玉米灰斑病问题调研报告其七。

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根据我国玉米灰斑病发生愈来愈严重的趋势，受华中农业大学、州农科院玉米专家的邀请，于年8月23日至8月28日及今年的8月下旬对州的等我省二高山玉米主产区的玉米灰斑病发生情况进行了调查，情况令人十分震惊和担忧：

一、灰斑病已经成为我省二高山地区玉米的主要病害之一，而且有愈演愈烈、迅速蔓延的趋势。

在州，我们调查了大田，参观了中国玉米体系建设首席专家张世煌教授在鹤峰燕子、市三岔布置的两个灰斑病观测点，从中了解到：从我省市场上流通或审定的品种中抽取60个品种进行灰斑病的鉴定观测，绝大多数品种不抗灰斑病，相当多的品种高感灰斑病，仅有少数几个品种对灰斑病表现一定的抗病性和耐病性。在农户种植的大田中，部分品种大面积发病达到大幅度减产的7级，有的品种大面积发病达到毁灭性的最高病级9级。在州农科院引种试验地看到，绝大部分品种尤其是相当部分北方品种均不抗灰斑。

在建始县海拔1100米的二高山，灰斑病已经入境，大田调查中发现个别品种已经发展到5-7级；在宜昌县海拔900米的下堡坪，灰斑病比年更为普遍，个别品种发病已达9级；在十堰和房县的二高山地区，灰斑病已经普遍存在，个别品种发病已达9级。

在五峰长乐坪的调查情况不容乐观：从玉米试验地观察，灰斑病在年的个别试验品种上开始发现，最近两年呈急剧上升趋势，病级指数从年的1级发展到XX年的9级；对在我县种子管理局登记备案的38个品种进行灰斑病调查，现已发现有19个品种不抗灰斑病，有几个品种属高感灰斑病。在我县主推的品种“三北2号”已在多个观察点发现不抗灰斑（同时有青枯病发生）。

由以上调查可以得出结论：灰斑病已经成为我省二高山地区玉米的主要病害之一，而且有愈演愈烈、迅速蔓延的趋势。

二、灰斑病的病症及发生规律

玉米灰斑病（cercosporazeaemaydistehonanddaniels）又称尾孢菌叶斑病。

症状表现为：本病主要发生在玉米成株期的叶片、叶鞘及苞叶上。发病初期为水渍状淡褐色斑点，以后逐渐扩展为浅褐色条纹或不规则的灰色至褐色长条斑，这些条斑与叶脉平行延伸，病斑中间灰色，边缘有褐色线。病斑大小为0.5－3毫米×0.5－30毫米，到中后期多数病斑结合后叶片变黄枯死。病班后期在叶片两面（尤其在背面）均可产生灰黑色霉层，即病菌的分生孢子梗和分生孢子。重病地块叶片大部变黄枯焦，果穗下垂，籽粒松脱干瘪，百粒重下降，严重影响产量和品质。

发病规律：病菌以菌丝体和分生孢子在玉米秸秆等病残体上越冬，成为第二年的初始浸染源。该病较适宜在温暖湿润和雾日较多的地区发生。而连年大面积种植感病品种，是该病大发生的重要条件之一。在华北及辽宁省，该病于7月上中旬开始发病，8月中旬到9月上旬为发病高峰期。在西南山区，该病于7月中下旬开始发病，8月中旬到9月上、中旬为发病高峰期。

三、玉米灰斑病的扩展途径以及在我国的发生情况及后果分析

华中农业大学玉米育种专家刘永忠通过翻译国外文献了解到：玉米灰斑病起源于美国西部山区，在70年代初仅零星分布，没有引起重视，被当做是一个非常不起眼的病害，随着病原菌的逐步积累增加，通过气流传播，到80年代开始大面积扩散，终于导致美国一家大型种子公司长期推广的主打品种爆发性发生，损失惨重。

已有的研究认为玉米灰斑病属于气传性病害，同时不排除通过玉米种子入侵。90年代初，在我国东北开始发现玉米灰斑病，继而在云南罗平也有发生。现已成为我国北方玉米产区近年来新发生的一种为害性很大的病害。云南罗平已经成为灰斑病的高发区。根据有关专家的调查研究，玉米灰斑病目前在我国主要呈现南方和北方两大生理小种，流行趋势为北方小种从东华北向黄淮海扩散蔓延，南方小种则从云南向湖南、湖北等西南地区迅速传播。更大的担心在于南北两个生理小种汇合产生新的致病性更强的生理小种。有关专家认为玉米灰斑病正在成为中国玉米的“sas”。

因此认为：由于玉米灰斑病在以前一定时期内非我国南方主要玉米病害，在品种审定和引种推广过程中并没有引起足够重视，因而一旦今后有感病或高感品种进入西南市场，就有可能导致玉米灰斑病在玉米主产地的大面积爆发性发生。这对种子生产和经营者来说，可能重蹈美国某家公司的覆辙，对于政府及管理部门来说，可能导致不可预料的社会问题和突发性事件发生。必须引起种子生产经营企业、植保部门、种子管理部门以及各级政府的高度重视。

四、玉米灰斑病的防治策略

长短结合，标本兼治应该作为我们应对玉米灰斑病的防治策略。

1、选择抗病的品种。从治本的角度来看，由于国内种质资源相对匮乏，育种材料来源相近，育种模式比较单一，虽然市场上流通的品种多，但大部分品种同质性严重，因而造成我国目前缺乏高水平的抗病品种。因此在品种选育上，应更加注重种质创新和抗病育种。要让农民真正有抗病的良种可选，这是防治的根本和基础所在。

2、加强品种审定和监管力度和科普宣传。对于已经审定和上市的品种，在推广过程中应进一步进行灰斑病的抗性鉴定，避免感病品种流入市场加重病害的发生。加强科普宣传力度，要让广大农户能够辨识病害，了解病害发生的严重性。

3、通过农业栽培耕作管理措施减少病原菌发生的可能性。1）使用包衣种子。2）玉米收获后，及时清除玉米秸秆等病残体，减少田间初浸染来源。3）对于已经发生病害的地块，秸秆已经没有饲用价值，不要随意堆放或将秸秆直接还田，应高温腐熟或将病残体集中销毁。4）合理轮作，减少土壤中病原菌的积累。5）合理浇水施肥，促使健状生长，提高玉米的抗病能力。6）深沟高畦，降低田间湿度，控制病害发生环境。

4、药剂防治。在玉米开花授粉后或发病初期，用50％多菌灵可湿性粉剂500倍液，或80％炭疽福美可湿性粉剂800倍液，或50％退菌特可湿性粉剂600－800倍液，喷雾防治，7－10天后再施1次药。

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改革开放和经济体制改革给地方经济带来了巨大变化，在改革过程中，作为基层镇财政来说，要为农村牧区经济发展和基层政权运转提供财力保障相当困难，收支矛盾突出。近期，我们对镇财政及嘎查村财务运行情况和全镇历年所欠债务情况进行调研。

一、基本情况

__x镇位于鄂前旗西部,是自治区批准设立的经济开发区之一,是鄂前旗融入大银川经济圈的前沿阵地和对外开放的窗口。全镇总面积3871.21平方公里，下辖17个嘎查村，1个国营牧场，农牧户总数为20xx户，总人口9884人。全镇水浇地总面积8.5万亩,牧业年度牲畜总头数45.3万头只，个体工商业户66户。

二、财政体制

今年我镇严格执行“镇财旗管”政策，预算共编，账户统设，集中收付，票据统管，由旗级财政部门直接管理并监督我镇财政收支，促使我镇走出困境进而加快发展，有利于规范和制约乡镇支出，也有利于控制乡镇财政供养人员和债务的不合理增长和膨胀等。嘎查村财务我镇按照上级要求，执行村财民理镇代管政策。

三、债务情况

(一)镇级债务情况。全镇累计负债1011.94万元，其中银行信用社贷款87.99万元、向上级财政部门借款100.40万元、占用旗财政周转金54.50万元、占用旗农综办专项款29万元及其他应付个人、干部的各项款740.05万元（附表）。

债务形成的原因：

一是在过去乡镇财政供养人员膨胀的同时，工资标准又在不断的提高，各种名目的培训和各部门组织的外出参观、学习次数较多而又是强制性的，仅工资和公务费累计欠债110.84万元。

二是我镇经济发展缓慢。由于可用财力不足，境内的畜牧业增收慢，工业对财政贡献小，服务业起步较晚，造成财政收入止步不前。为培植税源积极开展招商引资工作，为企业无偿提供工业用地、支付移民搬迁和征地费用欠债79.60万元。

三是为使教育“两基”达标，实施教育工程负债20万元。

四是为了更快的发展地方经济，投资10万元建设移动网络设施；投资64.67万元修建了108公里乡村公路；投资7万元改造了农网线路；投资30万元新建两处农贸市场，四项负债111.67万元。

五是为了保障人民生命财产的安全，负债投入防五经费3.64万元。

六是为了改善生态环境和人民的居住条件，仅生态和环保投入44.29万元。

七是为了正常有序、快捷开展工作，购置交通工具投入28.54万元。

八是由于政府的搬迁工程，重新修建办公场所、购置固定资产、办公设备以及修建政府街道等工程，导致举债465.96万元。

九是偿还到期债务104.98万元，同时支付利息42.42万元，两项负债147.4万元。

由于地方税源窄，年实现个体工商税收不足30万元，要完成各项目的实施，只能通过举债和高成本的“引税”来完成，导致负债达1011.94万元。

（二）嘎查村债务情况。乡村债务较重，消债化债难。在我们所调查的11个嘎查村各嘎查村负债总额53.26万元，在税费改革前全镇11个嘎查村累计负债375216.40元，负债的原因主要是由于部分农牧户举家外出，常年在外，“三提五统”经费无法收回，仅此一项嘎查村通过金融系统、包扶单位和村干部个人垫资上交此项经费375216.40元。在税费改革后各村兴办企业、维修活动阵地、“防五”支出和支付干部工资负债116382.04元（附表）。

四、财政存在的困难

主要是经费严重不足，今年旗财政给我镇核定经费为14.7万元，而根据1—5月份实际发生的费用和科学的预算，今年实际费用（附表）。