工培训的同时，我们根据市培训工作评定会的要求，承担起全市各企业某职工培训中心的市资培训、教学指导及培训教材的选定和编写工作，积极为某提供市资和培训教材。组织相关人员编写适应我市各某农作物种植的职工培训读本和教材，印发至某和企业，努力为某和企业培训职工提供服务。全年共印发教材4000余份。为我市农业发展、农业科学技术的推广和职工队伍技能素质的提高，奠定了较好的基础。

（三）、职业技能培训工作情况

20xx年，市职业技能鉴定中心配合市劳动主管部门和工商行政主管部门积极做好职业资格等级证书持证上岗工作。今年共考核鉴定各类工种、职业人数870人，其中初级工593人，中级工277人。考核合格人数812人，合格率达93%。对提高我市培训工作质量及就业准入制度的普及起到了极大的推动作用。

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一、社会保障立法现状的基本评价

改革开放以来，特别是从1984年开始，随着社会保险制度改革的推行， 社会保险立法工作也紧跟其围绕展开。 其中最具代表性的法规是1986年国务院发布的《国营企业实行劳动合同暂行规定》，该法规确立了劳动合同制工人的养老保险制度。与此同时，国务院还发布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，初步确立了中国的失业保险制度。另外，1988年国务院颁布的《女职工保护规定》提高了生育保险待遇。1991年国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确了企业职工养老保险制度改革的基本方向。1993年国务院发布了《国有企业职工待业保险规定》，扩大了失业保险的范围。从1994年开始，国务院组织了“社会统筹与个人帐户相结合”的医疗保险试点。1998年出台《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（征求意见稿）。工伤保险和医疗保险也都在相关行政法规指导下启动改革试点工作。1997 年国务院还发布了建立城市居民最低生活保障制度的通知。 1999年1月22 日由国务院颁布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴条例》同时出台。此外，《劳动法》专章对社会保险和福利作了原则性和纲领性的规定。

上述立法概览表明，近年来我国社会保障制度进行了一系列改革，社会保障立法也相应地出台了一些行政法规，初步形成了国家、企业和个人共同负担的多层次的社会保障新格局。但从整体来看，社会保障立法的规模不大，规格不高，法制化程度太低，尚不能给国家解决社会保障面临的复杂问题提供充分有效的法律依据，远远不能满足市场经济和社会保障事业发展的需求。立法的落后现状，主要表现在以下几个方面：

1、立法工作严重滞后。 纵观世界各国社会保障制度建立和发展的历史，无一例不是立法在先。 比如开创社会保障先河的德国， 就是在1883年由政府颁布《劳工疾病保险法》，堪称世界第一部社会保险法律。尔后又于1884年和1889年分别颁布《劳工伤害保险法》和《残废和老年保险法》，奠定了社会保险立法的基础，一时间成为各国效仿立法的楷模（注：参见史探径著《世界社会保障立法的起源和发展》，载《外国法译评》（京），1999年第2期第45页。）。 然而中国直到目前为止尚无一部综合性社会保障法律。作为社会保障的核心社会保险制度，理应在社会保障法群中首先面世，但《社会保险法》至今仍未出台。早在1994年初， 全国人大就把《社会保险法》列入当届人大必须制定的115部法律规划中，其中排列第41号的《劳动法》已颁布施行4年有余， 而列位第39号的《社会保险法》却仍处于千呼万唤之中。1999年元月22日国务院颁布的两个条例并不能解决社会保险的诸多问题。仅从社会保险费的征缴方面看，社会保险费拖欠、挤占、挪用现象时有发生。特别是企业欠缴养老保险费现象严重，据有关部门统计，目前企业欠缴养老费用高达300多亿元。一些效益好、 有缴费能力的企业也大量拖欠养老保险费，既损害了职工的合法权益，又削弱了养老金的支付能力。对这些问题如何处罚，现行立法尚未明确规定，明显缺乏可操作性。现行的社会保障法规，很多是经济体制改革中出现问题时的应急产物，“头痛医头，脚痛医脚”，不能从根本上解决问题。如经济体制改革涉及国企改革，面临破产、职工安置等现实问题使资产重组、企业改制、破产兼并举步艰难时，才开始考虑到是失业保险立法的`时机；抗洪救灾时遇到救灾无秩序问题时，才感到缺少救灾立法等等，立法行动总是落在经济发展的后面，处于一种被动状态。由于社会保障立法滞后，仲裁机构和人民法院对社会保障争仪案件的处理，也处于“无法可依”的状态。

2、立法体系不健全。 作为社会保障法的核心部分《社会保险法》尚未出台，其余组成部分社会救济、社会福利和优抚安置，几乎是处于立法的空白地带，现有的零散颁布的各种条例、决定、通知和规定，相互之间缺少必要衔接，不能形成配套法律体系，实践中的许多问题无法可依。由于中央集中立法严重欠缺，地方立法畸形繁荣发展，仅以城镇职工养老保险为例，国务院统一发布了通知，确定了两个试点方案，允许地、市级以上的政府根据本地情况自主选择。结果是全国各省、市、自治区各作不同方案选择，各省也有不同实施方案之规定。造成这一项本该全国统一的养老保险制度处于并不统一的混乱局面。其他的社会保障甚至县一级政府也可以制定规章。这些地方制定的规章制度，立法者是多种主体参与，如劳动、卫生、财政、民政、银行保险公司乃至工会等，“法出多门，各行其是”，各部门的规章制度的适用范围不尽一致，甚至相互冲突矛盾，使一些本来已有的地方社会保障立法也陷入“有法难依”困境。这种现状充分反映建立统一社会保障法律体系的迫切需要。

3、立法层次不高。 社会保障法是中国市场经济法律体系中的一个独立的法律部门，同其他各部门法一样，其效力应该仅仅低于宪法，在立法层次上按理应该由全国人民代表大会制定，但现实是人大立法少，行政法规多，立法层次低。据统计，到目前为止涉及与社会保障相关的法律仅有7部是全国人大通过的，而且是与其他内容混和， 并非全部适用于社会保障领域，其规定还不是主要的社会保障子系统。而由国务院及相关部委颁布的各种行政法规至少在100件以上。 这些行政法规大多数以“规定”、“试行”、“暂行”、“决定”、“意见”、“通知”的形式出现，它们是解决社会保障工作所面临问题的主要法律依据。这种现状显然与社会保障法的地位是不相符合的，它带来的结果是社会保障立法严重缺乏权威性和稳定性。

4、立法适用范围窄，权利不对等。 从各种行政法规的适用范围来看，社会保障的覆盖面主要为城市城镇的各种企业，占中国总人口80％的农民一直不在社会保障范围内。虽然新出台的两个条例扩大了享受社会保险成员的范围，但仍显不够宽阔（注：参见1999年1月22 日国务院发布的《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》。）。享受社会保障对象的有限性与世界各国“社会保障实施对象均是全体公民”的标准相比，适用范围显得过窄和不合理。社会保障实施范围的有限性，带来的后果是劳动力盲目流动，不利于市场经济多层次竞争主体的培育。另外，按照《劳动法》等法律、法规规定的新模式，社会保险费用由国家、企业、个人三方共同负担，由于法定比例欠合理，其中国家只有少量补助，职工个人缴费比例不高，社会保险费用主要由企业负担，造成企业不堪重负，影响现代企业制度的建立，使之成为目前国有企业改革的主要困难之一。

5、法律效力低及实施机制弱化。 社会保障的实施机制包括行政执法、司法、争议解决的仲裁活动及法律监督程序等。实施机制较弱的主要原因是社会保障法律中缺乏法律责任和制裁措施的规定。社会保障法律关系中的责任是有其自身特点的，比如工伤保险责任的归责原则是“无过错原则”，发生了工伤事故，无论雇主是否有过错，都要承担赔偿责任，实际上是推定雇主责任原则（注：参见贾俊玲著《社会保障与法制建设》，载《中外法学》（京），1999年第1期第28页。）。 又如，现行社会保险法规中缺乏对欠缴、拖欠、挪用社会保险基金的法律制裁措施，

目前最为突出的是对挪用、挤占、截留社会保险基金的行为得不到及时的惩治。我国刑法第273条对挪用社会救灾、 社会救济等救济款物的行为，作出了明确的制裁制定。但并未将社会保险基金列于特定款物的保护范围之内，使社会保险基金的运营处于极其不安全状态。

二、社会保障立法模式的选择比较

社会保障立法内容是与社会保障的体系结构内容紧密相联的。借鉴西方发达国家社会保障实施经验，选择适合我国的社会保障体系，最后确定我国社会保障立法模式，用法律的形式尽快将我国发展社会保障事业长期积累的成功经验固定下来，根据经济发展的需要积极主动超前地制定社会保险法律。纵观世界各国社会保障可以从不同角度进行分类，目前一般将其归纳为四种模式：（1）“福利型”模式。西欧、 北欧一些国家实行这种高消费高福利的政策，强调全民性原则，统一缴费统一给付，基金主要由国家负担。典型代表是英国。（2 ）“传统型”模式。政府通过有关社会保障的立法，实行强制性保险。该模式在社会保险项目中，强调个人责任。保险费的支付标准与个人收入、缴费相联系。费用根据不同项目由两方或三方负担。美国、日本等发达国家采用该模式。（3）“国家保障型”模式。 前苏联及其他的东欧社会主义国家均采用该种模式。国家宪法将社会保障确定为国家制度，政府和企业缴纳保险费，公民无偿享受社会保障权利，其社会保险制度由社会保险和社会福利两部分组成。现在这些国家都在进行改革。（4 ）“储蓄型”模式。强制性地由劳动者一方和用工一方缴纳费用作为公积金，以职工个人名义进行储蓄。新加坡等少数国家采用该种模式。

上述四种模式，经过各国多年的实践经验，每种模式都有其利弊，根据各国经济发展阶段及国情特点，目前都在进行改革。迄今为止，没有任何一种模式是适合于世界各国的统一模式，各国的模式都在不断发生变化，不同的经济发展时期，都在作不同模式的选择。因此，我们不可能照搬或“移植”这四种模式中的任何一种模式。根据我国国情和经济发展的特点，我们认为，在我国社会保障立法中必须注意下列事项：

1、农村社会保险宜采用单独立法。 鉴于我国农村社会保险的特殊情况如养老保险就不应与城镇养老保险立法相一致，在相当长的时期内，“自我储蓄型”、“家庭养老型”为主的模式仍会存在，所以只宜采用先行单独立法。农村的社会保险立法主要应将重点放在养老保险和继续完善“五保户”的保险制度方面。

2、商业保险是否被涵盖在社会保障制度之中， 是值得探讨的一个问题。商业保险与社会保障存在本质差别。分属不同法律范畴。仅从当事人意思表示来看，商业保险属于自愿投保，多投多保，少投少保，不投不保。而社会保险等保障形式，是国家保障人民生活的强制性分配形式，基金来源由国家、集体、个人三方共同承担。二者不可能统一规定在社会保障制度中。

3、从立法形式、层次和社会保障法所处地位的关系看， 我国社会保障立法有必要强调中央集中统一立法，减少地方分散立法；在立法层次上应提高社会保障法的立法规格，由行政立法向人大立法发展，人大立法是整个社会保障法制系统建设的最高保证。这样才能保证社会保障法的权威性和稳定性。

4、强调社会保障法律规范中的法律责任的承担， 除在社会保障法律中规定法律责任外，还应在刑法中规定相应的处罚条款。建立相关的社会保障法律责任制度，强化社会保障法律制度的实施机制。对拒不缴纳社会保险费用，贪污、挪用、挤占、截留等非法侵占社会保险基金的行为人，应依法追究其行政责任、经济责任和刑事责任。借鉴外国专门设立劳动法院和劳动法庭的经验，建立我国专门的劳动和社会保障法庭或法院，专门从事审理社会保障争议案件，以保护当事人的合法权益和及时惩处各种违法及犯罪行为。

5、在社会保障立法中还应注意与国际社会保障制度的接轨。 我国已批准的19个国际劳工公约包含很多有关社会保障的内容，比如《就业政策公约》、《本国工人与外国工人事故赔偿同等待遇公约》、《残疾人职业康复与救济公约》等等，这些公约中规定的标准，是我国立法必须参照和执行的。另外，联合国大会1966年通过并于1976年1月3日生效的《经济、社会、文化权利公约》，我国既已签署，待立法机关审议批准，就要履行其规定的义务，要定期向国际人权组织报告实施情况，接受监督、检查。我国社会保障立法中，应注意对国际公约和建议书的借鉴和吸收。

三、社会保障立法体系构想

国外社会保障立法模式有三种：一是“一法为主”型，如美国以综合性法律《社会保障法》为主，其法律数量不多；二是“多法并行”型，如日本即采用由多部平行的社会保障法律共同构成社会保障法系统；三是“混合立法”型，即由国家既颁布有部分社会保障方面的专门法律，又同时将另一些社会保障关系纳入其他部门立法体系中规范，从而形成一种混合性的社会保障立法模式。“混合立法”型模式显然缺陷最大，不利于社会保障法制建设。在“一法为主”和“多法并行”两种模式中，我国应作何种选择，学术界有不同见解。有学者认为，首先制定《社会保障法》作为母法，再在此基础上制定若干社会保障子法，即采用“一法为主”型的母子法结构来完成我国的社会保障立法，依法学理论和立法技术的要求，一个部门法的立法工作，最好首先制定一部统一的综合性的法典式法律，再在此基础上陆续颁布单行法、实施细则、条例及司法解释等。主张“一法为主”型的母子法结构立法模式，从我国社会保障的远期规划上看，是有其道理的。但根据目前我国的情况来看，这种模式在现阶段难以采用，目前我国要制定一部法典式的包括社会保险、社会救济、社会福利、社会安置、社会互助、个人储蓄保险、社区服务等广泛而庞大内容体系的法律，无论是立法基础还是立法准备工作和条件都不具备，对于现阶段我国的国情来讲是十分困难的。因此，我们认为采用“多法并行”立法模式更为现实一些。即主张社会保障法是一个独立的法律部门，它是在宪法统帅下与民法、劳动法等法律部门平行的部门法，在目前不具备制定《社会保障法》的条件下，我国宜先分别制定《社会保险法》、《社会救济法》、《社会福利法》、《社会优抚法》等多部平行的社会保障法律。

社会保障法的总体系包括专项法（社会保障组织法、社会保障基金法、社会保险程序法）和单项法（社会保险法、社会救济法、社会福利法、社会优抚法）及相关法（劳动法、财政法、刑法等相关条文）组成，每个独立平行的子法里又由各个具体法规组成，形成一个有中国特色的社会保障法律完整的体系。

徐智华 刘连安

▰ 社会保障事业心得体会 ▰

8月19、20日，人教版生物学xx年修改版新课标和调整后新教材的培训在海口七中如期进行，全省各市县生物课教师代表近140人参加了本次学习。

在专家分析，一线教师阐述和全省各市县教师对学习的讨论分享中，我提炼出了一个频率出现较频繁的关键词——概念教学。这种方式的教学，是教师的福音，学生的福音，将对即将开展的课程教学产生深远的影响，也是这次培训让我感悟最深的。

课标直接告诉我们要让学生掌握什么概念，强调了学生能力的培养。给予教师利用观察、调查、探究性学习等多种科学素养对学生进行概念的形成和抽象的概括。教材对学生自学很有利，放和收很自如，这次教材的改变对老师和学生都是很大的福音。

xx版新课标更加重视概念教学，在10个一级主题下共设有50个主要概念，让教学内容更具体，简明扼要，内容更趋全面合理，对教师来说更具可行性。在教学建议中详述了“关注主要概念的学习”，为教师在教学中加强研究，探索科学概念教学规律、教学策略和方式以及评价体系的改变打下伏笔。这些概念也作为学生学习的要点和构建生物学知识框架的基础，体现教学的重点，教师得弄清，讲明，分析透彻。

结合七年级下册《血液循环》这个内容为例，生物学课程标准（xx修订）来给大家分析。在课标18页中，要注意的行为动词有“描述”“概述”、“说明”，“描述”是了解水平，“概述”、“说明”是理解层次，那就要求我们老师要引导学生理解血液循环的过程，理解肺部组织细胞的气体交换过程，至于情感目标在教学过程中渗透即可，教师自行把握。这就给老师们在讲学的时候一个梯度，在有些内容上要求学生掌握的知识深度和广度都有所降低，难度下降。

评价的主要目的是全面了解学生生物学课程学习的过程和结果，激励学生学习和改进教师教学。评价应以生物学课程目标和课程内容为依据，体现课程的基本理念，全面评价学生在知识、能力、情感态度与价值观等方面的表现。

评价不仅要关注学生的学习结果，更要关注学生在学习过程中的发展和变化。应采用多样化的评价方式，恰当呈现并合理利用评价结果，发挥评价的激励作用。通过评价得到的信息，可以了解学生生物学课程学习达到的水平和存在的问题，并帮助教师进行总结与反思，指挥教学的方向。

每一节起始都有“想一想，议一议”，都安排一定的.情境和问题，有文有图，引发学生的兴趣，学生对即将学习的内容迫切期待，又创设了学习的情境，引导学生进入积极学习、研究的状态，为教师提供帮助。

无独有偶，每一节都设有“通过本节学习，你将知道”，这些问题旨在强化本节重要的概念，理解把握了这些概念，就能顺利地过关斩将，激发学生的求知欲，符合孩子好奇的心理。这也正是老师所以希望的，让学生自主就能学习，为教师节约了大量的课后监督、检查作业的心思和时间。直接利用好这些问题，让学生懂、明白一节、一章、一本书的主要内容，整体知识就能囊收心中了。

有些章节课后练习增添了概念图题，这有助于帮助学生理解、巩固概念，让学生知道概念形成本身内涵的同时，掌握概念外延，明确概念之间的联系和区别，共同构成本节的知识框架，为文整章知识框架打下基础，让知识体系化，从而促进对知识的理解记忆。教师利用到位，理应是教学的法宝，学生学习的利器。

两节精彩的概念教学观摩课的视屏，从新课的引入，到新知的呈现，无一不是按照概念的科学认知规律，在适合的场景，符合学生心理理解层次，有计划、有技巧地一一道来，从中穿插学生探究、讨论，推导、反思，总结；也包括教师的及时指引、调拨和拨乱反正。让思维紧紧围绕着本节的概念螺旋式上升，在师生一起思考中掌握科学思维的方式、技巧，提高了学生的科学素养和科学思考习惯的养成。课后再加上朱正威教授的精彩点评，让受训的老师在学习的同时，又不盲目效仿，让新教材课堂上讲解的理念、技巧在培训中深入人心。

以人为本，关注学生。新教材立足学生的心理，充分站在学生的立场编写教材，让学生受益匪浅。

兴趣是最好的老师，好的开始等于成功的一半。

⑴、初中生物学开始篇“至同学们”，提出了同学们学习生物学快乐之旅的5项。围绕着兴趣提出：“为自己的好奇心而自豪”，“为提出好问题而愉悦”；为动脑动手主动探究而兴奋”等等，可以看出5项的关键词为：好奇、愉悦、兴奋、快乐、充实，这就激发了学生的好奇心，培养了学生学习兴趣。让学生既爱学，又要自己的动手做，两全其美。

⑵、巧妙的生物事实在“想一想，议一议”中再次让学生为生物实际问题而思考，引导学习。

⑶、整体综合性好、立体感强、丰富清晰的图片，给学生耳目一新，激发学生爱看生物学课本，同时也强烈地影响他们迫切了解相片背后生物学知识的心理。

教育就是培养学生自学的能力。新教材“想一想，议一议”、“通过本节学习，你将知道”、“小问题”、“小资料”、“试一试”等等一些栏目，为学生预习、复习指路。

“想一想，议一议”让学生从事实中引发思考，进入一种情遇到一个情境问题，利用自己的知识又难以解决，激发求知的欲望，学生在悬念中自发寻求答案，符合学生心理。让学生感觉到自然，是学以致用的一块教学阵地。“通过本节学习，你将知道”给同学们呈现的就是本节需要弄明白的问题，这往往也是解决“想一想，议一议”中问题的几个分级问题，在预习的时候具有针对性，在复习的时候起到检测自己掌握知识的情况。

生物学概念在教学中、探究时逐一弄明白、理解、掌握，在课后练习里得以巩固、联系，在章节小结处再次被强化、系统。只要翻开课本，学生就能找到与考试据息息相关的明确内容。熟悉考试的相关题型，理会出题目人的意图，自行把握知识点被考到的难易程度，那么生物学科的学习就像孩子们爱玩的一个个治理游戏，一旦成为“游戏”，那一切就会迎刃而解的。在心理上，让学生感到知识容易学，考试不难考。

提出一个问题比解决一个问题难，提出问题是科学探究的第一步。课本上的随处都能见到“？”。这些与概念相关的问题安排在教材的主要内容主版、次版里和课后练习中。重要概念都是以问题的形式一一展现，这既是每一节最基础的内容概念，也潜在地培养了学生提出问题的科学探究思维，目的还是在于唤起学生对问题的思索，从而找到好的方法解决遇到的问题。这正是科学探究的“提出问题、作出假设、制定计划、实施计划、得出结论”几个重要步骤中最主要的第一步“提出问题意”识的强化。没有第一步怎能往下进行科学探究，从而到科学的发现，发明创新？可以看出编书者的良苦用心。

用心体会，这次学习给了我对教材理解的太多知识；对教材里的内容难易度的把握更加清楚；对编者的意图、国家对学生生物科学素养的培养宗旨更加明了。这次培训对于我来说确实是难得的机会，更是福音。

愿能光芒四射，普照大地，给自己今后的生物教学添姿添彩。受益于海南岛的生物学教学，受益于每一个接触生物学的人，让他们带着好奇来，揣着兴趣学，捧着自己的探究成长。感谢这次培训给我带来的福音。

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认真贯彻落实扶贫开发会议精神相关工作的安排，对社会保障工作逐项细化，压实责任任务，现将近期社会保障工作推动情况汇报入下：

一、工作开展情况

(一）坚持农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。对丧失劳动能力、无法通过扶持生产和就业发展脱贫的贫困人口全部纳入农村低保保障范围，按照不低于当年国家扶贫标准，执行全省农村低保标准低限，确保两线合一。截止8月16日，累计保障9234人次，累计保障金154.57万元。进一步做好“应保尽保、应退尽退”的动态管理原则，健全贫困人口基本生活保障长效机制。

（二）继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度。逐步提高标准，按照困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴实行动态管理。截止8月16日,累计发放困难残疾人生活补贴2932人次，26.388万元；累计发放重度残疾人（持有第二代残疾证的重度残疾人）护理补贴5157人次，42.858万元。

（三）进一步完善城乡养居民基本养老保险制度。为16-60周岁建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体按100元/年/人的标准为其代缴全部最低标准养老保险费实行“应保尽保”原则。截止目前正在核实人员阶段。

（四）落实残疾扶助政策，确保残疾人扶贫对象活补贴发放到人。截止8月16日，累计发放残疾人扶贫对象生活补贴864人次,11.59万元。

二、存在的困难

（一）低保保障对象的界定存在困难。一是个人收入不好确定。除农业收入外，家庭成员外出务工，打零工是随着季节、市场行情等环境的变化而不断变化，没有一个固定的计算方法。二是调查取证存在问题。尤其是对于家庭成员在外务工情况，在调查取证的过程中，农民会隐瞒一些收入来源，这对最终调查结果的真实性有一定影响。

（二）精准识别和动态管理难度较大。由于我县贫困对象面广、量大，情况复杂，摸底准确性要求高，贫困户真实收入情况核定工作难度大，加之我县因灾、因病、因残，致贫、返贫现象突出，这些因素的存在，制约了返贫对象纳入低保保障范畴，导致需要救助的返贫对象不能及时予以救助。

三、下一步工作打算

（一）强化组织领导。坚决克服懈怠、松劲、厌战情绪。高度重视，成立领导小组，组成工作班子，强化措施，抽调政策性强、业务通、定期和不定期的开展核查工作，认真落实“谁入户、谁复核，谁复核、谁签字，谁签字、谁负责”的工作要求，全面开展入户调查对存在返贫家庭要积极跟踪调查，协同县扶贫移民局落实工作，确保因返贫造成家庭政策及时落实成。

（二）注重核查实效。各乡镇在开展核查活动过程中要认真对照标准，坚持实事求是的工作作风和公正、公平、公开的原则，做好核查工作，力戒搞形式主义、走过场。要严格执行相关政策规定，自然减员要及时核减，不具备享受资格的人员要坚决清理出去，形成长效机制，对各类对象开展复核、清理。

（三）严明核查纪律。核查人员要充分认识民政对象核查工作的重要性，牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，严明工作纪律，做到认识到位、措施到位、落实到位，确保重点民政对象核查工作实效。

（四）完善档案资料。各乡镇要结合此次脱贫攻坚整改工作，对照民政在社会保障扶贫工作存在的问题一一落实，进一步规范审批程序、资金落实到位。

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党对教育事业心得体会篇1<\/h2>

常说教师必须"身正为范"、"学高为师"。且我们总把"身正为范"放在首位。上海市教育考试院副院长刘昌曾说过这样一段话："教师是教书育人的神圣职业，这一职业十分重要，如果没有先进、主流的教育思想来教育年轻一代，很难让一个民族、一个国家强大起来。教师的水平体现在学历、能力和师德三方面，但最主要的是师德。教师应当成为学生的表率，成为学生的良师益友，成为全社会文明的楷模，教师能给学生一种人格上的魅力，如果没有，他就不算是一位真正的人民教师。"东华大学的教师李芝章认为："教师所从事的职业是教育人、塑造人的事业，因此，教师道德素质比文化素质更为重要?

认为师德为首位之说并不是今日才提出来的。伟大的教育家、思想家孔子《论语》中关于培养品德的论述俯拾即是。而孔子有颜回那样学问渊博、品格高尚、以德著称的学生，不仅仅是因为孔子是个伟大的教育家，更重要的是他能身体力行。当代教育家陶行知主张"以人教人"、"要学生做的事，教职员躬亲共做；要学生学的知识，教职员躬亲共学；要学生守的规则，教职员躬亲共守。"如果教师在一堂课上教育学生要学会尊重他人，在另一堂课却当众辱骂学生，何谓师德？何谓为人师表？所以为人师者，就应具备以下几点：

一、要自知，即认识自我

教师职业并不是赚大钱的职业。在市场经济条件下，教师要经得起诱惑，耐得住寂寞，甘于清贫。充分认识自己选择的职业。在当今市场经济大潮冲击下，社会上种种不良的现象对我们的校园，对学校风气，对师德有不好影响。据《北京日报》报道，一个贫困山区的女孩，家境在当地算可以，却在其班主任的怂恿下向北京市一位邮政局长索取助学费，每次得到的钱还要分给老师一半！这则消息让资助"希望工程"的热心人痛心疾首！所以教师除了专业技能和学术品格等方面之外，有德之师首先要遵守教师这一神圣职业的最基本操守，据《南方日报》另一报道："小学教师张举端18年来，为了山区教育事业，为了山里孩子的明天，以强烈的挚情和责任心，坚守在只有他一人的分校，放弃外调机会。在儿子患病期间也没有耽误学生的课程，却耽误了儿子的治疗，以致儿子离开人世。但张举端却表示，对过去18年来为孩子所做的一切不会后悔！"同样是山区的教育，对教师职业的态度却截然不同。

二、要有爱心和开朗、乐观的性格

首先必须热爱教师事业，热爱所教学科及所从事的具体工作，爱所教的每一位学生，将其当作自己的孩子。一个面目无情、冷若冰霜的教师给学生的印象常是凶恶、冷漠的，学生会惧怕而难以产生敬仰之情。所以教师要有宽广的胸怀、积极的情绪、平易近人的态度、笑容可掬的表情。要善于营造一种和谐、愉快、亲切、友好的气氛。在无形中缩短老师与学生的心理距离。一个无爱心、表情僵硬的老师所教的学生也会由于老师的影响而毫无生气，麻木吊滞。每个人身上都有闪光点，"学困生"也不例外。但这些儿童的举止言语常会使教师十分气恼。教师不应简单粗暴，体罚或变相体罚学生，应该有爱心，除了在学习上进行关心与辅导外，要积极挖掘其身上的潜能，善于诱导，激发学生奋发向上的内在动力。

三、对学生要有耐心，自身要具备良好的自我调控能力

教师在教育教学活动中，常会出现学生调皮捣蛋、恶作剧、逆反对抗、违纪犯规等。

这些问题使人气愤、烦躁。这要求教师要有博大的胸怀、极大的耐心，较强的心理承受能力，学会运用积极的心理防御机制与科学的调适方法，避免消极的心理偏激反应。要有正直的人格、人品，弘扬高尚、正义、真善美的价值观念，把正直宽容、不骄不狂视为做人的准则，树立良好的师德风范。理解学生，明察秋毫，公正地解决问题。《河南城市早报》曾报道一篇通讯《只因一件琐事--教师残杀姐弟三学童》："某小学教师杜石现的妻子在村中开办一私人幼儿园。庄家因儿子入学学费问题与杜家发生争吵。杜石现因此耿耿于怀，趁庄家无大人之时入室将熟睡中的三个孩子疯狂砍打至死?由此看出该教师心胸狭窄，由于一件琐事而产生消极的心理偏激反应，进行报复行为。

四、以身作则，给学生做好榜样。

师不仅是知识的传播者，而且是模范。--美国布鲁纳、教师的一言一行，学生看在眼里，还会极力模仿。教育心理学表明，教师的榜样对学生的影响是巨大的，从幼儿园儿童到大学生都有模仿教师行为的倾向。所以教师必须言行一致，用文明健康、积极向上的言行教育和感染学生。孔子有言："其身正，不令而行；其身不正，虽令不从"。在不断要求学生的过程中自己也要以身作则，教师的言行示范比口头教育更有效。

师德不仅影响学生期间和今后的生活道路，而且关系于学校精神文明的建设和推进。只有不断加强自己的师德修养，不断使自己的专业技能更加精湛，才能成为一名合格的人民教师，才能培养出优秀的下一代。

党对教育事业心得体会篇2<\/h2>

薛建智听了八位老师的事迹报告，我的心久久不能平静，从他们身上我感受到了许多可贵的东西，作为一个教师，我也反思过自己的教育教学，得到了许多收获。

他们的事迹感人至深，催人奋进，他们作为在芮城教育与改革宏伟进程中的优秀代表，多年来，以强烈的使命感和责任感，“用心做教育”。他们的先进事迹深深感染了我，我深深的体会到，是他们对教育事业的热爱成就了他们，是他们对学生不图回报的爱成就了他们。爱是师德的最高境界，我们作为教育人的人，不光给学生知识，还要对学生的人格成长发生影响，对学生的爱是教师特有的情感，学生是教师的生命，失去了学生我们教师也就变成了一眼枯泉，因为这种对学生的爱可以让迷途的羔羊知返。我们正是用我们这种特有的情感，去鼓舞、感化、教育我们的学生。让他们从一个稚嫩的小树，成长为参天大树，成为一个真正对社会有用的人才。

是啊，这让我又想起了一句古语：“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，空发其身。”只有用苦难去磨炼意志，才能变得更强。以前，我在工作中不能很好的自学业务，提升自己的工作能力，工作的压力和自己的浮躁让我在很长的一段时间没有心情学习，感觉自己的生活没有目标，但是现在我深深地被八位模范教师的精神鼓舞着，榜样的力量是巨大的，有了他们的鼓舞，我想我会看淡生活的苦难，更有力量战胜困难，也会取得像他们一样的成绩。

在今后的工作学习中，我会学习他们对事业高度负责、执著追求的精业精神；学习他们关爱学生、心系群众的高尚品德；学习他们吃苦耐劳、无私奉献的优秀品质；学习他们敢为人先、争创一流的良好作风。为全面提高我校的教育教学水平踏实工作、努力进取。

党对教育事业心得体会篇3<\/h2>

很多人把上课比作演戏，教师和孩子是其中的演员，而教案是这部戏的剧本，戏演得是否好看，关键在于教案设计得是否精彩。于是，我们会竭尽全力将教案设计得完美无缺，可在实际的教学活动中，很多时候却事与愿违。

就拿这次的市教坛新秀课堂教学考核来说吧，一向被誉为“快节奏”的我遇到了一群“慢节奏”的孩子，几个环节下来，时间过去了大半。旁边的同事开始为我着急，在一边不断向我示意：“注意时间，这个环节还有两分钟。”看到孩子们那一双双高举的小手和那渴望表现自己的眼神，我顿时将同事好意的提示抛到了脑后，沉浸在与孩子们热烈的商讨中。待到“排一排”活动时，心急如焚的同事再也忍不住了，借机溜到我身边，轻声警告我：“离下课还有5分钟，再不控制好，后面的内容就来不及了。”在操作后的交流活动中，原方案是由小组协商，选派代表介绍每组的探索结果。可是，孩子们的语速较慢，再加上表达得不是那么连贯，我终于有些沉不住气了。等到第二个小朋友话音刚落，我马上接过话：“讲得真不错!我们一起来看看第三、第四组的……”我的话还没说完，第三组的小代表飞快地跑上台来，我有些尴尬。原想包办代替，但看到孩子那充满自信的小脸，我毅然放弃了赶时间的想法，把我的位置让给了这位小代表。

由于几个环节的延时，最后的“讲一讲”没能很好地与孩子们进行详细的商讨，把它留作了延伸活动就匆匆结束了这次活动。然而这一部分内容正是本活动的目标之一，显然没能很好地实现。

像这种情况，在我们的教学活动中经常会出现。特别是在一些公开活动中，如果教师为了能将自己的教学活动“演”得完美无缺，而无视孩子们的表现和需要，完全按照预设方案进行教学活动的话，我想我们都能“顺利”完成教学任务。如果这样的话，孩子的主体性如何体现?究竟谁是学习的真正主人?孩子围着教师转，教师追着教案跑，教师不就成了灌输知识的漏斗，孩子不就成了接受知识的容器了吗?

因此，我们在设计教案时，千万不要忘了安置一盏“红绿灯”。在实际的教学活动中，更要控制好这盏“灯”。听一听孩子的回答，看一看孩子们的表现，调节好自己的教学节奏。我们不能因为最后几分钟而赶时间、赶环节，定时亮“红灯”，扼制孩子们的思维。当他们遇到困惑或表现欲望强烈时，我们应高举教学的“绿灯”，尽可能给他们充足的时间与机会，满足他们的欲望，让他们的思维自由驰骋。我们不要刻意去追求教学时间的准确无误，追求活动程序的完美无暇，而要把公开教学当作一次教学机智的锤炼。

在我看来，教学的结果固然重要，但其过程更为珍贵。我们的教育不要过分看重预设的教学目标是否完成，而更应该关注孩子们在活动中的需要和表现，看看孩子们有了多大的变化与发展，考虑我们应给予什么样的协助，这才是教师在教学活动中的重要任务。

党对教育事业心得体会篇4<\/h2>

通过学习几部教育法规，我明白了作为教师教书育人的基本义务。老师应该无私地把知识传授给学生，维护学生，关心学生，用高尚的行为为学生树立榜样。面对落后的学生，我们不应该使用暴力或体罚，而应该用加倍的爱来帮助他们进步，这不仅从专业的角度规定了教师的义务，也从法律的角度规定了教师的义务。教育不仅仅是教学，更是教与学互动的过程。一味地给学生灌输书本知识，只是一个老师的水平。只有在教育中不断学习，根据学生的实际情况进行教学创新，才能逐步提高教学水平。

培训期间，给我印象最深的是教师的职业道德。说到职业道德，其实每个职业都需要一定的职业道德。但对于教师这一职业来说，就显得尤为重要，具有一定的特殊性。作为老师，一言一行都是学生眼中的榜样和标准。教师在学生心目中的地位。

位是很高的，在某种年龄阶段，教师的形象之高大甚至超过他们的父母。所以，教师的言行直接影响和关系到学生未来的品德发展。教师必须具备高尚的职业道德，这一点非常重要。

我觉得教师的职业道德，集中体现在教育责任感，关爱学生和工作效率上。教育事业关系着下一代的身心发展，关系着祖国建设的明天，是中国建设中举足轻重的一部分。教师的工作责任感应该是极其强烈的，只有强烈的责任感才能带动起工作的热情和动力，才能真正意识到自己职业的重要性而投入全部的精力。教师要时刻注意自己的言行并留意学生的反应和变化，为学生树立好的榜样，改正不良的习惯都是教师的基本责任。如果缺乏对学生负责的心态，又如何将工作热情融入自己的工作中呢?更别谈兢兢业业地为学生服务了。

光有责任感还是不够的，教师不应只成为学生的导师和帮手，更应该是学生的朋友。所以关心、爱护学生是一个好教师最起码的道德，是强烈责任感的体现和升华。关爱学生首先应当是对学生人格的尊重，以公平客观的眼光去看待和评价每一个学生，不能以偏见、片面的态度对待他们。除了关心他们的学习以外，还应关注他们的心理健康，引导他们向着积极、乐观、上进的方向发展。除了关心他们在校的行为，还应了解他们课堂以外的生活，以便及时、适当、全面地帮助和引导他们健康成长。

教师的职业道德还体现在工作效率上。教师最重要的职责就是教书育人。教师应无私地奉献自己的知识，传授学生先进的文化，提高工作效率.教育可以是一件普通的事，也可以是一件艰难的事，关键看一个老师如何看待。如果只是单调地将自己肚中的知识塞给学生，这就是件简单的事。如果要在知识传递的过程中，既能引导学生举一反三，学会学习，又能懂得思考，充分发挥主观能动性，这就是件艰难的事。优秀老师能在不同的条件下，坚持不懈地研究教学方法，有所创新，有所成就，这是非常不容易的。也为我们新教师树立了楷模，时刻教育我们不能在工作中只积累经验，更要边教边思考，有所实践，有所创造。

培训内容中，对加强师德师风建设这部分内容我也有很多感受。到底什么是师德师风?师德，是教师职业道德、师风，是教师的行为规范。师德师风对一个教师特别重要。因为，教师是学生行动的标杆。“其身正，不令而行;其身不正，随令不行。”爱岗敬业，教书育人，为人师表，诲人不倦…….这些都是师德师风的体现。

短短的几天的培训学习，令我的心情久久不能平静，可以说是我这近六年来教学生涯中，一次难忘的学习交流。在学校这些勤恳敬业老师的发言中没有多少华丽的辞藻，却流露出大光华人的那种朴实真诚、谦虚好学，勤奋敬业的工作态度，让我在这次学习中受益匪浅，百听不厌，百学不倦。

我想，“作为教师，不仅是一个学者，她更应该是一个研究者，”在教学育人的过程中，我们教师必须以局内人的身份“进入”生活本身，“入乎其内”，根据教学现场当时的“内在真实”，来展示教学的真实面貌。

党对教育事业心得体会篇5<\/h2>

我热爱教育事业，工作中做到脚踏实地、刻苦钻研、勤勤垦垦，兢兢业业。爱每一个学生，时刻用自己的言行去感染和熏陶他们，用自己的真诚、善良感化每一个学生;用自己的钻研、勤学来引领每一个学生。做到教师无小节，处处是教育。与学生建立起了民主、平等、和谐的良好师生关系。

我深知“读书是一种良好的生活方式”，所以经常从繁忙的教学工作中抽出时间来阅读。教师节的礼物《教师的人格魅力》更是让我学会了如何做一名学生爱戴的老师。并把先进的教育教学理念应用到具体的教学中去，积极去探索先进的教学模式争取达到教学的最优化。在教学工作中，我积极探索适合于学生的教学方式。在走进课堂之前，总是要细心研究教参和教材，向其他老师虚心请教，并针对班级学生的学情和自己的教学特点，追求课堂教学的高效化。在本学期的赛课活动中，学生成绩也在原有基础上稳步提升，学生的学习习惯有所改进，学习兴趣有了提高。

在班主任工作中，我深深意识到“教育的艺术在于鼓舞和唤醒”，教育的过程是创造性很强，又极富挑战性的过程，只懂教书不会育人，不是一个合格的教师，我谨记陶行知先生的一句话：“捧出一颗心来，不带半根草去。”全身心地投入到教育教学工作中，对待学生坦诚而不鲁莽、关心而不骄纵、信任而不包庇，因而在学生当中树立了良好的师长形象，使学生“敬而亲之”。“勤奋努力，奉献爱心”是我当班主任的信条。担任班主任期间，我能够坚持正面教育，大胆从心理素质方面探索德育教育的触发点，关心学生，爱护学生，不歧视差生，对一些思想上不够成熟、自律性较差、孤僻自卑或自大狂妄等缺点的同学，进行细致的了解工作，从各方面关心他们，使学生觉得教师既是一个值得尊敬的师长，又是一个可以与他们谈心的朋友。然后再介绍一些有针对性的书籍给他们看，教会他们如何交友和处理好人际关系，帮助他们树立正确的人生观和价值观。向他们分析知识素养与成才的关系，引导他们关心集体，确立他们在集体中的进步作用。所以在班主任工作中也取得了一些成绩。

教师是一个研究者，一个思想者，一个探索者，所以本人积极参加各级组织的教科研活动，主动学习各种先进的科研成果，力求在教师专业化发展的道路上日渐成熟。作为骨干教师，我知道自己的工作还不够完善，我将在以后的工作中不断鞭策自己，使得自己在教育教学工作中取得更深层次的提高和发展。

党对教育事业心得体会篇6<\/h2>

从九月十九号来到马跃正式任教，不觉间已近两个月了，在来的那天，学校领导就给我们这些新来老师讲解了学校的基本情况，这里的工作压力大，要尽快投入工作，且要求我们要尽早适应教学工作，在之后的教学工作中我也时刻提醒自己不能松懈，认真做好教育工作，并且要求自己加强学习，努力提高自己知识水平，同时在教学过程中，我们体会到了领导对新老师的重视，更深深感受到了领导对新老师的关心和爱护，让我们有一个舒适的教学环境。

现在对这短时间的教育教学工作的谈点心得体会：

一、身份改变，思想转型。

在任教师之前，我的身份是大学生在村里当官，具体负责民政工作，是为老百姓服务的一个惠民窗口；现在我的身份是一名教师，让我感到与任官时最大的不同就是服务对象改变了，以前面对都是理性的成人，而现在我面对的都是一群年幼无知的小孩子，可以说刚开始时完全不知道工作该从何入手，记得第一天站上讲台的情景毫无准备，看见一个个小孩子，心里一下就懵了，根本就不知道接下来要做什么。通过不断调整自己，耐心细致的为学生讲解，关心和帮助每一个学生，让他们能更好的进行学习。

二、教学尝试，不断积累经验。

由于自己不是教育专业，甚至可以说完全是“教育白痴”，对于教材、备课、授课都不了解，在刚开始的时候很难进入角色，站在讲台上，却不知道如何把课上好，让学生学到吸取到“营养”。后来，慢慢地在领导和同事的帮助下，一步步的取得了进步，虽然还存在问题，但我相信自己有能力去改变现状。也通过这段时间的教学，总结出以下经验：

首先必须吃透教材，专研学生。刚开始得时候，我只是认为把该教得拼音交给学生认识就行了，对于教材没有认真研究，也不知道从何入手去研究，结果上了一个多周，发现学生原来根本没有吸取到得“营养”，没有达到预想的结果，后来分析原因，才发现一直都是自己在讲台上表演，而学生没有真正参与其中，在授课的时候忽视了学生交流，后来我改变方式，认真专研教材、精心设计教法，通过对教材的掌控，采取学生最感兴趣的话题和爱好进行教学，不断吸引学生主动参与，提高学生积极性，比如分组挑战、吃字游戏等，同时改变引导方式，引导学生开展自我学习，比如学生帮带，让好的学生带领差得学生，通过感化让差得学生进步。通过一段时间观察，我发现绝大部分同学都进步了。

其次就是认真备课，备课是教学十分重要的一个环节，可以说是教学过程开展的“控制器”。备课充分，就能把课堂掌控好，刚开始我就忽视了备课的重要性，才发生不能掌控课堂的情况。后来我慢慢借助教参，认真研究新课的重点，分析出难点，以及教法，认真备课，让我能用好的教学方式授课，更容易掌握好课堂，但我知道自己在备课方面还存在一些问题，我相信自己会慢慢改变，寻找更好的方法，更好的做到课、师、学生相结合。

再次就是重视课堂45分钟的实效。刚进行教学，领导和同事就对我说，课堂45分钟十分重要，必须利用好。我也非常重视课堂的45分钟，因为辛苦备课、专研教材也就是为了这课堂45分钟，在教学过程中我也尽量做到内容充实，语言生动，但在刚开始的时候，我觉得我讲的学生没有听进去，没记住，后来在领导和同事帮助下找到了答案，指出对于一年级的学生我讲的时间太长了，学生不能全部吸收，建议我应该好好利用他们集中精力那段时间。通过领导和同事们的指点，我调整课堂教学时间，后来发现学生更加适应现在的教学方式，并且注意力更加集中，吸取的“营养”也越来越多。

最后就是规范学生行为习惯，有助于学生发展和提高教学质量。学生行为习惯十分重要，直接影响学生发展和教学质量。针对一年级的小学生爱动、好玩、没有纪律观念，缺乏自控能力等特点，我不断寻求解决的办法，如采取夸奖的方式鼓励，喊口令等，后来我发现夸奖的方式最有效，不断通过引导和夸奖学生，慢慢地在我和全班学生的努力下，我们一年级二班在纪律、作业上都得到很大改善。

这段时间在领导和同事们的关心和帮助下，我教学上有

了很大的改善，也更加清楚的了解和认识到教育工作，更深刻的认识到自己身上担负的责任，作为一名新老师，我还需要不断学习，培养多种兴趣，扩宽知识面，积极参与听课、评课，虚心向其他老师学习，不断提高自己的教学水平，做一名称职、合格的教师。

党对教育事业心得体会篇7<\/h2>

加里宁说：“教师是人类灵魂的工程师。”英国哲学家弗兰西斯·培根：“教师是知识种子的传播者，文明之树的培育者，人类灵魂的设计者。”教师不仅承担着传授文化科学知识的任务，而且还承担着教育学生怎样做人的工作。在学校教育中，教师经常苦口婆心地教育学生遵守纪律，认真学习，但学生对教师的教诲置若罔闻，教育效果不佳的现象仍然存在。

为了改变这种现象，让全体学生在德、智、体、美、劳等方面得到全面发展，教师就要不断地学习教育教学理论，提高教育教学业务能力，时时处处以身作则，严格要求自己，充分发挥教师的榜样示范作用。好的榜样能激发学生努力学习，勤奋进取，逐步改掉不良习惯；坏的榜样会导致学生学习情绪低落，助长不良习惯的形成。一个没有爱心的老师不会受到学生的尊敬。“爱心”是教师必备的人格内容，是教师最基本的心理品质，是教育永恒的主题。古今中外，凡伟大的教育家都是充满爱心的人。孔子有“君子学道则爱人”之语。孟子讲究“仁爱”治天下，于学生何尝又不是呢？伟大的教育家苏霍姆林斯基说，他一生中最可贵的东西就是热爱儿童。曾记得，一节语文课上，有位学生睡着了，我没有大声惊醒他，仓促之间向他提问，而是轻轻地走到他身边，把他叫醒，送他一个满含鼓励的微笑，便宜又继续上课了。从此以后，这个学生再也没有在课堂上睡觉了。

加里宁说：“教师的世界观，他的品行，他的生活，他对每一现象的态度，都这样那样地影响全体学生。”所以说教师是旗帜，教师是路标，教师的言行在学生当中起着重要作用，教师的一言一行，一举一动，学生都会模仿。韩愈说：“师者，传道授业解惑也。”“传道”，用现在的话说，就是要“教会学生做人”，这就需要教师“身正为范”。教师的高尚品质会对学生的情操起到熏陶的作用。有教师说，家访的时候，许多家长说：“我们在辅导孩子时，如果对知识的讲解方法或作业格式跟老师的不一样，孩子就会说：‘我们老师不是这样讲的，你教的不对。’”从这不难看出，教师在学生心目中的地位多么重要。学生对教师的信任和崇拜，远远超过他们的父母。无数事实证明，儿童从入学之日起，就开始向教师学习观察世界和了解世界的方法，学习做人的道理，甚至模仿教师的言行，把教师的思想行动作为自己学习的榜样。在儿童心目中，教师成了无所不知、无所不能的人物。孩子是世界上最善于模仿的人，他们不断模仿所见到的，吸取所听到的。模仿作用比言语更有效，这是由于它提供了更富有意义的，非言语的暗示，这些暗示，提供了清晰的仿效作用。

教师要为学生树立榜样，榜样的力量是无穷的，也是无声的，它对学生起着潜移默化的作用。打扫卫生时，有的教师跟学生一起扫，那些平时“调皮”的学生看到教师也在打扫卫生，就马上变得积极起来，平时踏实的学生劲头更足了。教师参与这类活动，既密切了师生感情，又起到了“此时无声胜有声”的榜样育人效果。托尔斯泰说过：“全部教育，或者说千分之九百九十九的教育都归结到榜样上。”

前苏联政治家、思想家、教育家加里宁曾指出：“一个教师必须好好地检查自己，他应该感受到，他的一举一动都处在严格的监督之下，世界上任何人也没有受过这样严格的监督。”是的，每天都有那么多眼睛注视着我们，作为小学教师，这就要求我们在德识才学各个方面都应该成为学生的表率。少年儿童正在长身体、长知识的时期，可塑性较大，教师要关心爱护学生，保护学生身心健康，要时时处处为学生树立学习的好榜样，严格要求自己，做到语言文明，举止端庄，衣着整洁，朴实大方，言行一致，让自己成为学生学习的一面镜子。只有这样，教师才能充分发挥榜样的育人功能，逐步净化、美化学生心灵，引导学生刻苦学习，积极上进，把他们培养成为国家建设和发展的有用人才。

党对教育事业心得体会篇8<\/h2>

长期以来我们的教育都是以知识体系为本，而现行的课改是以人为本，以促进学生发展为本，这是一个极大的进步。

读书是为了明理，明做人之理，明报效国家之理，因此教书要育人，不管教什么学科，最终的目的都是育人，都是为了促进学生今日的健康成长和明日的长足发展。基础教育质量的高低，恐怕单纯的分数是难以衡量的。只有进行全面的素质教育，让孩子一辈子受基础教育的恩泽，成为祖国的有用之材、栋梁之材，这才是基础教育的质量高。

要做到以学生的发展为本，非常重要的是三根支柱，也就是三个维度。

一根支柱是知识和能力，这对老师来讲不仅是耳熟能详，而且驾轻就熟。我们的薄弱环节在于重结论而轻过程，重教法而轻学法。

因此，第二根支柱就是过程与方法，因为教育是个过程，三年高中、一个学期、一堂课都是过程，在这个过程里学生要获得知识、培养能力、发展智力，思想情感要得到升华。而现在的知识在爆炸式增长，任何一个高明的老师都不可能在课堂里把学生将来用于工作、生活的所有知识都教给他，只能教他学会学习。第三根支柱是情感态度和价值观，要让学生懂得爱，懂得生活、工作、处世的态度，从感性逐步走向理想，最后奠定人生观和价值观。因此上海的“两纲”教育就是在落实当今的教育改革，落实上海二期课改的先进理念。

这三根支柱不是累加的，而是相互交融的。柏拉图曾经讲过，教育说到底是把人的灵魂往上引。因此课堂教学本身就是教书育人，教所有的学科都是为育人的大目标服务。

▰ 社会保障事业心得体会 ▰

建立健全社会保障制度的关键在于资金。根据权益与义务配比的原则，社会保障资金应该由政府——企业——居民个人分项负担。从居民个人来看，预防性储蓄假说已经表明了个人在积极地进行自我保障，这为政府分担了很大一部分难题。但其负面影响也是极大的，即它直接影响到居民消费需求的提高，从根本上制约了积极财政政策的扩张效果。企业，特别是国有企业，经济状况的恶化从另一个侧面暗示了政府应该负起社会保障的大部分责任。

政府如何筹集社会保障资金?从中国的实践来看，政府可以通过无偿性收入(税收)、有偿性收入(债务)和变卖公有资产这三种不同的方式来达到政策目标。

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一．无偿性收入筹资

利用税收为社会保障制度筹资最大的优势在于它的无偿性，政府没有还本付息的压力。随着“费改税”的逐步推行，开征社会保障税业已提上了议事日程，其主旨在于解决社会保障资金筹集中的非效率问题。在社会保障资金筹集的过程中，环节过多，操作复杂，人财物耗费巨大，直接导致了效率的低下。开征社会保障税达到“强化社会保险费的征收，解决统筹缴费中的拖欠问题”，“使社会保障资金的筹集固定化、规范化、社会化、集中化”的目标，在当前难以企及。

(一)提高社会保障资金的筹集效率，实质上是解决资金拖欠，使之能及时、足额取得的问题。社会保障税开征的初步设想是将待业保险、养老保险基金等五大收费项目“费改税”。然而这一设想无助于改变目前资金筹集的困难处境。因为：(1)中国社会保障的范围主要是国有性质的企业和机关的职工，根据权利义务对等的原则，收费理所当然地以国有企业为主。国有企业经济效益普遍低下，拖欠社会保障费是不得已而为之。开征新税后，名称的改变不会对税源的扩大产生多少积极的影响。(2)公共财政的性质决定了以边际收益等于边际成本为特征的林达尔均衡在现实中极难实现，搭便车现象不可避免。在以法制健全、税收征管严密著称的西方诸国中尚且是司空见惯的事情，在法制极不完善的发展中国家，则更是平常不过。(3)开征社会保障税之后，“欠费”现象是消失了，但不过是以“欠税”代替而已。因为中国社会的特色决定了政府文件的效力并不逊色于人大的法令，在某种程度上还略胜一筹。政策性收费已经具有了税收的强制和固定的特征，它和税都是国家强制力的表现，名称的互换并不能从根本上改变问题。统一的税率可以解决政出多门、收费标准不统一的问题，但若要达到此目的，从行政上进行改革做到政令统一，亦可以取得相同的效果。(4)欠费问题的根本解决在于微观经济主体效益的提高，并且应有健全的法制和严格的执法来保证——社会保障税显然没有这方面的效力。

(二)从世界各国的实践来看，社会保障税一般是以工资收入为课税对象，普遍实行累进税率。“职工个人以工薪收入、国有企业以职工工资总额、个体与私营企业主以缴纳所得税为纳税对象，行政事业单位职工应纳税由政府预算直接安排”的税制设计，隐含了这样一个前提，即：预开征的社会保障税的课税对象与已开征的所得税的课税对象同源。对个人(含个体工商户)的课税客体与个人所得税相同；对企业的课税只不过是企业所得税的翻版。因为企业的计税额是纳入成本的，最终只不过是在减少企业所得税的同时，增加了社会保障税而已；行政事业单位职工一手从政府手中拿到薪水，一手又缴纳社会保障税或直接由政府安排，这对增加社会保障收入意义不大。另外，如果说开征社会保障税的动因是要解决收费中的高成本问题的话，那么过高的税收成本也可能使得新税的实施效果不容乐观。课税成本的加大是世界性的，如美国在20世纪80年代初期，将其所得税提高1％导致每筹集1美元的税收收入所增加的效率成本达到增加收入额的17％—56％。而中国，税收平均成本收入率接近50％。如果维持这样的税收收入——成本比率，社会保障资金的运用成本只会水涨船高，这恰恰与预期相反。

抛开社会保障税开征障碍的其它原因不谈，从上面的分析可以得出一个基本结论：目前，政府以无偿的即期收入(税收)来弥补社会保障资金缺口的可能性不大，虽然它在未来税收秩序理顺后自然应该是稳定的资金来源。

二．有偿性收入筹资

发行长期国债来筹集社会保障资金是许多制度设计者的底线，长期的国债可以为社会保障制度提供必须的资金，可以变现收现付制为基金制，且为国企改革、整个国民经济的好转提供制度保障和充裕的时间。支持这一观点的理由可以概括如下：(1)宏观债务负担不高，国债负担率和财政赤字率远远低于国际警戒线。(2)居民应债能力偏低。整个20世纪如年代居民的应债能力基本上在1％上下徘徊，波动很小。而居民储蓄存款增长年均32．7％，增长既快且稳，低下的居民应债能力给政府以充分的发债空间。(3)财政赤字和国债规模的扩大不会引起通货膨胀。1993年以后财政不再向中央银行透支斩断了财政赤字直接形成银行增发货币从而引起通货膨胀的可能性。下面对以上理由进行剖析。

1．政府债务与GDP的比例不能说明什么问题。中国的财政债务与市场经济国家的财政债务并没有直接的可比性，因为市场经济国家的财政债务一般都等于公共部门债务，而我国的公共部门债务或国有部门债务远大于现在所计算的财政债务。其中造成差别最大的两个项目，一是国有银行体系不良资产中的潜在损失，一是隐性养老金债务。国有银行体系的不良贷款至少达12000亿，这是资产管理公司将要接收的总额。除此之外，还有三个部分只能作粗略的估计。一是没有回收希望的坏帐，即按新的贷款分类法划分的第五类贷款。按目前的政策，这些贷款不向资产管理公司转移，由银行自己冲销，这种不良贷款至少有3200亿(张春霖2000)；二是1996年1月1日以后形成的不良贷款，它不包括在12000亿元之内，按估计应在8800亿元左右；三是政策性银行的不良资产，三家政策性银行的不良资产当在3000亿左右(朱民1999)。如此算来，国有商业银行不良贷款总规模当在27000亿元以上。除去可以回收的，这其中不良贷款的净损失将在19860亿元左右，占1999年GDP的24％。相比之下，国家对国有职工的隐性养老金债务的总额具有更大的不确定性。因为它取决于未来几十年的一系列经济参数变化，包括经济增长率、实际利率、工资率等。按照世界银行1996年的测算，这部分债务相当于1994年GDP的比例在6％—40％之间。仅仅把银行不良资产损失和隐性养老金债务加在一起，占1999年GDP的比例最高可达64％。如此，无法得出中国宏观债务率在安全线以下的结论。从这个角度来看，国债悖论(刘溶沧1999)不存在。做出这样结论的一个根本依据是中国国有经济的基本结构是一个由财政、银行、企业组成的“三位一体”，多年改革并没有根本上改变这一性质。财政、银行、企业基本上仍然是国家的三个钱袋，相互间的独立性十分有限。中国仍然面临末完成的改革。

2．居民应债能力的提高受到下列因素的严重制约：

(一)财政因素

(1)财政债务重负。中国财政已经不堪重负，不宜再大量发行国债。因为从中国经济“软着陆”之后，财政正在寻求一种平衡的运行机制，首当其冲的

▰ 社会保障事业心得体会 ▰

社会保障实践报告

社会保障是国家为了保障人民群众生活、健康和权益而采取的一项全面性的措施。近年来，随着我国经济的不断发展和社会变革的加速推进，社会保障制度逐步完善，社会保障实践也得到了进一步的拓展和深化。本文就社会保障实践进行详细、具体、生动的阐述。

一、医疗保险

我国的医疗保险制度可以追溯到1950年代后期，经过多年的发展和完善，形成了分为城乡居民和职工两大类的医疗保险体系。2016年初，我国实施了全民医保政策，实现了城乡居民和职工两个保险体系的整合，形成了以“大病保险+医疗保险”为核心的全民医疗保险制度，为广大人民群众提供了全方位、多层次的医疗保障。

实践中，全民医保政策的实施具有十分明显的效果，首先是大大缓解了人民群众因病致贫的问题，其次是增加了广大人民群众对医疗服务的信心和满意度。同时，医保中心在保障医疗费用方面也采取了一系列措施，如限制医药巨头对药价的控制、推广家庭医生签约服务、整合预约挂号资源等，加强了对医保支出的控制和管理，实现了人民群众的“看得起病”。

二、养老保险

养老保险是社会保障的重要组成部分。我国的养老保险制度始于1997年，经过两次重大改革，目前包括了基本养老保险、企业年金和个人商业养老保险三个部分。随着老龄化问题的逐渐加剧，养老保险的重要性日益凸显。

实践中，养老保险制度的实施也取得了一定的成效。首先是基本养老保险的缴费率不断上升、参保人数不断增加，增强了未来养老基金的担保能力；其次是企业年金的不断推广，一些大型企业已经建立了相应的企业年金制度，更好地为职工提供养老保障；另外，个人商业养老保险也逐渐被广大人民群众认可和使用。尽管如此，养老保险仍然面临着很多问题，特别是基本养老保险中的缴费基数和养老金支付标准需要进一步修订和完善。

三、失业保险

失业保险是为失业人员提供一定救济的社会保障制度。我国的失业保险制度始于1986年，目前已经经历了多次改革，不断提高了失业金的支付标准和涵盖范围。

实践中，失业保险的实施效果也是可喜的。一方面，在现代社会中一个人的就业情况不稳定，失业保险制度为广大人民群众提供了一定的保障和安心；另一方面，失业保险制度的实施也提高了就业市场的活力和竞争力，鼓励更多的人才加入就业行列，促进经济的发展和社会的进步。但是，就失业保险制度本身而言，其缺点也很明显，主要表现在失业金的发放标准过低、保障范围过小、行业覆盖率过低等方面。

四、住房保障

住房保障是社会保障制度中的一个重要方面。从我国西部地区的棚户区改造到东部地区的公租房建设，都是住房保障的重要内容。近年来，随着我国城市化的加速推进，住房问题逐渐成为社会稳定和发展的重要瓶颈。

实践中，住房保障的实施也取得了很大的成效。一个突出的例子是公租房建设，各地政府在推动公租房建设方面做出了很多的实际努力，如加强品质监控、推进公租房申请流程的规范化等，这些措施都为广大人民群众提供了更加优质的住房服务。此外，一些城市还开始探索因地制宜、科学合理的住房政策，为城市住房市场注入了新鲜血液。

总之，在社会变革的不断深化和人民群众利益的不断增长的背景下，我国的社会保障制度也在不断发展和完善。但是，仍然需要我们去面对和解决一些问题，如养老保险中的基数和支付标准等问题、失业保险的规范化和普惠化等问题，加强社会保障制度的连续性和稳定性，为广大人民群众的幸福生活提供更加实际的保障。

▰ 社会保障事业心得体会 ▰

20xx年，xx市职业培训工作在州局、市委、市人民政府的正确领导与支持下，按照自治州和市委、市人民政府的要求，认真落实就业再就业工作目标责任制，通过采取切实有效措施，狠抓培训任务，有效开辟多种培训形式，基本完成了全年的各项培训目标。

一、20xx年培训情况。

（一）大力开展职业技能培训，努力提高培训质量。

市、街道、乡镇劳动保障机构按照市场需求积极组织下岗失业人员、城镇失业人员等开展职业技能培训，努力提高培训后就业率。截止目前，全市培训各类人员15078人，其中：就业再就业培训4179人，在岗职工培训3029人，劳动预备制培训651人，创业培训121人，农村劳动力培训7098人（其中转移职业技能培训3541人），完成计划的78%。共取得的各类职业资格证书6347人，完成计划的101.31%。

（二）大力开展创业培训，以创业促进就业。

今年，xx市根据劳动和社会保障部《关于进一步加强创业培训推进创业培训促就业工作的通知》精神，全力加强本市创业培训工作，不断推进创业促就业工作，根据文件精神，我市成立了“创业训练中心”，负责具体组织实施创业培训和创业促就业工作。20xx年，全市共举办创业培训9期班，培训了130余人，创业成功率达95%以上。

（三）增强就业再就业培训实用性。

各职业培训机构坚持以市场需求为导向，积极联系用人单位和求职者，大力开展“订单式”、“预约式”等实用技术培训，先后举办了餐厅服务、客房服务、电焊、电工、机车维修、电脑、美容美发、足浴按摩等各类专业技术培训班，有效提高了培训的适用性、针对性。

（四）积极推动劳动预备制培训。

今年，我市认真做好对本市初、高中毕业生和在校生的劳动预备制培训工作，积极与市教育局沟通协调，根据劳动局、教育局的文件精神，认定了本市十所劳动预备制培训定点学校，于今年8月25日在市教育局会议室为这十所定点学校举行了授牌仪式。同时，根据自治区劳动和社会保障厅《关于举办20xx年自治区农业富余劳动力转移就业培训师资培训班的通知》文件精神，为确保我市劳动预备制培训工作的顺利开展，我局积极协调市教育局，在各学校师资力量比较紧张的情况，组织了20名教师参加此次培训班，为今后一个时期本市的劳动预备制培训工作顺利、有效的开展，做好前期准备工作。今年，我市组织参加劳动预备制培训的人数达651人，完成计划任务的100.15%。

（五）大力开展农村富余劳动力培训，实现农业富余劳动力有效转移。

为进一步推进我市农村富余劳动力转移就业培训工作，紧紧围绕自治区提出的“两大培训工程”、“一大培训目标”的任务要求，我市加大对农村富余劳动力的培训力度，充分发挥各乡镇劳动保障平台的职能作用，大力开展农村富余劳动力转移就业引导性培训、职业技能培训和单项职业技能培训工作。今年，我局组织各类职业培训机构深入全市各乡、镇、场，与各乡（镇）政府、劳动保障事务所进行对接，各培训机构在各乡镇设立培训点，对农村富余劳动力进行职业技能培训。截止目前，我市各级职业培训机构已深入12个乡、镇、场，开展了美容美发、砌筑工、计算机操作、计算机系统维护、摩托车修理、汽车驾驶员等六个职业技能工种培训，开展了肉抓饭、拉条子、薄皮包子、堆绣、手工编制、服装缝纫、葱花饼、发面包子等九个单项职业技能工种培训，共开办培训班31个，共培训农村富余劳动力3541人次，其中：单项职业技能培训1047人次，完成自治州下达计划任务的10117%，一户一人一技工培训2106人，完成自治州下达计划任务的100.29%。

（六）加强检查指导，确保培训质量。一年来，我局领导多次深入各培训点对开展的职业培训工作进行检查指导，了解和掌握就业再就业培训工作的开展情况。

二、下一步工作打算

进一步强化职业培训，加强就业服务。重点做好公共就业服务制度化、专业化、社会化“新三化”建设和民办职业介绍机构的信用制度建设。公共就业服务要贯彻以人为本，狠抓场所功能的扩展完善和工作队伍的稳定，以健全城市社区乡镇网络为依托，大力提高服务水平。加强再就业培训、创业培训、劳动预备制培训和农村劳动力技能培训，切实加强高技能人才工作，推动整个培训工作。

重视和加大对职业技能培训方面的投入，并建立多层次、多元化的投入机制。要将培训工作所需资金列入财政预算，并积极争取上级支持，逐年增加资金数额，各重点企业要安排专项资金用于职工技能培训。除政府组织开展的免费培训之外，参加职业技能培训的劳动者也应成为培训投入的主体。

▰ 社会保障事业心得体会 ▰

作为一名从业多年的养殖业者，我对饲料事业有着深刻的理解和体会。饲料作为养殖业的重要组成部分，直接影响着动物的生长发育和养殖效益。在这篇文章中，我将详细、具体且生动地分享我对饲料事业的心得体会。

饲料的质量是保证养殖业可持续发展的关键。我始终相信，只有提供优质的饲料才能培养出健康快速生长的动物。为了确保饲料的质量，我注重与合格的饲料供应商建立长期稳定的合作关系。这样一来，我可以确保每批饲料的质量稳定，并及时了解到最新的饲料研发技术，以不断提升养殖效益。

饲料的配方是保证动物营养需求的关键。每种动物在不同的生长阶段和环境条件下，对营养物质的需求是不同的。因此，为了满足动物的不同需求，我注重重新调整和优化饲料的配方。通过与专业营养师的合作，我不仅根据动物的需求调整配方中的各种营养成分的比例，还会根据特定环境条件和季节变化调整饲料的营养水平。这些努力使得我能够提供给动物最适合的饲料，从而养殖出更健康、抗病能力更强的动物。

紧接着，饲料的安全是保障动物健康的前提。对于饲料的安全性，我有三个原则：无毒性、无污染、无激素。我坚决抵制使用任何对动物和人类有害的添加剂和激素。我会与饲料供应商签订严格的保证协议，确保他们的饲料不含有任何有毒物质和重金属，同时避免使用可能污染饲料的原料。我也会定期抽样饲料进行繁重的化验工作，以确保饲料符合国家和地区的安全标准。只有饲料安全，才能保证动物的安全和健康。

我坚持自主研发和创新，以提升饲料事业的发展。在与饲料供应商长期的合作中，我也积累了一定的经验和知识。通过不断的研究和实践，我开始自主研发一些适合本地特殊养殖环境的饲料配方。我与本地的农业科研机构和农民进行合作，分享我的实践经验，探索更适合本地养殖业的饲料制作工艺。我的创新努力得到了一定程度的认可，也为饲料事业的进步做出了一些贡献。

小编认为，饲料事业对于养殖业的发展至关重要。通过关注饲料质量、饲料配方、饲料安全和自主研发创新，我深刻认识到饲料事业对于养殖业可持续发展的关键作用。我始终相信，只有不断追求优质、安全和创新的饲料，才能培养出更健康、快速生长的动物，最终实现养殖效益的提升和饲料事业的可持续发展。

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学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会3篇

学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会篇1

各医疗卫生单位党政领导高度重视和支持工会工作，尤其是局党委对工会工作的支持力度进一步加大，各基层工会组织结合本单位实际，因地制宜，开展灵活多样丰富多彩的文体活动。同时，积极参加市局医务工会组织的各项文体活动，通过各类职工活动，增强了单位干部职工的凝集力和向心力为改革与发展奠定了坚定的政治思想基础。

学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会篇2

我的双胞胎女儿就读于xx幼儿园已经快两年了，近来，在认真学习了《家庭教育促进法》之后，心得谈不上，但有一些浅见的体会。作为家长的我们，在幼儿阶段的教育宗旨是：宝宝健康快乐地成长，能养成好的生活和好的学习习惯，倒不是说要在幼儿园必须要学到什么知识。既想让孩子快乐健康的成长，又要丰富孩子各种各样的知识，这并非是件容易的事，那样对孩子包袱也重。以下是我们个人的一些感受：

一、注意聆听孩子关于她们自己的事。

家长关心孩子，不仅仅用眼“看”，而且要用耳“听”。“听”就是要鼓励孩子多谈自己的事（幼儿园及她们身边的事），透过“听”听到她们的心声从而正确引导孩子。

二、鼓励为主、批评为辅。

孩子是需要鼓励，鼓励就是动力。每当孩子有一些进步时，我们都会极力鼓励她们，这样她们就会很高兴，自信心大增。错误时，比如说谎等等，我们还是要对她们严厉的批评。同时也会听她们为什么要这样做的原因，告诉她们是不对的，不能够这样做。

三、要拥有一颗童心。

和孩子在一起，像孩子一样地和她们玩，融入到她们的世界。跟孩子一起做一些游戏，做手工等等。要拥有一颗童心就要站在孩子的角度，不要敷衍了事应付她们。

以上是我在教育孩子上的一些浅薄的体会。“说着容易做着难”，我们对孩子教育往往存在这样那样的不足，望老师给予更大的指教，共同让孩子得到更大的进步！

学习促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展心得体会篇3

“至乐莫如读书，至要莫如教子”，望子成龙，盼女成凤是中国家长的普遍心理。然而真正落实到实处时，我才发现这是一本难念的经。从孩子哇哇大哭来到这个世上，孩子最先接触的是父母。为人父母做的一言一行都影响着孩子，所以在这里我想和大家讨论一些关于孩子的教育问题，浅谈我的经验与心得。

关于学前教育——发展兴趣爱好

幼儿时期是奠定一切事物基础的时期，孩子的学习能力，因此多方面发展对于孩子是有一定帮助的。家长一定要重视孩子的兴趣爱好培养，并为孩子选取合适的培养兴趣爱好的方式，帮助孩子快速成长！从小我便十分关注孩子的兴趣取向，也会尽可能使孩子接触一些新奇的东西。但同时，我也会教育她要学会坚持，做任何事情不能半途而废，而我们家长更不能急于求成。对于我家孩子，小时候她说“妈妈，我想学画画”“妈妈，我想学跳舞”对于这些我都很开心的接受了她的想法。当然，这途中肯定不是一帆风顺的，时间长了孩子的好奇心消失了，慢慢变得抵触反对，这时做家长的就要发挥教育作用，积极引导，多加鼓励。这个过程是艰辛的，但看到孩子现在能自信地在舞台上展现自己，就觉得一切都是值得的。

关于小学阶段——陪伴是关键

都说陪伴是孩子的老师，12岁之前，孩子如果缺乏陪伴，就不利于人格形成与完善，同时也有可能造成孩子叛逆，没有责任感，对身心发展都有极大的影响。那么，陪伴是把自己全部时间贡献给孩子吗?当然不，我们力求在有限的时间内高质量陪伴孩子，我认为陪伴质量高不高的标准就是父母和孩子在此刻的状态如何。只要双方状态是愉快安详的，这样的陪伴就是高质量的陪伴。比如做家务，比如做手工，这些孩子能看见，也能明白并能模仿的，这样的工作就能使双方都处在一个放松的状态。同时，父母陪伴孩子时的状态极其重要，你是匆匆忙忙为了完成任务而陪伴?还是享受陪伴本身?要知道，孩子吸收的不光是父母所做的事情，他更有可能吸收的是父母做事时的状态。

关于中学阶段——给予尊重

初中时期是孩子心理的过渡期，其独立意识和自我意识日益增强，迫切希望摆脱是父母的监护，并开始反对父母的所作所为。这令我们家长很是头痛，为了解决这个问题，我尝试过很多方法。但越是过多的干预，便越适得其反。慢慢的我得出了一个经验：尊重。而的尊重就是让孩子自己做和他有关的决定。当然我们家长如果已经有倾向性，就要提前做功课，给孩子分析利弊，引导孩子做正确的决定。同时了解他的思想动态，见缝插针，把自己的三观传达给他，包括学习的，感情的，人际关系的。一定要润物细无声，不能来硬的，不能说教。把话说到他的心坎里面，他就会听。在这里我总结出“三多三少”供大家参考：多引导少训斥；多交朋友少窥探隐私；多商量少命令。

教育是一项宏伟的事业，培养出一个身心健康，积极乐观，人格独立的孩子是我们每位父母的目标。在此，作为基础教育的家庭教育就显得尤其重要。“成功的家庭造就成功的孩子，失败的家庭造就失败的孩子”，从这个意义上来讲，父母对孩子的成长起着决定性的作用。因此，我们在关注学校对孩子的教育同时，不能忽视孩子的家庭教育。我们的家长在教育孩子的过程中，应该多了解学习关于家庭教育的知识，便于孩子能够良好的接受家庭教育。

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延长县人事人才和劳动社会保障事业“十二五”发展规划

“十二五”时期，是我县进一步深入落实科学发展观，推动县域经济快速增长的关键时期，为了全面推进我县人事人才和劳动社会保障事业有计划、有步骤地持续、快速、健康发展，保持社会稳定，我们在充分调研的基础上，经过反复讨论研究，特制定人事人才和劳动

社会保障事业“十二五”规划。

一、人事人才和劳动社会保障事业“十一五”时期主要成效

（一）人事人才方面

五年来，我们始终坚持解放思想观念，创新工作方法，执行人事政策，规范管理机制，重点做好了机关、事业单位人事制度改革、人才引进、培训和管理工作，不断强化公共服务意识，狠抓工作落实，全面推动各项工作协调发展。重点抓好了七个方面的工作：一是深入贯彻实施公务员法，规范公务员管理。二是精心组织，认真安排，切实搞好机关事业单位工资收入分配制度改革。三是积极推进事业单位人事制度改革和职称制度改革。四是大力实施农村基层人才队伍振兴计划。五是加强了人事人才服务功能。六是进一步做好了机关、事业单位工作人员培训工作。七是建立健全了全县党政机关、事业单位及工作人员信息数据库。

（二）劳动保障方面

1、城镇就业形势成绩显著。以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全县城镇新增就业人数3290人，下岗失业人员再就业820人，城镇登记失业率控制在4%以内。实现农村劳动力转移就业53000人，各项促进就业政策得到落实，就业工作成效显著。

2、就业政策措施逐步配套、完善。城镇下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉

及促进各类劳动者就业的一系列政策措施。如《延长县人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步完善小额担保贷款政策的通知》、《关于应对金融危机稳定和促进就业工作的实施意见》、《关于进一步做好农民工工作的意见》和《关于做好农民工就业服务和培训工作的实施意见》等等。

3、就业援助政策惠及城乡困难群众。近年来，通过完善统筹城乡的就业政策。为我县城乡的就业困难对象320人实现了就业和再就业。多渠道筹措再就业资金1826万元，落实免费就业培训补贴2670人，160万元，享受行政事业性收费减免390人40万元，享受税收减免385人124万元。安置公益性岗位670人，补贴892.2万元。335人享受了小额担保贷款政策，发放小额担保贷款670万元。479户“零就业家庭”通过就业援助实现了每户至少一人的就业目标。

4、基层公共服务平台遍及城乡。城乡一体化劳动保障体系不断健全。截至“十一五”期末，全县12个乡镇、社管委都建立了劳动保障站（所），4个社区都建立了劳动保障工作站，初步形成了县、乡和社区三级就业再就业服务体系，从而实现了公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进了劳动保障工作城乡一体化。

5、探索创新，社会保险工作稳步推进。城镇企业养老保险参保4107人（其中退休人员735人），城镇职工医疗保险参保7417人，城镇居民医疗保险参保19257人，新型农村社会养老保险参保56533人。劳动用工管理和维权执法工作力度进一步加大，劳动者的信访举报投诉案件处理63起，涉及劳动者588人，追回拖欠工资98万元。订立书面合同5023人，合同签订率为92%，受理劳动争议案件25起，调解5起，裁决20起。

二、当前发展存在的问题及原因

一是就业和再就业工作还需加强，劳动力总量供过于求。随着城镇化、新农村建设进程的加快，农村大量的富余劳动力转移到非农领

域就业，城镇就业压力将越来越大。

二是就业结构性矛盾日益突出。高校毕业生、城镇企业下岗失业人员、新增城乡劳动力的就业压力日益显现，劳动者技能水平与社会需要不相适应，许多行业技能人才短缺，就业难和难就业并存。

三是社会保障工作压力加剧。社会保险覆盖面不高，参保率、缴费率不高。统筹层次低，基金支付压力越来越大。当务之急是被征地农民的社会保障、新型农村社会养老保险任务还十分艰巨。

三、人事人才和劳动社会保障事业“十二五”规划及主要任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以改善民生为着力点，按照县委、县政府以及省人社部门的要求，进一步统筹城乡就业，加强技能人才培养，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，协调推进各项基础工作，全面发展人事人才和劳动社会保障事业。

（二）主要目标

1、人事人才队伍建设的总体目标是：高素质人才总量进一步增加，人才结构进一步优化，人才队伍的整体素质明显提高，干部人事制度和人才管理体制改革取得新进展，人才管理的规章制度日趋完善，有利于优秀人才脱颖而出，人尽其才的有效机制逐步建立，人才成长环境进一步优化。到2015年，公务员队伍大学专科以上学历人数达到95%，新增公务员大学本科学历人员达到85%，专业技术人员中本科学历达到90%。

2、劳动和社会保障工作目标是：紧紧围绕我县劳动保障“广覆盖、保基本、多层次、可持续”总体目标，按照“优化就业，服务民生”的就业工作方针，形成全社会共同关注劳动就业事业的新局面。力争到“十二五”末，实现城镇新增就业3500人，促进850名城镇下

岗失业人员实现再就业，帮助350人就业困难人员实现再就业，把城镇登记失业率控制在4.0%以内，新开展就业再就业培训2800人，农民工培训12000人，其中农民工技能培训5000人，新增农村劳动力转移就业54000人，社会保险参保人数不断增加。到“十二五”期末，全县城镇企业养老保险参保人数达到5307人，城镇失业保险参保人数达到5735人，工伤保险参保人数达到应参保人数的80%，生育保险参保人数达到全县机关、事业单位全覆盖，城镇居民医疗保险实现全覆盖。城镇居民养老保险参保人数达到85%以上。

（三）主要任务

1、转变传统的人才管理方法思路，积极营造以岗位管理为目标，建立现代人才管理机制，为各类人才发挥作用提供良好的工作环境，完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制，促进事业单位由固定用人向合同用人，由身份管理向岗位管理的转变。

2、继续加大人才培养和引进工作力度，既注重量的增加，又注重质的提高，切实营造人尽其才、才尽其用、用当其时的良好环境。

3、广开就业门路，大力发展劳动密集型产业，将第三产业、中小企业和非公有制经济作为以后扩大就业的主要渠道。通过调整产业结构，加快城市化进程和提高劳动者素质，改善劳动力就业结构，提高就业弹性和就业容量，有效减轻结构性失业压力，促进农业剩余劳动力转移。

4、新建延长县人力资源市场，建立基本统一规范的劳动力市场体系，充分发挥市场对劳动力资源配置的导向作用。

5、进一步完善就业工作制度。建立城乡统一的人力资源管理制度，为城乡劳动者就业提供优质服务，切实维护城乡劳动者的合法权益。

6、实现社会就业比较充分，就业结构比较合理，劳动关系比较和谐。到2015年，比较充分就业社区达到80%以上，农村富余劳动力

转移就业率达到85%以上，动态消除“零就业”家庭。

7、全面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的信息化、规范化建设。

四、实现劳动社会保障事业“十二五”规划保障措施

1、实行劳动保障工作目标责任制，全面落实各级人民政府和有关职能部门在促进就业和完善社会保障体系中的责任。把实现充分就业和健全社会保障体系作为与经济增长同等重要的指标，列入对各乡镇政府的政绩考核内容，确保全县“十二五”时期劳动保障各项主要目标的完成。

2、加大政府投入和政策扶持力度，进一步加大县财政对劳动保障事业的投入力度，重点加大对促进就业、社会保障和劳动保障执法监察等工作的投入，形成与劳动保障工作目标任务相适应的财政资金投入机制和激励机制。建立政府、企业、社会多渠道筹措资金的高技能人才培养投入机制，安排财政性资金和政策性贷款，对符合条件的参加职业技能培训和职业技能鉴定的下岗失业人员、农民工和被征地农民提供补贴。在加强社会保险基金征缴和支出监督、全面落实企业（用人单位）和个人责任的基础上，明确县财政对各项社会保险基金平衡的责任。在促进就业和完善社会保障制度方面继续施行财税、信货等优惠政策。

3、加快劳动保障信息化建设。按照“完整、正确、统一、及时、安全”的要求，大力加强劳动保障信息化建设。强化劳动保障信息化管理，全面实施社会保险、劳动关系、劳动监察等各项劳动保障信息网络，逐步实现劳动保障业务之间的信息共享和协调办理，为劳动保障各项工作提供多层次决策支持和现代信息技术服务。应用信息化技术深化劳动保障统计制度改革，建立社会保险基金监管应用系统。

4、加强劳动保障事业宣传工作坚持正确的舆论导向，不断加大劳动保障宣传工作力度。通过新闻媒体和开展多种形式的宣传活动，广泛宣传劳动保障法律法规和政策，宣传我县劳动保障事业发展的成就、作用和经验，动员全社会关心、理解和支持劳动保障事业，引导人民群众更新就业观念，强化参保意识，增强公民守法维权意识，构建和谐劳动关系。加大宣传投入，不断提高宣传工作的针对性和有效性，营造有利于劳动保障事业健康发展的良好舆论环境。

5、加强劳动保障系统能力建设。一是加强公共就业服务体系建设。建立健全劳动保障事务代理等多项功能为一体的公共就业服务体系。二是加快社会保险服务窗口建设，建立健全安全、规范、高效的社会保险经办服务流程，进一步提高社会保险经办服务和管理水平。三是逐步建立和完善乡（镇）、街道、社区劳动保障服务平台，推进信用和谐社区建设，使基层劳动保障服务平台就地掌握街道、社区失业人员和就业困难群体状况，开展社区劳动保障维权服务。四是进一步做好企业退休人员社会化管理服务工作，加强社区退休人员管理，不断提高服务水平。五是加强劳动保障工作调研，了解和掌握基层情况，促进决策、管理、服务科学化。六是加强劳动保障队伍教育培训，加大投入力度，不断提高其素质，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的劳动保障工作队伍，为我县劳动保障事业发展提供可靠的组织和人才保障。

▰ 社会保障事业心得体会 ▰

我局20xx年度的妇儿工作，在各级领导的正确领导下，在业务部门的具体指导下，在热心妇女工作的同志的关心帮助下，取得了一定成绩，现将工作总结如下：

一、主要工作：

（一）领导重视，机构健全

今年来我单位领导十分重视妇女儿童工作，年初将该项工作纳入了部门工作职责范围，成立了妇女儿童工作委员会，做到了机构人员落实，局纪检组长魏兴华同志分管该项工作。还为妇女儿工委安排了专门的办公室，配备了专用电脑，安排了专用工作经费。并将该项工作纳入了部门工作综合目标管理。

（二）加强“两纲”宣传和培训，加大劳动监察力度

今年来我们结合单位的就业培训，大力宣传“两纲”的重要性和必要性，举办大型宣传活动2次，举办妇女培训3次，其中“川妹子—昭化妹”的培训，得到了省市领导的肯定和社会的好评。全年编写“两纲”工作信息10余条，被广元、元坝电视台采用2条。加大劳动监察力度，20xx年我局深入50余家企业宣传、查处侵犯妇女劳动合同权利的行为，坚决制止用人单位解除孕期、产期、哺乳期女工的劳动合同，制止强迫女工从事超强度劳动、超时劳动等，保证女工在不危害身心健康和生命安全的生产环境中工作，禁止招用未满16周岁的童工。监察检查所有企业事业单位贯彻《劳动法》及有关女职工劳动保护规定，使元坝企业依法有序的健康发展。

（三）对女职工进行“四自”教育

“三、八”节来临之际，我局召开了“你怎样做个自立自强的女性”的专题座谈会，与会同志畅谈了自己对“四自”的理解和自己如何做个自立自强的新女性的感受，全体女性都纷纷表示要在工作上要积极上进、爱岗敬业，在生活中要健康乐观、自立自强。随后，又召开了“让孩子健康成长”的专题讨论会，与会女同志都表示要关心儿童工作，要教育和引导好自己的孩子健康成长，让孩子成为社会有用的人才。同时组织全体妇女到成都欢乐谷、中国死海游玩以庆祝妇女节，消除工作之疲劳，进一步激发大家爱岗敬业的精神。

（四）组织女职工认真学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》，继学习妇女儿童权益保护法，并在元坝场镇当场天上街宣传，共发放宣传资料3000余份。9月份和10月，组织局内职工表演宣传劳动法知识的文艺节目《大家来夸劳动法》，《劳动保障女子自愿队》等，得到社会肯定和好评，被市局多次调演。

（五）组织学习并讨论了《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》，在讨论中，大家都表示绝对不会违反这个国家的基本国策。20xx年，全局无一人违反计划生育。局内有女职工 20 人，女党员15人，每人联系梅树乡乡一户计生帮扶户，扎实开展了一帮一的结对帮扶活动。

（六）积极开展“清洁城乡从我做起”活动。

在清洁城乡活动中， 我们印发“清洁城乡从我做起”倡议书600份，发给城市居民，工商个体户以及赶场的老百姓，并录制碟子在市场上反复播放，内容为：“同饮嘉陵江，清洁好城乡，同住一座城，卫生靠人人，同住一个村，环境要卫生。”针对区妇联（元妇【20xx】7号文件精神，我们召开了从“我”做起，从“家庭”做起的女职工会议，号召全体女工发挥女主人公的精神，管好家庭，自觉做到不乱画乱贴，不乱摆乱放，不乱吐乱踩，不乱晾晒，不乱搭乘“黑车”，形成"家家动员齐上阵，人人动手齐参与，合力建设新元坝”的全面参与清洁城乡的氛围。

（七）积极征订党刊、分忧杂志，全局女职工每人定了一份20xx年的《党员文摘》、一份《分忧杂志》。

（八）积极完成上级妇联交办的其他工作。

二、存在的不足：

（一）指导女职工维权的力度有待加强。

（二）学习的深度有待提高。

三、下一步工作打算：

（一）继续组织学习好“两纲”，学习《劳动法》和相关法律，提高全体女职工法律、法规、政策水平。

（二）继续培养女职工成为工作的能手，生活的强者。

（三）培养女职工增强服务意识，利用女性特有的个性，对服务对象进行更加周到细致的服务，树立劳动保障人的良好形象，为元坝的经济建设服务，为社会稳定做贡献。

（四）培养女职工增强团结意识，更加严格遵守劳动纪律，处理好家庭和工作的关系。

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