为贯彻落实全国打击传销百日联合执法行动电视**会议和省、市、区开展联合执法行动的通知精神，有效遏制传销违法犯罪活动的猖獗势头，维护我辖区社会的安全稳定，营造良好的外部环境，根据我镇实际情况，决定在全镇范围内组织开展打击非法传销专项整治活动，并制定本方案。

一、工作目标

通过依法严厉打击传销违法犯罪活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头；通过对不稳定因素的排查和处置，最大限度地消除各种隐患，维护和谐稳定的社会治序；通过大力开展宣传教育，进一步提高群众识别和防范传销的意识和能力。

二、行动步骤

本次活动分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段。成立联合执法行动组织协调领导机构，开展调查。

第二阶段：集中打击阶段。根据案件线索的初步查处，集中查处了一批传销违法犯罪案件，彻底摧毁了传销窝点和网络。

第三阶段：总结阶段。组织联合执法行动成果专项检查，做好综合总结。

三、工作措施

（一）排查摸底，掌握情况。工商、公安机关要结合日常了解掌握的线索和情况，迅速组织力量，开展调查摸底，全面掌握本地区传销组织、窝点、人员、传销类型、活动区域等基本情况。

（二）突出重点，依法查处。工商、公安机关要集中力量查办一批传销违法犯罪案件，重点打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大要案件，特别是要将利用互联网进行的传销违法犯罪活动作为打击重点。要用足、用好《刑法修正案（七）》增设的“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》、《直销管理条例》等法律**，充分发挥行政处罚和刑事打击的作用，对从事传销违法活动和违反《直销管理条例》的行为，工商部门要依法予以严厉查处，情节严重构成犯罪的，移送公安机关依法处理。

对没有实际产品，纯粹以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事传销犯罪活动的，公安机关要予以坚决查处打击。在案件调查中，要重点打击传销组织者、策划者和骨干分子。对为传销活动提供出租房屋、活动场所等条件的，工商、公安机关要依照《禁止传销条例》和治安管理处罚法的有关规定予以处罚。

（三）积极配合，做好维稳。工商机关、公安机关要高度重视传销对社会稳定的影响和影响。行动中，对发现影响社会稳定的情况，要及时向镇党委、**报告，并通报镇维稳办，重大事项要同时报上级主管部门。

对发生的****件，工商、公安机关要在镇党委、**的统一领导下，在镇维稳办的具体指导和协调下，积极会同有关部门共同做好维护社会稳定的工作。在严厉打击传销组织者、策划者、骨干分子的同时，对多次参加传销活动，既是受骗者也是骗人者，尚不构成犯罪的，依法予以行政处罚或劳动教养；对上当受骗但没有欺骗他人参加的，以帮助教育为主，提高其识别防范传销的意识和能力，防止反复上当受骗参与传销。在联合执法行动中，要注意把握政策和时机，坚决防止因查处措施不当引发不安定事端，确保新中国成立周年各项庆典活动的顺利举行。

（四）强化宣传，营造声势。在联合执法期间，要集中开展大规模的宣传教育活动，形成强大的攻势。把《刑法修正案（七）》中增设的“组织领导传销罪”、《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，通过发布警示提示、张贴发放宣传材料、开辟专栏等多种形式，宣传国家法律政策和联合执法行动取得的战果，用典型案例揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。

同时，要结合实际，有针对性地做好重点地区、重点人群、重点环节的宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实际效果。

四、工作要求

（一）认清形势，统一思想。新中国成立周年庆典举国关注，举世瞩目，是全党、全国的一件大事。工商、公安机关要深刻认识和准确判断当前打击传销违法犯罪工作面临的严峻形势，充分认识组织开展此次联合执法行动的必要性和紧迫性，将其作为一项严肃的政治任务，抓实抓好，抓出成效。

（二）部门联动，形成合力。行动中，工商机关和公安机关要在情报信息沟通、案件线索移送、性质认定、案件侦办等方面加强合作与配合。在案侦工作中，公安机关要在案件定性、证据规格、强制措施的适用等方面主动加强与检、法机关的沟通协调，争取支持，形成打击合力。

（三）狠抓落实，务求实效。联合执法行动开展后，工商机关、公安机关要采取有力措施落实工作。组织架构、行动部署、打击维稳、宣传教育要逐一落实到位。

⬗ 打击传销活动总结 ⬗

打击传销工作方案 1、20XX年打击传销工作方案

各村（居）：

为进一步巩固打击传销工作成果，严厉打击传销违法犯罪行为，实现创建“无传销村（居）”目标，确保全镇社会和谐稳定，结合陶乐镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本”的方针，按照“政府牵头、工商促动、部门支持、村（居）参与”的工作模式和“派出所负责打击行动牵头、工商部门负责宣传防范教育牵头”责任划分机制，落实各项宣传、指导、监管措施，提高城乡居民的抵制传销意识，全力维护经济秩序和社会稳定，努力建设平安和谐陶乐。

二、工作目标

以开展创建“无传销村（居）”工作为抓手，进一步提高城乡居民对《禁止传销条例》、《直销管理条例》和《宁夏回族自治区打击传销举报奖励办法》的知晓率，营造全社会共同抵制传销、打击传销的良好氛围；激发村（居）民委员会、工商所、派出所、司法所以及物业管理机构的责任意识，加强对重点区域的巡查与监控，健全“打、防、控、管”打击传销长效监管机制，努力形成全镇无传销人员、无传销组织的工作格局。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（5月10日前）。召开全镇创建“无传销村（居）”动员会议，安排部署创建“无传销村（居）”工作，签订目标责任书。并开展调查摸底，为开展创建活动做好前期准备工作。

（二）建章立制阶段（5月10日-8月31日）。各村（居）安排负责人制定具体工作方案。镇打击传销工作领导小组办公室负责制定会议制度；各执法单位立足本单位职能制定打击传销工作相关制度，各村（居）建立定期排查制度。各部门做到领导机构、工作计划和行动方案健全，为创建工作做好充分准备。

（三）全面实施阶段（9月1日-11月30日）。在村（居）全面组织开展创建活动，建立群众、社区、职能部门之间的互动机制。对村（居）出租房屋、宾馆、饭店及外来人员进行摸底调查，建立信息平台，完善长效监管机制，实现全镇无传销组织、无传销网络、无传销人员，无传销村（居）覆盖率达到100%的目标。

（四）考核验收阶段（12月1日-12月15日）。对创建“无传销村（居）”工作进行考核，对创建工作突出的村（居）和个人予以表彰奖励。对协调不力、推诿扯皮、影响创建工作的部门和个人追究责任。

四、工作任务

（一）精心组织，完善责任机制。将创建“无传销村（居）”工作纳入社会治安综合治理考核范围，实行“一票否决制”。街道办事处与社区居委会（村委会）、社区与物业、派出所与社区民警、工商所与监管干部层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，做到分工明确、责任到人，确保“无传销村（居）”活动有效开展。

（二）强化宣传教育，营造良好氛围。在车站、宾馆、饭店、学校、网吧、超市等公众聚集场所通过发放传单、张贴海报、悬挂横幅标语和播放典型案例等方式向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使广大群众了解传销的真实面目，自觉远离传销，积极举报传销，使传销人员无藏身之地。开展“拒绝传销，从我做起，举报传销，人人有责”大型签名活动，引导群众远离传销。

（三）加强巡查，建立健全动态工作机制。在村（居）向各组（队）推行“五个一”即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”。以派发“一张联系卡”为内容，将派出所、工商所、乡镇（街道）、村（居）的联系方式和举报电话向群众公布，发动群众群防群控，及时反映和举报传销线索，建立村（居）、职能部门、群众之间的互动机制；把村（居）内出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，建立“台帐”，使村（居）内的基本情况一目了然。特别是对对外来暂住人口管理要做到“四知”，即：知道是什么人，在干什么活，有什么资金来源、主要有什么活动。实行定期“走访”、动态管理，一旦发现异常情况及时进行调查。各有关部门要加强协调配合，互通信息，掌握情况，建立线索收集和指挥协调为一体的综合信息平台，提高监控度和准确度。

（四）建立和完善创建“无传销村（居）”预防查处机制。各村（居）委员会要认真落实定期排查制度，通过开展户口检查、社会治安综合检查、计划生育检查和常住人口访问的方式建立巡查机制，加强对传销活动的监控，做到早发现、早报告、早打击。有关部门要齐抓共管，形成合力，确保政令畅通，形成共同打击的综合治理格局。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。打击传销是一项长期而艰巨的工作。当前，传销花样翻新，手法更多，组织更严密，隐蔽性越来越强，各村（居）要深刻认识当前打击传销工作面临的严峻形势，不可掉以轻心，要进一步加强领导、落实责任，充分调动广大党员、干部、群众的积极性，强化措施，集中力量、周密部署、精心组织，扎实开展创建“无传销村（居）”工作。

（二）精心组织，整体推进。各村（居）要积极参与，建立上下指挥通畅、配合密切的指挥协作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保工作取得实效。镇综治办将加强对创建“无传销村（居）”工作的督导和考核，积极推进创建“无传销村（居）”活动的整体开展。

（三）加强沟通，全力创建。各村（居）要及时向镇打击传销工作领导小组办公室报告活动开展情况，争取信息互通和共享，促进创建“无传销村（居）”活动广泛深入开展。镇打击传销工作领导小组办公室将及时推广好的经验和做法，对遇到的新情况、新问题将迅速研究解决，推动创建工作顺利开展。

二0XX年五月三十日 2、20XX年打击传销工作实施方案

为进一步做好打击整治传销工作，根据江山市打击整治传销专项工作会议要求，要组织专门力量，会同相关部门摸底排查，确保排查无死角，进一步挤压传销分子的生存活动空间；要加强监管，对传销分子露头就打，广泛发动群众，形成群防群治、齐抓共管的浓厚氛围；要进一步提高认识，加大对重点案件的曝光力度，提高人民群众的防范意识和识别能力，确保打击传销工作常态化、长效化。结合街道实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

以开展打击整治传销专项工作为抓手，进一步提高城乡居民对打传销、反欺诈、促和谐，全民动员积极参与打击传销活动的知晓率，营造全社会共同抵制传销、打击传销的良好氛围；激发村（社区）、物业管理等机构的责任意识，加强对重点区域的巡查与监控，健全“打、防、控、管”打击传销长效监管机制，努力形成全街道无传销人员、无传销组织的工作格局。

二、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月15日前）。街道组织召开各村（社区）打击整治传销专项行动动员会议，对专项行动进行具体部署。街道办事处与村（社区）、社区与物业层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，做到分工明确、责任到人。各村（社区）完善工作机制，明确负责人，制定具体工作方案，建立定期排查制度。街道综治科做好监督、协调、汇总，建立会议制度。要做到领导机构、行动方案健全，并积极有效开展宣传和调查摸底，为下一步工作做好前期准备。

（二）宣传排查阶段（4月16日-5月31日）。结合5月份法制宣传月活动，各村（社区）要在车站、楼道、菜市场、水塘边、公园、超市等公众聚集场所通过发放传单、张贴挂图（标语）、LED显示屏等方式向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使广大群众了解传销的真实面目，自觉远离传销，积极举报传销，使传销人员无藏身之地。要建立健全排查登记记录，把村（社区）内出租屋、菜市场常驻业主、公园摊位、池塘边店面业主等基本信息登记造册并告知街道、村（社区）举报电话，鼓励参与打击传销活动。实行定期“走访”、动态管理，一旦发现异常情况及时进行调查。要加强协调配合，互通信息，掌握情况，提高监控度和准确度。

（三）全面实施阶段（6月1日-11月30日）。各村（社区）要认真落实定期排查制度，通过开展户口检查、社会管理综合检查、计划生育检查和常住人口访问等方式建立巡查机制，加强对传销活动的监控，做到早发现、早报告、早打击。有关部门要齐抓共管，形成合力，确保政令畅通，形成共同打击的综合治理格局。实现全街道无传销组织、无传销网络、无传销人员，无传销村（社区）覆盖率达到100%的目标。

（四）总结验收阶段（12月1日-12月15日）。对打击整治传销专项工作进行总结，对工作突出的村（社区）和个人予以表彰奖励。对协调不力、推诿扯皮、影响工作的单位和个人给予通报批评或追究责任。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。打击传销是一项长期而艰巨的工作。当前，传销花样翻新，手法更多，组织更严密，隐蔽性越来越强，各村（社区）要深刻认识当前打击传销工作面临的严峻形势，不可掉以轻心，要进一步加强领导、落实责任，充分调动广大党员、干部、群众的积极性，强化措施，集中力量、周密部署、精心组织，扎实开展打击整治传销专项工作。

（二）精心组织，整体推进。各村（社区）要积极参与，建立上下指挥通畅、配合密切的指挥协作机制，形成层层抓落实的工作格局，确保工作取得实效。街道综治办将加强对打击整治传销专项工作的督导和考核，积极推进打击整治传销专项工作的整体开展。

（三）加强沟通，全力创建。各村（社区）要及时向街道综治科报告活动开展情况，争取信息互通和共享，促进打击整治传销专项工作广泛深入开展。街道综治办将及时推广好的经验和做法，对遇到的新情况、新问题将迅速研究解决，推动打击整治传销专项工作顺利开展。

虎山街道打击整治传销专项工作联系人：姜宣顺，联系电话：4570695、4238260、***（666212）

附件1：虎山街道打击整治传销专项工作统计表(宣传)

附件2：虎山街道打击整治传销专项工作统计表(排查)

虎山街道办事处

20XX年4月23日

为推进我镇打击传销和变相传销工作（以下简称“打传工作”）的全面深入开展，有效落实工作责任，维护社会和谐稳定，根据国务院《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《中共东莞市委、东莞市人民政府关于全面建设平安东莞的意见》（市委发〔20XX〕34号）与《东莞市20XX打击传销工作考核方案》（东打传办〔20XX〕2号）等法规、文件的精神，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、指导思想

以全国整顿和规范市场经济秩序工作要求为出发点，以“三个代表”重要思想，构建和谐社会为指导，认真贯彻落实国务院、省政府及市政府的工作部署，把打击传销工作作为维护群众利益、整顿和规范市场经济秩序的实际行动，坚决、彻底地开展多形式、多渠道、多层次的打击行动，切实把我镇的传销活动消灭在萌芽状态，杜绝传销行为在我镇的滋长。

二、组织机构

根据各个职能部门的职责，由镇政府统筹安排，成立沙田镇打击传销和变相传销领导小组（以下简称“打传领导小组”），成员名单如下：

组长：陈金水（镇委委员）

副组长：邓建中（经贸办主任）

佘惠权（工商分局局长）

江景钦（公安分局副局长）

成员：黄燕萍（科教办）

郭德权（经贸办）

何锦明（维稳及综治办）

周翔宇（公安分局）

钱辉（工商分局）

梁建波（文广中心）

百定安（人力资源分局）

梁淑贞（新莞人服务中心）

何灿辉（大流村民委员会）

各村（居）委会主任

打传领导小组下设办公室（简称“打传办”），办公室设在工商分局，负责日常工作。由佘惠权同志兼任办公室主任。

三、工作目标

通过专项整治行动，将打传工作常态化，基本杜绝传销活动，使人民群众防范传销的意识和能力进一步增强，使防范和打击传销活动的长效工作机制进一步完善。

四、工作内容及时间安排

根据《东莞市20XX打击传销工作考核方案》（下称《考核方案》）的要求，工作要点如下：

（一）加强打传工作的组织领导、机构建设、经费投入。主要包括：成立打传领导小组，把打击传销工作纳入镇维稳工作考评范围，落实镇财政对打传工作的经费支持（我镇属于丙类镇，经费不低于5万元）。

（二）明确打击传销的职责分工，强化责任落实。主要包括：明晰各部门的职责分工，建立统筹协调制度，落实各相关职能部门内部的工作制度。

（三）落实线索处理、案件查办、监管措施。主要包括：落实出租屋的巡查监管、完善线索处理和移交机制、落实对传销人员和为传销提供场所出租屋屋主的处罚。

（四）创建“打击传销示范社区”。主要包括：在社区建立打击传销长效工作机制，建立对传销严密监控和及时预警的信息反馈机制，建立快速打击传销活动和严厉惩处头目的处罚机制，建立职责明确和责任追究的责任机制，建立惩处与教育相结合的预防机制。

（五）加强打传宣传工作。主要包括：宣传教育进校园、进（村）社区、进工厂、进人才市场的“四进”工作，在全镇营造打击传销的氛围。

根据《考核方案》要求，各单位、部门要在20XX年9月底前完成以上工作。9月25日前，我镇将进行自评考核，并按照要求报送自评考核材料，包括20XX打击传销工作总结、自评表及相关文件、制度、记录、台账、图片等材料。10月份，迎接市打传办的考核验收工作。

五、职责分工

镇打传办：负责我镇打击传销的机构建设、经费的落实、工作机制的制定、打传工作的组织协调、宣传教育和“打击传销示范社区”的创建工作，以及对相关部门工作进展的督促检查。

镇维稳及综治办：负责把打传工作纳入镇维稳工作考评范围，进一步加强打击传销和变相传销的工作职能。

工商分局：负责对传销违法行为进行查处，加强与公安部门联动，完善线索管理，建立自身职能范围内的打传工作制度。

公安分局：负责对传销犯罪行为进行打击，维持案件查处现场的秩序，加强与工商部门联动，完善线索管理，建立自身职能范围内的打传工作制度。

新莞人服务中心：负责对出租屋的日常巡查监管并建立日常巡查监管记录；收集出租屋内的传销行为线索并及时通报相关执法部门；协助执法部门对为传销提供场所的出租屋屋主的处罚工作；建立自身职能范围内的打传工作制度。

人力资源部门、科教办：负责协助打传宣传工作进人才市场、进校园。

文广中心：负责打传工作的宣传报道，通过电视、报纸等媒体曝光传销行为。

大流村委会：负责参与、协助创建“无传销示范社区”,落实无传销示范社区标准。

各村（社区）：负责落实本村（社区）打击传销机构，协助其他部门维持案件查办现场的秩序，提供出租屋屋主信息与联系方式，做好区域内的宣传工作，负责协助打传宣传工作进（村）社区、进工厂。其中，作为打击传销示范社区的大流村民委员会，要按照“创建无传销社区”要求做好打传、创建的各项工作，积极建立打传“五个一”机制。

六、落实措施

（一）加强组织，落实机构

打传工作已经成为建设平安东莞的一项重要内容，根据《考核方案》的要求，镇维稳及综治办需把打传工作纳入到维护稳定及社会治安综合治理检查考评中，各部门、各（村）社区必须高度重视。接下来，镇打传办将根据《考核方案》要求，由镇政府与公安、工商、新莞人服务中心等部门签订工作责任书，进一步加强打传工作的组织建设。公安部门、工商部门、新莞人服务中心等部门与各（村）社区要落实相对应的打击传销机构和联络员。

（二）加强管理，完善制度

镇打传办及经贸办将完善打传工作的线索处理、统筹协调、检查督办等机制。公安、工商、新莞人服务中心等部门要在本单位建立责任分工、监管记录、线索发现、案件移送等制度，建立完善的打传工作机制。重点完善“打击传销示范区”的机制建设，建立联系机制，打传办每月至少安排一次专人与示范社区联络员沟通，检查社区防控和打击传销日常工作情况，并将例行检查情况记录在案，以备督查；建立协作机制，“示范区”（村）社区负责防控和打传工作的负责人，对发生在（村）社区内的传销活动线索，在第一时间反馈给公安、工商、新莞人服务中心等部门，并将反馈处理情况记录在案，以备查阅。

（三）加强监管，严厉打击

一是切实履行打击职责。目前，传销行为主要以“传人头”、“拉入会”等手段组织活动，没有固定的传销商品，隐匿性高。新莞人服务中心、工商、公安、各（村）社区要根据各自的职能加强对传销行为的监管、打击。新莞人服务中心要加强对出租屋的巡查，做好监管记录，发现线索及时向镇打传办反映。工商部门重点负责查处传销违法行为，对涉嫌犯罪的传销行为要及时移交公安部门。公安部门重点负责查处涉嫌犯罪的传销行为，协助工商部门维持查处传销违法行为现场的秩序。各（村）社区对执法部门在示范社区内查办的传销案件，村（社区）负责人应全力配合，包括带路、提供屋主信息、提供租住人员信息、提供监控视频记录等等。

二是扎实构建监管网络。各部门要与各村（社区）密切配合，充分发动社区群众尤其是党员、公务员、离退休干部对传销的监控预警；要充分发挥房管员、社区治安协管员、治安联防队的作用，加强对出现在社区内的可疑群体监控，发现异常情况立即通过“联系卡”报告村委会或有关职能部门；村（社区）应制定打传工作预案，重点做好辖区内传销活动的发现、先期控制、报告以及被骗人员下落查找等工作，建立纵向到底、横向到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。

（四）广泛宣传，营造氛围

各单位要根据工作开展的情况，向打传办报送工作经验和成效，镇打传办将通过横幅、宣传栏、电视等渠道全面铺开打击传销的宣传工作。针对校园、工厂、社区、人才市场等“四进”重点区域，相关部门要根据实际情况，发放传单、张贴海报、悬挂横幅，营造防范传销、拒绝传销的浓厚氛围，因地制宜地加大宣传力度。

（五）积极创建无传销社区

要严格按照《沙田镇创建“打击传销示范社区”工作实施方案》，在示范社区大力开展“五个一”的工作，即：派发一张联系卡、建立一个信息台、发放一封公开信、签订一份责任书、构建一个监管网，建立打击传销的长效工作机制，有效打击部分社区的传销活动，改善社区传销屡禁不止的状况，遏制住传销蔓延的势头。

4、20XX年打击传销工作方案

为了有效遏制传销行为在我市发生，进一步巩固我市“无传销组织，无传销网络，无传销人员”的局面，尽快实现“无传销市”的目标，根据《关于印发〈自治区工商局、自治区公安厅20XX年深化打击传销工作方案〉的通知》（宁工商公字〔20XX〕53号）文件要求，结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照社会治安综合治理工作部署和要求,坚持打防结合、标本兼治的工作方针，以开展创建“无传销社区（村）”活动为载体，以强化出租屋管理为重点，加强传销案件查处，不断深化打击传销工作，积极构建科学、高效、协调、有力的打击传销长效监管机制，有效遏制传销活动在我市发生。

二、工作目标

1、继续深入开展创建“无传销社区（村）”活动。要在去年创建4个无传销社区的基础上，以“建立打击传销协调联动机制、建立打击传销信息联通机制、建立打击传销宣传教育机制、建立打击传销监管查处机制、建立目标考核和责任追究机制”为主要内容，再创建4个“无传销社区（村）”。

2、通过开展创建“无传销社区（村）”活动，强化出租屋管理，建立健全“打、防、控、管”打击传销长效监管机制，在全市将“无传销社区（村）”连成线、形成面，力争创建“无传销市”的目标。

3、通过开展打击传销专项行动，加强打击传销宣传教育，形成有效的打击传销影响力和威慑力，进一步动员全社会力量共同抵制传销，营造良好的社会舆论氛围。

三、工作内容

1、强化对出租屋的管理，加大排查力度。

强化对出租屋的管理是创建“无传销社区（村）”活动的核心，各派出所、工商所要加大对辖区内宾馆、饭店、出租屋、公众聚集场所排查力度，每月排查一次，重点区域每月不少于三次，做到一般区域定期查，重点区域重点查。协助社区、村摸清出租屋底数，建立出租屋管理信息档案，实施动态化管理。对为传销人员提供住宿和培训场所等条件的违法行为，要依法严肃查处。

2、明确分工、落实责任。

各派出所、工商所要与辖区内宾馆、饭店、出租屋、公众聚集场所签订“打击传销与创建无传销社区（村）责任书”，要与片区民警、片组长签订责任书，确保打传创建工作分工明确、责任到人。同时继续做好打传志愿者培育工作。

3、加强打击传销宣传工作

结合“创建”活动，继续做好打击传销宣传画和宣传资料的张贴和发放工作。采取多种形式向社会公众广泛深入地宣传打击传销法律法规及辨别抵制传销知识，不断加大打击传销宣传的覆盖面和渗透力，在全社会营造良好的防范、抵制、打击传销的舆论氛围。

4、加强传销案件的查处

针对当前传销活动“取证难、定性难”的特点，经侦大队、经检大队要依据《工商行政管理机关和公安机关打击传销执法协作规定》，进一步加强案件查处、专项行动等方面的配合，加大联合执法力度，实施精确打击、有效打击，依法严惩传销头目和骨干分子，严肃处理多次参与传销活动的传销人员，形成打击传销的强大威慑力。

5、加强传销违法人员数据库录入工作

要加强对传销违法人员数据库录入工作，不断完善以传销违法人员数据库为重点的禁止传销规范直销信息系统，为有效掌握传销动态、实施精确打击提供现代化技术支持和保障。

四、工作要求

1、要从全面落实科学发展观、维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识打击传销工作的重要性、紧迫性和长期性，进一步增强大局意识、危机意识和责任意识。对于打击传销工作绝不能掉以轻心，更不能有丝毫懈怠。必须坚决按照自治区工商局、公安厅的部署和要求，发挥主动性，掌握主动权，打好主动仗，扎实有效地开展打击传销工作。

2、要注重发挥110和12315的作用，始终突出“快、重、准、实”，出手要快，出拳要重，打击要准，措施要实，力避形式主义，做表面文章。

3、各派出所、工商所要加强对社区、村创建工作的指导，帮助建立相关制度，定期组织宣传活动和对辖区宾馆、饭店、出租屋、公众聚集场所进行排查。

4、要加强对打击传销工作的调查研究，及时掌握传销活动的表现特点和活动规律，加强信息沟通和情报分析，创新打击传销监管机制和措施，推动我市打击传销工作出成效。

5、国和社区打击传销工作方案

为了打击传销活动，维护社会稳定和谐，增强群众抵制传销的意识，有利地维护居民生活秩序和社区治安，为深入贯彻锦州市关于打击传销工作的有关精神，维护市场经济秩序和人民群众根本利益，根据市、区、街道的统一部署，国和社区制定如下方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，努力形成职能部门各负其责、密切配合、社会相关部门积极支持、人民群众广泛参与的打击传销、维护社会稳定的长效机制，为推动我街经济社会又好又快发展，创造良好的市场环境和社会环境。

二、成立领导小组

成立以社区“一把手”为组长、管区民警为副组长、其他社区工作者为组员的，防范和打击传销领导小组，充分发挥职能作用，按属地管理原则，切实开展宣传工作。

三、宣传内容

（一）《禁止传销条例》、《直销管理条例》和新型刑法修正案等国家关于禁止传销、规范直销的有关法律、法规和政策。

（二）深刻揭露传销组织诈骗手段和操作方式，揭露传销的骗人害人本质，提高群众区分直销和传销，识别防范传销能力。

（三）公布近年来国家查处的典型传销案例，特别是刑事判决传销头目的有关实例，教育震慑传销违法犯罪分子。

（四）引导大中专毕业生、下岗失业人员和务工人员树立理性的择业观念。

（五）宣传打击传销成果，展示执法人员在打击传销工作中的良好精神风貌。

四、完善长效工作机制，建立基层监管防控网络。

要继续在区、街道的统一领导下，充分发挥公安派出所、工商所“两所”的作用，避免单打独斗的局面，依托社区、物业管理、社区通过强化协作配合和落实属地监管责任制，实现查禁传销工作进社区、进楼院、进家庭，建立完善防范、控制、打击“三位一体”的长效工作机制。通过在社区继续推行“五个一”（即派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”）工程，开展“无传销社区”创建活动，使传销在我县无立足之地，彻底根除传销毒瘤。

凌安街道国和社区

⬗ 打击传销活动总结 ⬗

11月4日，桐乡市局联合公安、梧桐街道办事处等部门走进浙江传媒学院，开展了“禁传销净环境 迎峰会”主题宣传现场活动，帮助学生们认识传销、拒绝传销、远离传销。

这次活动是为防止不法分子诱骗即将走进社会的大学生从事传销，切实提高学生群体抵制和防范传销能力。活动中，工作人员将《禁止传销条例》等宣传资料发放到学生手中，现场讲解打击传销、规范直销的法律法规及相关知识，执法人员反复提醒现场学生，如果以“介绍工作”“高额回报”为诱饵，诱骗同学到异地，通过聚会、上课、讲座等方式进行灌输，是传销组织惯用的伎俩，防止以“旅游、老乡会、同学聚会”等借口欺骗而误入传销组织，警惕那些打着“电子商务”、“消费返利”、“网络加盟”、“免费旅游”等幌子或是依托QQ、微信发展下线，获取报酬的网络传销陷阱。

本次活动共发放宣传资料300余份。同学们表示，这样的宣传活动对涉世未深又即将踏入社会工作的他们来说非常有益，使他们对传销的本质、危害性和传销组织的惯用伎俩有了进一步认识，今后既要自觉抵制传销行为，又要做一名打击传销的义务宣传员，让亲人和朋友们远离传销陷阱。

⬗ 打击传销活动总结 ⬗

打击传销在行动（6）

【她们抛家舍业误入歧途，爱情亲情全部抛在脑后，家人深入传销组织营救，会遭遇怎样的困境？当亲情、爱情被割裂，她们究竟能否醒悟，走出传销的骗局？】在我们推出打击传销在行动的节目期间，大量观众通过新媒体，电话等方式进行了节目反馈，告诉我们他们的亲友深陷传销骗局，弄得家破人亡的故事。并希望我们栏目能更多报道这些事例，帮助这些人走出迷途。应这些朋友的要求，今天，我们把这段时间以来，记者所拍摄到的解救亲人的故事进一步整理报道，希望任何一个参与传销的当事人，真正警醒。先来看看以为来自成都的青年成军，他为了救助女朋友所经历的各种坎坷。

为救深陷传销女友，小伙历经百般坎坷

年10月28日上午十点多，来自成都的青年成军心情沉重地走进了贵阳市碧海社区派出所。一个多月来，成军为了挽回女友玲玲已经做出了种种努力，但都以失败告终，求助公安机关，已经是他最后的一丝希望了。成军告诉记者，一个多月前，自己就曾经来到过这个公安局。当时有一位副局长曾经苦口婆心地对他进行了劝说和帮助，这次，他还想找他帮忙。在三楼的一间办公室里，成军一行人见到了这位副局长。简单的沟通之后，对方记起了成军。

公安局副局长：是不是那个，四川的那个。

成军：是是。就是她。

公安局副局长：我有点印象。这次是干什么？

成军：她又跑掉了。

公安局副局长：又跑回来了。那个女生又跑回来了。

副局长询问情况，成军的思绪却回到了一个多月前。在那几天中，他为了挽救自己的女友，经历了人生中最大的一段屈辱。

一个多月前，成军的未婚妻玲玲突然提出，要离开成军，到外地做生意。

成军：她就请了五天年休假，就去贵阳了，回来了以后，她说她要辞职，她说她要去贵阳，跟她朋友合伙做服装生意，就一起合伙开店。玲玲在成都也有一份稳定的工作，两人已经谈婚论嫁。在这个节骨眼上，玲玲却要抛下一切去贵阳生活，这让成军无法理解。

成军：我见过她的家长，她也见过我父母。说双方家长见一下，想看什么时候结婚呢，她在这个时候要离开成都去其它地方，我就接受不了。

更让成军没有想到的是，玲玲不仅是要离开成都，还要离开自己。

成军：她就把信用卡和我给她买的一个东西给我了，就是说要跟我分手。在那个时候她跟我提分手，我当时觉得，反正很难受，接受不了。

成军不明白，贵阳那边究竟是个什么生意，竟会让玲玲如此义无反顾，甚至要抛弃多年的感情。他苦苦哀求，希望玲玲回心转意，但是毫无效果，几天后，玲玲离开了成都。就这样不明不白地被心上人抛弃，成军异常苦闷，整天借酒消愁。

成军：几乎每天晚上回来以后，就喝酒，喝了酒不然睡不了觉，第二天还要上班。有一天晚上我喝多了，很难受，我给她打电话，我说我舍不得，具体说了点什么，我也记不清了。反正一边打电话，一边哭。我都很多年没哭了。

让成军没想到的是，这次酒后的哭诉还真给自己换来了一次机会。

成军：后来说是因为这个，她说她想让我过去一下，了解一下她在那边做什么。

玲玲在碧海乾图小区从事传销活动

难道玲玲被自己的真情所打动？两人的感情从此会出现转机？成军顾不上细想，他按照玲玲要求的时间飞到了贵阳。见面后，玲玲直接把成军拉到了一个名叫碧海乾图的小区。在这个小区里，玲玲和另外几个人租住了一个房间。接下来的几天里，玲玲并没有领着他四处游玩，而是整天穿梭在附近的几个小区，不停地与一些陌生人见面。

成军：给我讲了一个五级三进制，给我画了一个梯子，给我讲了一下说他们做的这个行业叫连锁经营，是怎么做的，怎么赚钱。

五级三进制、连锁经营，听到这些词，成军心里一惊，这不是传销么？原来玲玲抛家舍业来到贵阳，竟然是为了做传销。邀请自己来贵阳，也不是为了修复感情，分明是利用两人的感情，想发展自己作下线。成军失望极了，现在不但感情无法挽回，还有可能深陷险境，他便提出要离开贵阳，没想到玲玲却以死相逼。

成军：我女朋友就拉着我一起上楼顶，走到他们小区的楼顶，她说你要走的话，我就从这儿跳下去。我不敢赌，她要真跳下去怎么办。我说行，我说我听，我说不用这样，我听行吧。见到女友已经陷得如此之深，成军已经顾不上个人的安危，唯一想到的就是如何把她带出火坑，挽救自己的爱情。他选择继续留在女友身边，并且寻找到了一个将她带出传销组织的机会。

成军：我说我要走了，我把行李也收拾好了，之后直接就拖着走，她叫我，我也不听，她就在后面追嘛。

成军快步走出了小区，玲玲刚开始还紧紧地跟着他，后来突然停下了脚步。

成军：她要让他们屋里的那个家长跟我聊一下，我心想那一下来就麻烦，我就直接抱着她就走，走到这儿，走了两步，就大概在这儿，然后她死活不走了，不走以后，传销的人赶过来了，赶过来然后让我放手我不放手，就打我。

成军：一直打我头，来回打了我好几下，眼镜当时都给我打飞了。然后路人帮我捡到的，我死活不放手。可能把她放了。我就肯定不可能再找到她了，这辈子可能都见不到她了，她这个人甚至就毁了，我就死活不放。

成军和众人一起说服玲玲回心转意

混乱中，成军把电话打给玲玲的姐姐小任求援，民警也马上赶到了现场。而玲玲为了让民警相信传销人员，竟然当众投入了一名传销人员的怀抱。

成军：我女朋友扑到那个打我的那个男人的怀里面，然后跟那个警察在那边说我是她前男友，那个男的是她现男友，我是过来抢女友的。

看到这一幕，成军几乎晕倒。好在现场的监控录像记录了一切，警方很快揭穿了传销人员和玲玲的谎言。最终，涉嫌打人的传销人员被拘留。

成军：当天晚上在那儿，在派出所的时候，我女朋友也在那儿闹，她拿着一瓶矿泉水，买的水在那儿，进来以后，一桶水全浇到我身上了。我又不敢看她，我低着头，她就侧耳，在我耳边说，你等着，我们到了成都慢慢玩。

越陷越深的传销，越来越远的爱情

第二天清晨，小任和玲玲的家人赶到了贵阳，在公安民警的帮助下，玲玲被强制带回了成都。成军不知道玲玲能否幡然悔悟，也不知道玲玲会如何看待自己。好在人回来了，看上去一切可以重新开始，可是事与愿违，玲玲回到成都十几天后，趁家人不备，再次逃离成都。得到消息的成军不禁仰天长叹，茫茫人海，该到哪里去寻找自己的女友呢？

年10月26日，成军第二次来到了贵阳。此前，他从一个好心的出租司机那里得到消息，玲玲又回到了贵阳，还住在原来那个小区。为了避免上次的遭遇，这次成军还请到了反传销组织的志愿者一起同行。一下飞机，成军直接赶往碧海乾图小区，开始蹲守。

成军：王哥是20号看到她的对吧，一个星期前。

出租司机王哥：对对。20号。

成军：那她即使不在那个屋，也还是在那个小区。在这个附近。而且从这儿走的，一般都是碧海乾图小区。所以她一定还是在这个小区里。

可是从上午十点等到下午一点多，成军始终没有见到那张熟悉的面孔。他有点沉不住气了，决定到院子里面去看看。

成军当时居住的房间是7号楼902室。为了观察方便，他找到了对面楼房的一个窗户，从这里，可以直接看到7号楼902房间所有窗户的情况。只见902房间有几扇窗户正开着，阳台上晾着几件衣服，成军立刻拿起电话，向玲玲的姐姐小任询问情况。

成军：姐，那个我们中午吃完饭我们上来，看见那个屋里又挂了两件衣服，小小有没有件红色的上衣啊，尼龙的那种。红色大红色外套，尼龙的那种外套，没有。

得到了否定的答案，成军有些失望。但既然房间里面有人，他就愿意相信，玲玲就在这个房子里。下午两点钟，是传销人员下午出门听课的时间，成军赶忙回到车里，继续蹲守。可是整整一个下午，仍然一无所获。

第二天早上8点，成军和反传销组织的志愿者一起，再次来到了碧海乾图小区。为了避免打草惊蛇，大家约定由记者先到碧海乾图7号楼902门前蹲守，成军和其他人留在车里，等待消息。

九点一般是传销人员上午出门的时间，玲玲出门的机会很大。记者并没有等太久，十几分钟后，902房间的房门开了，一个女子走了出来。这名女子走门外，按下电梯，下楼去了。记者立刻联系楼下的成军，让他关注这个女人是否认识。

在楼下，坐在车里的成军十分紧张，他紧紧地盯着楼道的出口，生怕错过什么。但令人失望的是，楼道里接连走出几个人，没有一个是成军认识的。

记者在902房间的门口观望了将近一个小时。这期间，902房间几次有人出入，通过屋内外人员的行为可以基本确定，这的确是一个传销组织的窝点。但是，最关键的是，大家仍然无法确认玲玲是否在房间内。没有办法，成军只能向公安机关求援了。

面对成军的求援，公安局的民警同意马上采取行动，但是他们也坦言，即便玲玲在这个房间里，他们也无权把玲玲交给成军带走。

民警：这个完全可以，你们随时来，我们都可以配合你们，但是你们要求我们把人喊过来跟他走，这个我们确实办不到，我们确实不敢这样做，因为不在职责，就是说不在你的职权的范围内。

民警：你想你也是成年人了，你不存在监护的义务，对不对，我管不了你，你是成年人了，你有你的自由。

民警同志告诉我们，他们辖区内确实存在不少传销组织的窝点，多的时候有上万人在从事传销活动，经常有家属来寻求他们的帮助，可民警也有自己的无奈。

民警：他们对这个法律掌控是很清楚的，他不触犯法律，我不犯法，你们拿他没办法。传销最主要是工商认定，工商认定在先，工商认定以后我们才能打击，工商没有认定，我们没有办法打击。就算我们带到检察院去了，检察院也不批捕。半年的时间，动用两个专案组，一个专案班。动用了几百号警察才抓了40多个人，然后判下来的都只有32个，其他的都放了。因为你处理不了。

点10分，民警小宋带着成军一行人来到了碧海乾图小区7号楼楼下。为了避免不必要的冲突，由民警小宋带领几位反传销组织的志愿者一起上楼检查，成军和记者留在车内等候。眼巴巴地看着民警一行人走进了楼道，成军脸上的表情，就像在等待最终的审判。

大约十分钟后，民警一行人从楼道里走了出来，看到他们脸上的表情，成军知道玲玲并不在其中。

当民警一行人走进902房间的时候，屋子里的人正在午休。

民警：查证。

可是，现场的几个人的身份证件上即没有成军女友的名字，也没有成军提供的其他传销分子的名字，在把每间房屋都查看了一遍后，民警只能选择离开。

在回市区的路上，满心失望的成军拨通了姐姐小任的电话。

面对传销，警方需要工商认定才能进行抓捕。

打电话：我们去派出所找人进去那个屋里了，拍了东西，拍了看了，名字让警官问了，没有。她们不在那儿了。

电话的另一端，姐姐也是泣不成声，大家心里都清楚，这唯一的线索断掉之后，再想找到玲玲，无异于大海捞针。当天晚上，成军便乘坐飞机，返回成都。临行前，他告诉记者，贵阳这座城市，留给他的只有深深的绝望。

成军：对这个城市真是一点信心也没有，真的是不想再来，永远不想。

成军明白，这次的无功而返，已经为自己的这段爱情判了死刑，今生能不能再见玲玲一面都成了未知数。如果说，日后成军还有重新选择爱情的权利，可是对姐姐小任而言，这份亲情却是无法选择的。

玲玲的姐姐：比如说杀人犯，我把家里的某一个人杀了，可能受害的最多是我们两个家庭，可是这个不是。就像我说是，也许我妹妹就不回来了，可是她会害更多的人，一个可以变十个，十个可以变一百个，一千个，一万个，太多了。

每一个传销分子的背后，都有一个支离破碎的家庭

可以说，为挽救深陷传销泥潭的人，他们的亲人和朋友可谓是软硬兼施，有的却没有任何作用，武汉的小刘，为了让妻子离开传销窝点，不得不采取极端的作法，而这也直接导致了夫妻的关系分崩离析

小刘的妻子爱玲深陷传销窝点，丢下女儿，离家出走。他只好一个人赶往四川，千里寻妻。小刘先到工商部门举报，工作人员做了记录后，告诉小刘，这些地址都是出租的民房，不是营业场所，工商部门无权调查；小刘又拿着传销资料到公安部门报警，可警方说仅仅依靠这些证据，还不能立案。小刘只好通过网络，求助于专业的反传销机构，要把妻子解救出来，按照反传销人士李旭老师的计划，小刘和卧底进去的志愿者，要尽可能创造和小刘妻子单独相处的机会。可是三天时间里，小刘他们两人随时都有人陪着，爱玲对丈夫小刘也很冷淡。李老师决定，亲自出面，假扮小刘的朋友，把小刘的妻子单独约出来。

晚上六点多，大家在离传销窝点不远处的一个咖啡厅见面了。

曹老师（民间反传销机构人员）：有消费者吗？最终有最终的产品吗，人就变成了产品了，就是卖人啊，说白了，就是发展下线，就是一个卖人嘛，你来一个人，我就有钱赚。时间一分一秒地过去，已经三个多小时了，李旭老师他们进入了反洗脑最关键的第三个程序，希望能一举成功，劝醒小刘妻子。

李旭（民间反传销机构人员）：而且你这个钱，没有一分钱到了地方的建设，顶多就是一个消费啦，租房子啦，吃喝啦，对不对，没有一分钱交给国家，没有交税啊，它就是一个分钱的游戏啊，从上往下层层瓜分啦，吃干分尽。

整整五个小时，已经是晚上十一点多了，小刘的妻子爱玲渐渐不耐烦，这时她意识到时间已经很晚了，任凭李老师他们如何劝说，小刘的妻子坚决提出要回传销窝点。

解救行动第四天，四川德阳。

第二天一早，小刘就发来信息，说晚上传销人员不断商量，早晨就在收拾和转移资料。李老师决定，迅速报警，不能拖延。

李旭（民间反传销机构人员）：采取最后一步呗，强制措施，这是我们最不愿意看到的，为什么呢？如果说我们采取强制措施以后，她的抵触心理就特别大。

李旭老师一行人以反传销协会志愿者的身份，来到附近的派出所报案。讲明情况后，派出所决定立刻出动，协助解救小刘的妻子。

面对突然上门走访的民警，传销人员很镇定。

警察：你们在德阳做什么？物流嘛。物流，哪个物流公司，哪个物流公司，说个公司出来，你物流肯定有物流公司啊，马上去查，店面有没有，物流公司（名称）有没有，你做的什么产品，在德阳做物流的，就是一个行业，那就叫传销。

看到自己的身份瞒不住了，传销人员甚至和民警辩论起来。

传销人员：肯定我是认为，是合法的，我才做嘛，他们都是这样给我讲的。

警察：他们，你自己有大脑，自己要考虑问题嘛。那他们说自杀可以升天，你要不要自杀升天呢？

传销人员：肯定是交了，心甘情愿的。警察：你现在赚到钱了没有？肯定赚到了。首先我说你肯定是亏着的，第二你赚的钱就是没良心的钱，伤天害理的钱，你赚的是谁的钱？你赚的是你亲戚，是你朋友的血汗钱。心甘情愿的嘛，心甘情愿，有的人为做传销，一家人家破人亡。

随后，民警把屋里所有传销组织人员一起带回派出所，做了笔录。可是办案民警也表示，即便知道这些人都在从事非法传销，可是因为不构成犯罪，只能以协助调查的名义，做完笔录后，就得全部放走。

警方捉拿传销人员

小刘的妻子也想跟着传销人员回去，就是不愿意和丈夫小刘走，反传销工作人员只好把她强行带上车。

刚坐到车上，小刘妻子的手机一直在响，为了切断她和传销人员的联系，小刘想强行夺下妻子的手机，遭到妻子的反抗。

小刘：再联系，拿过去。

小刘妻子：我要跟他再说下话，我的东西还在那里。小刘：东西我去给你拿，我发现你，东西我们会让警察帮着拿，咬，咬。

看到小刘的妻子很顽固，李旭老师当即决定，快速撤离德阳，先把小刘的妻子带回成都再说。就在李老师回宾馆办理退房手续时，爱玲强硬地提出，要回传销窝点取东西。

小刘：你什么东西，我负责明早都给你拿回来，爱玲：不需要，我这就拿了，我就回武汉去，快点儿。

传销，家庭不可承受之殇

按照原定计划，李旭老师如果对小刘的妻子反洗脑不成功，就不让她再回传销窝点。可是担心小刘的妻子会发生什么极端行为，李旭老师还是让她当晚回去了。小刘的妻子会连夜转移吗，她还能被解救出来吗？

我们看到，为了解救深陷传销窝点的妻子，小刘用尽了办法，甚至在民警出动后，也没能彻底打消妻子的念头。他们这个家庭，最终会是一个什么结局呢？

小刘的妻子坚持再次回到传销窝点，无奈之下，小刘只好答应妻子。为了避免冲突，反传销工作人员又来到派出所，寻求警方的协助。当民警和李旭老师一行人赶到传销窝点所在的小区，正好碰到刚刚回来的传销人员。一见到小刘，传销人员就冲了上来。

僵持了十几分钟后，反传销工作人员跟着民警一起上了楼。

为了避免更大的冲突，民警让李旭老师他们，带着小刘的妻子一起先回派出所，再商量对策。

来到派出所后，小刘的妻子还是不愿意和小刘走，小刘只好再次把妻子爱玲强行拉上车。

小刘：抱上，走。

爱玲：我发现你们强行的，是吗。

小刘：我就不信，把你弄不走。

爱玲：我告你们噢，搞错了没有啊，我觉得你们好可笑啊。经过五个多小时的努力，小刘在反传销机构工作人员的协助下，终于将妻子成功带出传销组织，一行人迅速驱车赶往成都。

在赶往成都的路上，小刘妻子的电话响个不停，担心传销组织继续和妻子联系，小刘只好把妻子的电话抢过来，而小刘的妻子将一腔怒火，砸向了小刘。

解救行动第四天，四川成都

下午五点多，一行人赶到了成都，在火车站附近一家宾馆住下。刚到宾馆，小刘的妻子就问小刘把电话要走了，一直和别人打电话。小刘担心妻子继续和传销组织联系，坚持要把电话夺走。

小刘：现场：拿来，你现在好不正常嘛，我现在越来越反感你，她要跟那边联系。

小刘拼命阻止意欲跳窗轻生的爱玲

见抢不过小刘，爱玲竟然突然打开窗户，要跳出去，幸好被大家及时拦下。但冲突并没有就此结束，更让人痛心的一幕发生在随后：绝望中，爱玲开始试图咬舌自尽。

小刘：你敢咬舌，你疯了，我看你，你是不是找罪受，咬。十几分钟后，爱玲渐渐安静下来，然后躺在床上一动不动。大家商量好，将一刻不停地守着爱玲。小刘看着如此疯狂的妻子，很是担心。

小刘：这全部都是她咬的，牙齿咬的，这样，掐着咬的，然后这里也掐着咬了一口，因为我之前，我还没有想到她会疯狂到这种地步，妻子虽然在身边，但她的心不在我身边，肯定这种。

为了拉近和妻子的关系，晚上七点多，小刘拨通了女儿的电话，让妻子接电话，听到女儿的声音，妻子爱玲终于笑了。

爱玲和女儿通电话：妈妈，你就快点回来呀。哪个教着你说话的？姥姥在教。拿来啊，拿来，没事的，我是说十一月份回去。

电话中，爱玲的父母希望再劝劝女儿早日回头，这又引发了爱玲和丈夫的一次大吵。

小刘：你现在还是认为那行业好，是吧？

爱玲：我没有认为那个行业好，我当时是怎么说的，我说我就到今年过年，我就晓得要收，我已经把话说得很明白了。

小刘：你如果做到今年年底，你收得回来吗？

爱玲：我收不收回来，我把钱丢了，我不要。我晓得，我至少认清楚了人，我最起码在里面学到了东西。

小刘：你学了什么？我问你。

爱玲：我学了什么，关你什么，总比你强些，你最起码做人都不会啊。

当天晚上十一点多，小刘和妻子坐上开往北京的火车，他们将去李旭所在的民间反传销组织在北京的总部，继续接受反传销洗脑的帮助。

来到北京三天后，在反传销组织一些老师的帮助下，爱玲渐渐清醒了过来。

年底，小刘和爱玲办理了离婚手续，爱玲不再参与传销活动。

“野火”烧不尽的传销骗局 十几年来，国家相关部门不断重拳出击，打击非法传销，但是非法传销却屡打不绝，甚至有蔓延之势，究竟是因为什么呢？杨谦，北京商业管理干部学院院长，从1993年研究直销开始，在直销和传销领域钻研了二十年，他认为传销活动之所以这些年屡禁不止，有它生存的土壤。

杨谦（北京商业管理干部学院院长）：我们其实也看到很多参与传销的人员，在他们的周边，比如说家庭的人员的反目，朋友的结仇，再有就是互相之间，甚至出现这种经济的纠纷，这种情况我觉得在传销领域当中非常非常的普遍，而很多传销人员还在传播。说你克服了这样一种心理障碍，你才能够走向成功，我觉得这有一点丧尽天良。那么这样的一种成功逻辑，这样的一种商业伦理其实是对整个社会商业道德，正常的商业伦理的一种倾害，那么对家庭，对家庭他周边所影响的这个群体都是一种倾害，所以我觉得它从这个社会影响角度讲也是非常非常恶劣的。

杨谦教授认为非法传销利用人性中贪婪的特点，专门设计了骗人的金钱游戏，并且从心理上使得参与传销的人员建立一套与正常社会隔绝的思维模式，破坏性极大，因此打击非法传销行为绝不能手软。

杨谦（北京商业管理干部学院院长）：在这个组织领导传销罪司法解释当中，已经说的很清楚了，就是三层和三十人，那么这种取证要证明三层和三十人可能是要消耗基层的一些警力也要消耗基层大量的工作，我觉得这是一个很重要的，目前可能在打击传销当中碰到的一个法律上的问题，第二个问题我想碰到的问题就是我们现在对所谓的传销的这些活动呢，可能也要做一个区分，就是我个人认为呢，有的时候有些传销的，就是我们看起来是传销的活动，也许他不仅仅可以非要以组织传销罪去定，其实有很多我个人认为有商业欺诈的这种行为，有的是非法集资的这个行为，有的是非法经营的这个行为，就是并不一定非得要对这样的一些所谓的资金这样一些行为，一定要用这个传销行为去界定，那么综合的运用我们现有的一些法律法规来跟资金相关这样一些社会经济活动去进行分类，去进行甄别，去进行打击非法的活动，我觉得这是可能我们需要考虑的一个方向。

【半小时观察】

在我们《打击传销在行动》系列节目播出期间，央视财经的新媒体渠道，收到近万条微博微信的反馈。我们也从中抽取了一些网友的回复。

网友“魅力乡村网”说：新型传销式的组织现在越来越多，各种谎言诱惑，尽是高大上的计划，什么“碳排放权交易”、西部大开发，北部湾大开发，拿政策当幌子，用高额利润当诱饵，但最后终究竹篮打水一场空，血本无归。要远离“传销”深不见底的黑洞。网友“冬日月光”这样评论这个系列节目：最近央视集中报道“传销新把戏”，给妄图“一夜暴富”“不劳而获”的人敲响警钟。执法部门应该早打击，早防治，还人民一片生存的净土。

网友“双楠”也有这样的感受：珍爱生命，远离传销，为公安部集中打击传销行动点赞。不要相信传销分子所谓“一夜暴富”和“国家支持”的谎言，认清传销本质，自觉抵制传销，通过合法渠道创业致富，财富要靠劳动和智慧来换取。

从1998年，国务院10号文件全面禁止传销开始；到2005年，国务院正式制定了《禁止传销条例》；再到2009年，刑法修正案七的出台，明确规定了组织、领导传销罪；十几年来，国家相关部门不断重拳出击，打击非法传销，执法行动不可谓不多，法律不可谓不严，但是非法传销却屡打不绝，甚至有蔓延之势，究其原因，还是它有生存的土壤，就是还有很多人受到不劳而获的诱惑，轻信一夜暴富的谎言。如果每个人都笃信用勤劳和努力来换取成功和财富，那么传销的邪恶将成为被人唾弃的愚蠢，自然销声匿迹。如果没有健康的财富观，即便没有传销，依然有各种邪恶的陷阱还会制造悲剧。

⬗ 打击传销活动总结 ⬗

为认真贯彻落实《中共安溪县委办公室安溪县人民政府办公室关于印发《安溪县20xx年集中打击整治传销违法犯罪活动工作方案》和《泉州市打击传销工作领导小组关于印发泉州市开展创建无传销县(市、区)工作方案的通知》文件精神，开展创建无传销县活动，进一步发挥工商职能作用，切实维护人民群众的根本利益和社会稳定，县工商局决定从即日起至20xx年x月30日，在全县范围内开展集中打击整治传销行动。

一、工作目标

通过专项执法行动，力争查处一批传销违法大要案件，严惩传销组织者、领导者，有效遏制传销活动；通过加强宣传教育，使广大群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，抵制传销，积极举报传销活动，维护社会稳定；通过创建“无传销社区(村)”活动，建立健全打击传销的长效工作机制，最终实现我县无传销的目标；进一步完善“党委政府牵头负责，乡镇社区(村)主抓，公安工商严打，部门各负其责，社会齐抓共管”的综合治理传销工作机制。

二、工作重点

重点区域：以传销活动相对集中的凤城镇、城厢镇、参内乡、魁斗镇、官桥镇、龙门镇、湖头镇为重点，其它乡镇也须加大打击整治力度。重点检查城乡结合部、出租房屋集中区域等传销活动频发区域。

重点行为：全面强力打击以“资本运作”、“1040工程”、“连锁销售”、“西部大开发”等为名实施的“拉人头”式聚集型传销违法行为；以“电子商务”、“原始股投资”、“基金发售”、“网络资本运作”、“网络游戏”、“爱心互助”、“慈善养老”等为幌子的网络传销违法行为；境外人员及公司跨境传销行为；为传销活动提供出租住房、经营场所、培训场地、互联网信息服务等便利条件的违法行为。

重点对象：

⒈传销违法行为的实施者，包括组织者、领导者，骨干分子；威胁、诱骗群众、在校学生、待业人员、未成年人参与传销的人员；多次被打击处理的仍参与传销人员；长期从事传销活动、积极参与多个传销组织的人员等。

⒉传销违法活动的协助者，包括为“拉人头”式传销提供场所的房屋中介或出租房主；为传销活动提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储、人员住宿和互联网信息服务的人员；为网络传销提供组织体系模型，传销制度定制版本和源代码的人员；明知是传销而仍为其提供宣传、网站设计和维护、非法宣传材料印制、分发等协助的单位和个人。

三、工作步骤

⒈动员部署阶段。各工商所、检查大队要及时动员部署，制定行动方案；要广泛开展宣传工作，营造良好的工作氛围。特别是涉及重点乡镇的城关、凤城、茶都、官桥、湖头等工商所，要积极会同各社区居委会、村委会、辖区派出所等单位开展调查摸底，汇总梳理线索。对条件、时机成熟的传销案件，及时上报县局行政执法股，由县集中打击整治传销工作领导小组联合查处。

⒉集中打击整治阶段。在县集中打击整治传销工作领导小组的.部署下，集中执法力量，查处传销案件，打掉传销团伙，铲除传销窝点，处置传销网站。依法查处一批大要案件，清理一批传销窝点，遣散一批传销人员，处置一批传销网站，摧毁一批传销组织网络。

⒊总结考核阶段。各工商所、检查大队要认真总结，做好案件查办、典型案例、工作经验、宣传工作等情况总结，及时上报至县局行政执法股。县局将组织督导组深入各单位进行考核，对存在问题的工商所，及时纠正，督促整改。

四、工作要求

⒈提高认识，明确责任。各工商所、检查大队负责人要高度重视此次集中打击传销工作，切实负起责任，深刻认识当前传销违法犯罪形势和这次集中打击整治行动的必要性和紧迫性，高度重视、精心组织、周密部署。县局将此项工作纳入各工商所全年工作目标考核之一，确保集中打击传销工作真正取得实效。全系统党员和干部在出租房屋管理中要发挥模范带头作用，严格遵守《福建省机关单位及党员和干部出租房屋监督管理暂行规定》和其他法律法规规定，不得将房屋出租给不法传销分子。各工商所要积极配合当地乡镇党委政府、公安派出所、社区、村(居)委会等，对本辖区内外来人员比较集中的区域进行重点清理排查，做到对传销窝点发现一处，查处取缔一处，力求做到“打早打小”。各工商所要根据辖区范围依托各乡镇社会治安防控网络开展基础防控体系建设，建立覆盖全辖区的防控联络员网络，划定管控责任区及责任人，确保横向到边、纵向到底，确保重点场所、重点楼宇、重点部位全覆盖。在职责范围内对一般传销行为和为传销行为提供便利条件行为进行查处，加强辖区内直销企业的巡查监管。对涉嫌犯罪的，及时移交公安部门处理。

⒉密切配合，形成合力。各工商所、检查大队要相互配合，协同作战，形成执法合力，提高工作效率。要与公安部门建立打防联动机制，依托“110”、“12315”投诉举报网络建立及时收集信息与迅速转办为一体的快速处理线索机制。要积极协调配合乡镇综治办、派出所、社区(村)工作人员加强对宾馆、娱乐场所、出租房屋等重点地方的检查，对掌握的案件线索充分运用行政处罚措施，严厉查处各类一般传销违法活动，查办一批有影响力的传销案件。

⒊主动作为，落实制度。各工商所要按照泉州市打击传销工作领导小组开展创建无传销县(市、区)的工作要求，全面推进创建无传销社区(村)活动，确实提升打击传销活动实效。各工商所要建立重点人员、重点场所摸排登记台账，依托打击传销信息系统建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单。要通过工商办事服务窗口发放举报传销联系卡及《致出租房主的一封信》(见附件3)、举办反传销公益活动、张贴标语、设置宣传栏、发放宣传画册等形式，宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《刑法》增设的组织领导传销罪等法律法规，宣传传销的危害性，增强群众对打击传销活动重要性的认识，自觉远离传销违法行为，主动举报传销违法活动，提高群众参与创建无传销社区(村)的积极性与主动性。要把打击传销工作纳入20xx年工作重点，做到人员分工明确，责任到人，确保“创建无传销社区(村)”活动工作落到实处，切实达到创建成果。要通过日常巡查认真落实定期排查制度，加强对传销活动的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。

⒋立足长效，健全机制。行动期间，各工商所、检查大队要注意查找和发现工作中遇到的新情况、新问题，通过创新工作措施，健全工作机制，实现打击传销工作长效监管，形成常态化的工作机制。要积极创新监管手段、加强沟通协调，做到措施到位，齐抓共管，形成合力，建立协同打击的综合治理格局。要结合“无传销社区(村)”创建活动，不断充实完善打击传销信息库，努力在建立健全治理传销的长效机制建设方面取得新进展。

各工商所、检查大队应于每月25日前及时向县局行政执法股报送案件线索、工作动态，好的经验做法，并于x月20日前报送本次开展集中整治传销行动工作总结。

⬗ 打击传销活动总结 ⬗

大辛庄镇鹿家庄村打击传销

工作方案

为继续加大打击传销工作力度，有效防止传销活动在我村的蔓延，从源头上铲除传销的土壤，维护我村经济社会秩序健康发展，保持社会稳定，根据国务院《禁止传销条例》和省、市、区打击传销有关工作要求，结合我村实际，特制定此方案：

一、指导思想及工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕“发展、服务、和谐”为主线，以转变执法理念、创新监管方式，以深入开展打击传销和全面深入地开展创建“无传销社区（乡镇）”活动为重点，努力创造公平竞争的市场秩序和维护社会和谐稳定。着力健全打击传销工作“打、防、控、管”长效机制，努力形成打击、预防、监控和监管的综合网络体系，严格执行《刑法》、《禁止传销条例》、《治安管理处罚法》，坚决打击传销行为。

工作目标：各乡（镇）要在县人民政府的统一领导下，克服麻痹松懈思想和消极厌战情绪，采取有效措施，重拳出击，通过专项打击和综合治理，实现三个目标：一是严厉打击我县范围内的传销活动，摧毁传销组织，严惩传销头目，使传销活动得到有效控制，绝不能让传销活动在我县蔓延；二是保持高压态势，坚持露头就打的工作方针，不断加大打击力度，巩固打击成果，严防传销渗入和扩散，严防死守，防止传销蔓延；三是加强宣传教育，使广大群众深刻认识传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，抵制传销和积极举报传销活动，维护社会稳定。四是全面开展创建“无传销社区（乡镇）”活动，着力建立健全打击传销的长效工作机制，最终实现我县无传销的目标。

二、打击重点

（一）打击的重点行为

1、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以及直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和支付报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动；

2、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销活动；

3、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和支付上线报酬（包括物质奖励和其他经济利益），牟取非法利益的传销活动。

（二）打击的重点对象

1、有黑社会性质和邪教性质的传销活动；

2、传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；

3、以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执行公务行为；

4、网络传销和境外传销企业的网络传销活动。

（三）打击的重点区域

各乡（镇）要结合实际，确定外来人口比较集中的区域，如：城乡结合部、出租屋、宾馆、招待所等重点场所为打击传销的重点区域。

三、具体措施

（一）将打击传销纳入日常工作重点，力求打早打小

各乡（镇）要加强领导，认真组织当地派出所、工商所和社区、村（居）委会等部门和单位，加强对本辖区内的传销活动的清理排查，调查传销头目和骨干分子，发动群众积极举报传销。把打击传销列入日常工作重点，建立长效工作机制，各村（居）委会要指定“打击传销工作”联络员做好摸排登记工作，对传销窝点发现一处查处取缔一处，力求做到打早打小，不留死角。对一次性发现多个传销窝点，涉及人员较多的，要立即向上一级政府和公安、工商机关报告，由政府牵头，组织力量进行严厉打击行动。

（二）整合执法资源，加强部门联动

各乡（镇）要加强组织领导，及时制定具体实施方案。当地派出所、工商所等部门要发挥主力军作用，在有关部门和社区、村（居）委会的配合下，开展联合行动。对本辖区内传销人员居住点、活动聚集点进行清查，捣毁传销窝点，遣散传销人员，查扣传销财物，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件。凡进入“黑名单”从事三次以上传销活动的传销人员，将按照《治安管理处罚法》由公安机关进行治安拘留；凡为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件而进入“黑名单”的，由工商部门按照《禁止传销条例》规定实施处罚。

（三）全面开展创建无传销社区（乡镇）活动工作 创建无传销社区（乡镇）活动工作是巩固打击成果，提高广大群众识别传销、防范传销的意识和自觉抵制传销的能力，形成群防群治的工作格局，最终实现彻底消灭传销的目标。要按照《湘西自治州全面开展创建无传销社区（乡镇）活动工作意见》认真组织实施。

1、建立打击传销互动机制。以发放“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。建立健全群防、群治、群管制度，要将派出所、工商所、乡(镇)、社区(村民)委员会的打击传销举报电话以联系卡方式向每个居民公布，以便随时保持畅通，使群众能及时快速反映发现的传销活动，基层组织能迅速掌握辖区内传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。

2、建立打击传销信息机制。各社区(乡镇)要建立线索收集和指挥协调为一体的综合“信息平台”。工商所要建立传销和传销组织者、策划者及骨干分子黑名单，派出所要建立违规房屋出租主黑名单和社区(乡镇)内出租屋、常住人员、外来人员基本信息台帐，使社区(乡镇)内的基本情况做到底数清、情况明；执法部门能通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。

3、建立打击传销宣传教育机制。各社区(乡镇)要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作，印发“一封公开信”。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴海报、图片、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销宣传工作进社区(乡镇)。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的欺骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销。每个社区(村)要有一块宣传栏，内容包括《禁止传销条例》、地方政府打击传销公告、违规房屋出租处罚案例、打击传销的图片等。

4、建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。县人民政府与各乡（镇）签订责任状，各乡（镇）要进一步完善打击传销属地管理责任制度，乡（镇）要与社区村（居）民委会签订责任状，公安局和派出所、工商局和工商所之间要签订责任状，责任状要以创建“无传销社区(乡镇)”为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作纳入基层的综合治理工作，并列入工作目标考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销社区(乡镇)”活动的有效开展。

5、建立打击传销的监管及打击机制。各乡(镇)和社区(村民)委员会要认真落实定期排查制度，由派出所、工商所通过户口检查、社会治安综合检查、社区(村民)委员会通过计划生育检查和常住人口访问的方式建立巡查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令畅通，形成协同打击传销的综合治理格局，并将打传工作纳入各地社会治安综合治理考核工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导，建立机构，精心组织 打击传销活动，是当前整顿和规范市场经济秩序工作的一项重要任务，各乡（镇）人民政府和各有关部门要从讲政治的高度充分认识传销的严重危害性，及时成立工作领导小组，建立相应联席会议制度，精心组织，周密部署。要将此项工作纳入工作目标考核，层层签订责任状，使打击传销专项工作真正取得实效。

（二）深入宣传，发动群众

各乡（镇）人民政府要充分发挥舆论宣传的导向和监督作用，努力营造打击传销舆论氛围。对取缔的传销中情节严重、影响恶劣的大案要案，要通过电视、广播、报刊、网络等媒体，加大曝光力度，公布处理结果，教育广大群众，震慑违法分子。要充分利用现有投诉举报网络，通过新闻媒体公布举报电话，建立举报奖励制度。发挥各社区、村（居）委会基层组织和其他社团组织的作用，发动群众广泛参与，形成全社会共同抵制、打击传销违法活动的氛围。

（三）加强部门之间的沟通与配合

打击传销活动是一项综合治理工作，牵涉面广，工作任务艰巨。从当前掌握的情况看，传销人员大部分是外来人口，人员流动性大。因此，各级各部门要认真履行职责，各负其责，互相支持，密切配合，建立部门联络机制，确定联络人员，定期召开会议，加强信息沟通，形成合力，严厉打击传销违法活动，共同做好案件查处和人员遣散工作。要加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和制止群体性上访或其它事件的发生。

（四）重拳出击，严厉打击非法传销

各乡（镇）要根据摸底情况，立即组织有关部门开展对重点区域、重点行为、重点人员进行集中打击，要按照“抓头目、破网络、冻资金”的专项工作要求，坚决查处一批大要案件，摧毁一批传销组织，端掉一批传销窝点，抓捕一批传销头目，震慑传销违法犯罪活动，遏制传销高发势头，力求使工作取得实效。

（五）加强打击传销制度建设，建立健全打、防、控体系

各乡（镇）人民政府和各部门要从讲政治、讲稳定、顾大局的高度，从构建和谐社会的高度，进一步增强使命感和责任感，树立长期作战的思想，建立健全“政府牵头，部门联动，各司其职，相互配合，权责一致”的打传工作机制，特别要将建立健全上述“五个机制”认真落实到基层，发挥基层组织的作用，做到露头就打，把传销消灭在萌芽状态，决不能让传销在我县蔓延和扩散，更不能向农村扩散。

（六）加强综合治理考评和信息报送工作

各乡（镇）要将打击传销纳入社会治安综合治理工作中，按照省、州有关文件精神的要求，做好我县打传目标考评工作。及时将打击传销和开展创建无传销社区（乡镇）活动的工作情况上报县打击传销领导小组办公室。

对发生因传销活动导致群众伤亡事件、暴力抗法、群体上访、发现传销活动规模达50人以上或抓获主要组织者或传销头目等重大事件，必须及时上报县打传办（联系电话：4265596），信息上报做到及时准确。

（七）总结评比

各乡镇人民政府要加强组织领导，做好总结评比工作，认真总结经验，找出工作中存在的问题和不足，按照责任状内容对照检查验收。县人民政府在年底对在开展打击传销工作中抓出成效的单位进行表彰

明光市打击传销工作实施方案

为加大对传销活动的打击力度，坚决遏制传销活动在我市的蔓延，切实维护市场经济秩序和社会稳定，根据《禁止传销条例》和滁州市文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，以打击一定要狠、整治一定要严、维稳工作一定要细、协同配合一定要有力为原则，以创建无传销社区（村）为目标，深入开展打击传销联合执法行动，全面清除传销活动土壤，力争实现全市无传销活动。

2009年目标任务：坚持露头就打，以摧毁传销组织、严惩传销头目为重点，使传销活动蔓延趋势得到控制；加强宣传教育，使广大群众深刻认识到传销的欺骗性和危害性，自觉远离传销，积极抵制传销和举报传销；全面开展创建“无传销社区（村）”活动，确保创建率不低于40%。

2010年目标任务：继续保持高压打击态势，不断巩固打击成果，使传销活动得到有效遏制，辖区内无30人以上的传销窝点；全面开展创建“无传销社区（村）”活动，创建率不低于80%。

2011年目标任务：传销活动基本消除，反复势头得到遏制，重点区域和重点部位的市场经济秩序、社会治安秩序明显改善；建立健全打击传销的长效机制，创建“无传销社区（村）”活动全覆盖，力争实现全市无传销活动目标。

二、工作重点

（一）保持高压打击态势。坚决打击各种假借直销名义进行的传销活动。

（二）严厉惩处违法行为。对以欺骗手段组织非法聚集并限制人身自由传销的，以职业介绍、招聘兼职等幌子诱骗学生参加传销的，对为传销提供经营、培训、货源、保管、仓储场所和人员住宿、网络信息服务条件的违法行为要依法从重从快惩处。

（三）快查严惩首要分子。对在传销活动中以集资诈骗、限制人身自由、暴力抗法等首要骨干分子，要毫不手软地快查严惩，对触犯刑律、构成犯罪的依法追究其刑事责任。

（四）建立打防长效机制。以集中打击为重点，以实施综合治理为手段，以创建“无传销社区（村）”活动为目标，建立健全打击传销长效工作机制。

三、主要措施

（一）提高认识，精心组织

打击传销活动，是规范市场经济秩序的重要任务，是维护社会稳定的重要工作。各级政府和有关部门要充分认识到打击传销工作的重要性，精心组织，周密部署，完善机制，加强检查督促，强化目标考核，确保顺利推进。

（二）宣传发动，营造氛围

各地、各有关部门要在各社区、传销人员聚集地、车站、广场等地张贴宣传画，散发《禁止传销条例》等宣传资料，要通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体广泛宣传传销危害性的典型案例和国家打击传销的法律法规，让广大群众充分认识到传销活动的本质和危害，增强识别能力，积极举报传销行为，在全市营造对传销活动进行抵制、打击的良好氛围。

（三）突出重点，集中整治

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加强重点区域防范，集中力量查处涉及地域广、参与人员多、社会危害严重的大案要案，务求摧毁传销网络；要加强整治传销多发区、易发区，着重对出租房屋、废旧厂房、城乡结合部以及宾馆、礼堂、会议室等公共场所进行清查。

（四）以防为主，建立日常监管长效机制

各地、各有关部门要建立健全举报投诉、日常监管、综合执法、区域协作、应急处臵等一系列制度。对传销活动易发、多发场所，要加强巡查，定期清查重点区域，走访当地居民，及时发现违法苗头和动向。依托现代化手段，逐步建立打击传销监管网络，通过网络信息平台将传销组织及其头目、骨干分子汇集记录在案，及时掌握动态，交换信息。在充分发挥110、12315、市长热线等举报网络作用的同时，向社会公布投诉举报电话，从中梳理传销活动的案件线索。

（五）全面开展无传销社区（村）创建活动

1.建立打击传销互动机制。以发放“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。要将派出所、工商所、镇、街道、社区（村民）委员会的打击传销举报电话以联系卡方式向每个居民公布，以便保持畅通，使基层组织能快速掌握辖区内传销活动动态，力争把传销消灭在萌芽状态。

2.建立打击传销宣传教育机制。各社区（村）要加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。要通过发放宣传单、张贴画报、图片、悬挂横幅标语等多种形式，使群众深入了解传销的危害。

3.建立社会治安综合治理考核制度。将创建无传销社区（村）活动纳入社会治安综合治理考评范围。认真落实定期排查制度，由派出所通过户口检查、社会治安综合检查、社区（村民）委员会通过计划生育检查和常住人口访问的方式建立巡查机制，加强对传销的监控预警，做到早发现、早报告、早打击。

（六）协调配合，共同推进

打击传销活动牵涉面广，任务艰巨。各地、各有关部门要各负其责，互相支持，密切配合，形成合力。要建立部门联络机制，确定联络人员，定期召开会议，加强信息沟通。

四、组织领导

市委、市政府成立市打击传销工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市委宣传部、市委政法委、市监察局、市商务局、市教委、市工商局、市公安局、市劳动和社会保障局、市卫生局、市民政局、市财政局、市地税局、市国税局、市广电局、电信、人民银行等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市工商局。

（一）领导小组职责

1.组织领导全市开展打击传销活动；

2.研究决定全市开展打击传销活动工作中的重大事项；

3.依据《禁止传销条例》和省政府打击传销专项工作要求，安排部署打击传销重点工作。

（二）领导小组办公室职责

1.负责落实领导小组研究布臵的各项工作任务，对全市打击传销工作进行组织协调；

2.起草打击传销工作的有关文件，收集整理工作信息，编发工作简报，总结上报材料；

3.督促检查各相关部门落实打击传销的各项工作。

（三）各相关部门职责及分工

1.工商部门根据举报、投诉、市场巡查发现线索，及时集中组织打击以产品为载体的传销活动，及时移送涉嫌构成犯罪的传销案件；配合公安部门认定和查处传销组织实施的各种经济诈骗行为；并依法处理为传销活动出租房屋、提供活动场所的单位、组织和个人。

2.公安部门负责对涉嫌犯罪的传销案件依法立案侦查，并加强对出租屋和暂住人口的管理。

3.民政部门依据国务院《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》，对外地流入的参与传销的人员，因无力返乡向政府申请救助者，实施救助。

4.综治部门负责组织协调各有关部门参与开展打击传销工作，并将打击传销工作纳入社会治安综合治理目标考评范围，牵头开展创建无传销社区（村）活动。

5.教育部门要组织所属学校加强对在校师生的教育和管理，使广大师生自觉抵制传销，严防传销活动进入校园，配合有关部门做好对受骗参与传销师生的解救工作。

6.宣传部门要组织新闻媒体通过各种有效形式，广泛宣传《禁止传销条例》，深入揭露传销坑人、害人的本质，及时报道打击传销信息，公开曝光典型案例，营造良好的舆论氛围。

7.财政部门要对打击传销工作给予经费支持。

8.监察部门要加强监督和责任追究力度，对打击传销工作领导不力、消极应付的，要依法依纪追究有关部门领导和相关责任人的责任。对监督管理不力，敷衍推诿，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的行政监察对象，要依法依纪追究其纪律责任，构成犯罪的，依法移送司法机关。

9.人民银行和各金融机构要积极协助公安机关做好对传销组织或经营者帐户查询、暂停结算、资金冻结工作。

10.土地部门要加强对物业、房屋中介和租赁的管理，加强房屋租赁登记备案工作，协助配合工商、公安部门对提供传销场所的单位、个人进行处理。

11.劳动社会保障部门要通过提供就业指导、组织就业培训、拓宽就业渠道等方式，帮助下岗失业人员、毕业学生等群体实现就业、再就业，防止受到传销侵害。

12.各乡镇、街道办事处要把打击传销活动工作纳入城镇居委会、农村村委会综合治理范畴，组织各村民委员会和社区居民委员会积极开展创建无传销社区（村）活动和反传销宣传教育工作，配合公安机关加强对辖区外来流动人口和出租屋的监管，教育各业主不得将出租屋租给传销人员居住，为执法机关打击传销活动提供信息,并积极参与清查传销行动。

其他各部门要在各自的职责范围内各负其责，密切配合，认真贯彻落实好领导小组安排的各项工作任务。

大辛庄镇鹿家庄村打击传销

工作方案

为确我村处打击传销违法犯罪活动深入开展，建立健全打击和整治传销活动的长效机制，切实保护人民群众的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，保持社会稳定，根据国务院《禁止传销条例》和省、市、区有关文件要求，现结合我村实际，特制订本工作方案。

一、工作目标

通过这次专项打击和综合治理，实现两个目标：一是在短期内铲除辖区范围内的非法传销活动，维护市场经济秩序；二是教育广大群众深刻认识非法传销的欺骗性和危害性，自觉抵制和检举揭发传销活动，维护社会稳定和政治安定。

二、打击重点

（一）打击的重点行为

1、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益，下同），牟取非法利益的传销活动；

2、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销活动；

3、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的传销活动。

（二）打击的重点对象

1、有黑社会性质和邪教性质的传销活动；

2、传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子；

3、以限制人身自由为手段拉人入伙的传销行为和暴力阻碍执法公务行为；

4、境外传销企业的网络传销活动。

（三）打击的重点区域

结合辖区实际，我村外来人口和出租屋比较集中，是打击传销的重点区域，要集中力量，对全村出租屋开展“拉网”式检查行动，开展全面清理和整治，发现一家，清理一家，巩固一家，防止反复。

三、领导机构

成立打击传销组织领导小组：

组 长：秦文清

副组长：王文锁 高五保

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，负责组织、协调、督促、办理有关日常事务。由宋万胜同志兼任办公室主任，办公室工作人员由治安巡逻队成员组成。

（一）领导小组主要职责

1.领导辖区各职能部门开展打击传销活动专项工作；

2.研究处理开展打击传销活动工作中的重大问题；

3.按照《鹿家庄村打击传销工作方案》的要求，做好涉及打击传销活动的其它相关工作。

（二）办公室主要职责

1.在领导小组的领导下，对辖区开展打击传销活动专项工作进行组织协调；

2.承担打击传销有关会议的具体组织工作，承担辖区打击传销专项工作综合性调研的组织协调；

3.协调公安、工商等相关部门打击传销工作；

4.收集、整理打击传销工作信息，编发打击传销专项工作简报；

5.村打击传销工作领导小组交办的其它工作。

四、完成专项行动时间

办事处打击非法传销活动专项工作从4月15日开始至6月14日结束。分三个阶段进行。6月15日后转入日常监管和巩固提高阶段。

第一阶段（4月15日至4月30日）为宣传动员自我排查阶段。开展广泛宣传教育，发动群众主动举报，密切掌握当地传销活动的情况；调查摸清传销人员聚集窝点或居住点，调查传销头目和骨干分子，同时做好群众来访工作。

此阶段要认真开展出租屋的清理整顿和传销窝点的调查摸底工作。配合派出所要立即组织人员联合对辖区内的所有出租屋进行全面清查，做好出租屋的登记工作。登记内容包括：屋主姓名、工作单位、出租时间、出租途径、租金、联系电话等。同时，做好涉嫌传销窝点的摸底调查和登记工作，登记内容包括地址、居住人数及其姓名、屋主姓名和联系电话等。一经发现新的传销窝点，立即报告派出所或打击传销工作领导小组。

第二阶段（5月1日至5月31日）为集中清查和联合打击阶段。配合相关部门对本辖区内传销和变相传销人员居住点、活动聚集点进行集中清查，遣散传销人员，查扣传销财物，捣毁传销窝点，惩办传销活动的组织者和骨干分子，查处传销案件。

第三阶段（6月1日至6月15日）为总结巩固成果阶段。在集中清查、联合打击的基础上建立健全打击传销长效监管机制，巩固专项整治成果。

6月15日后转入日常监管和巩固提高阶段。要巩固打击成果，强化日常监管和建立健全群防群治的“打击传销工作”网络以及预警机制。利用村治安巡逻队加强对传销人员活动的监控，及时掌握传销人员动态；同时，要拟定巡查计划，组织人员对重点地段、重点部位加强巡查，常抓不懈，发现一户取缔一户，对已查处过的传销窝点要进行定期回访，防止传销活动回潮。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要充分认识传销违法活动的本质、欺诈性和对社会稳定的严重危害性，从维护社会主义市场经济秩序，维护社会稳定、政治安定的高度，认识打击传销活动的重要性和紧迫性。把依法查禁、取缔和打击传销活动作为一项重点工作来抓，去掉麻痹和侥幸心理，实行区域管辖。实行领导责任制和责任追究制，做到态度坚决，职责明确，分工明晰，措施有力、步调一致，始终保持严打态势，确保取得明显效果。

（二）加强宣传，发动群众。要充分利用横幅，在辖区内宣传栏、建筑物显眼位臵张贴、拉挂宣传标语等各种宣传渠道，大张旗鼓开展查禁非法传销的宣传教育活动，要深刻揭露传销的危害性、欺骗性，营造立体的宣传攻势，提高宣传效果。

（三）加强部门之间的沟通和配合。打击传销活动是一项综合治理工作，牵涉面广，工作任务艰巨。从当前掌握的情况看，既有明目张胆开展传销的，也有打着正当经营的幌子暗地里搞传销的，传销人员大部分是外来人口，人员流动不稳定。因此，要加强同有关部门的工作联系，加强信息沟通，互相支持配合，共同做好案件查处和人员遣散工作。要加强对相关人员的说服教育，消除抵触情绪，预防和制止群体性上访或其它事件的发生。

（四）加强信息报送工作。为掌握工作进展情况，加强领导，要及时汇总打击传销活动的有关情况，形成书面材料报上级部门。

附：

打击传销宣传标语

1.传销活动害人、害己、害家庭！

2.认清传销危害性、切勿上当受骗。

3.坚决取缔传销活动，维护社会经济秩序。

4.拒绝传销，从我做起，举报传销，人人有责。

5.严厉打击传销活动，彻底铲除传销生存的土壤。

6.坚决杜绝传销违法行为！

鹿家庄村委会

2010年4月12日

打击非法传销宣传资料

北海市公安局编

一、什么是非法传销

传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。

20世纪８０年代传销传入我国后，一些不法分子利用传销进行非法经营，集资诈骗，销售假冒伪劣产品、走私产品等违法犯罪活动。国务院１９９８年明确规定，全面禁止各种传销和变相传销行为。

这些变异的非法传销具有两个明显的特征：一是传销的商品价格严重背离商品本身的实际价值，有的传销商品根本没有任何使用价值和价值，服务项目纯属虚构；二是参加人员所获得的收益并非来源于销售产品或服务等所得的合理利润，而是他人加入时所交纳的费用。他们与国（境）外的“老鼠会”、“金字塔欺诈”如出一辙，实际上就是一种使组织者等少数人聚敛钱财，使绝大多数加入者沦为受害者的欺诈活动。参与群众交纳的费用完全被不法分子非法占有或支付上线的收益。多数不法分子仅将参与者交纳的费用的一小部分用于维持非法活动的运作，大部分早已转入个人账户，一旦难以为继或败露就携款潜逃。

为保护消费者合法权益，促进公平竞争，维护市场经济秩序和社会稳定，国务院１９９８年发出关于禁止传销经营活动的通知，认为传销经营不符合我国现阶段国情，已造成严重危害，要求对传销经营活动坚决予以禁止，已经批准登记从事传销经营的企业，一律立即停止传销经营活动。

二、非法传销有哪些危害？ 传销和变相传销不仅严重扰乱社会正常的经济秩序，而且还严重危害到社会稳定，对商业诚信体系和社会伦理道德体系也造成了巨大破坏。

（1）扰乱市场经济秩序，侵害多个法律客体。传销和变相传销违法活动往往伴随着偷税漏税、制假售假、走私贩私、非法集资、非法买卖外汇等大量违法行为，不仅违反国家禁止传销和变相传销的规定，还违反了税收、消费者保护、市场秩序管理、金融、外汇管理等多个法律规定。

（2）给参与者及其家庭造成伤害。传销和变相传销给参与者造成经济损失的同时，给其家庭也造成巨大伤害。

（3）引发刑事犯罪，给社会稳定带来危害。传销给绝大多数参加者造成血本无归，一些人员流落异地，生活悲惨，甚至跳楼轻生，还有一部分人员参与偷盗、抢劫、械斗、强奸、卖淫、聚众闹事等违法行为，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。

（4）对社会道德、诚信体系造成巨大破坏。由于传销人员发展对象多为亲属、朋友、同学、同乡、战友，其不择手段的欺诈方法，导致人们之间信任度严重下降，引发亲友反目，父子相向，甚至家破人亡。

三、非法传销有哪些惯用伎俩？

现在，一些非法传销组织利用同乡、亲友或同学间信任度较高，以“同乡骗同乡”、“亲友骗亲友”、“同学骗同学”方式发展会员。前不久，报上刊登文章，称一名大四学生被同学所骗身陷传销，打算逃脱时不幸坠楼身亡。传销的惯用伎俩就是利用熟人骗熟人，对此，大家一定要提高警惕。

如何认清传销的真实面目？不要被“一夜暴富”所诱惑：比如，首先在传统的传销模式中，传销的利润来源不是靠零售产品而是靠“拉人头”“骗取入门费”和“团队计酬”等特定表现形式。其次，传销组织采取暴力和精神双重控制，使参加者很难脱离传销组织。不少人被“洗脑”后，深陷其中，不能自拔，对传销和变相传销理念深信不移。除此之外，传销组织还逼迫参加者发展下线，继续诱骗亲朋好友加入。同时，查获的传销活动通常都是无商品的销售。并以介绍工作为由，利用年轻人积极向上渴望成功的心态，掩盖非法传销的事实。“好工作”的诱惑是年轻人和学生被拉下水的第一帮凶。

目前，非法传销受害者中大学生逐渐增多。一些学生被传销组织“洗脑”后，丧失分辨能力，把目标瞄准同窗好友。同学之间信任度较高，且目前就业压力较大，涉世未深的大学生稍有不慎便身陷传销难以脱身。非法传销已经是一个社会问题，除了有关部门要加强对传销的打击力度以外，学校和家庭都要加强教育，提高学生和各自子女防范传销的意识和能力，自觉远离传销。

四、传销者惯用的煽动性言辞

为了鼓动别人加入，传销中往往充斥着许多逻辑怪异，但又极具煽动性的言辞。比如，以暴利相诱惑时说：传销可以缩短你走向成功的路程，可以使你一两年内挣到几十年也挣不到的钱。你说你没钱，他会说，因为你没钱，所以才让你想办法赚钱。你说你没时间，他会说，正是因为你没有时间，所以才让你在很短的时间里赚到钱，然后浓缩你的生命，拥有更多的时间。

对于骗取亲友血汗钱的恶行，传销者用这样的怪论来开脱：这些钱毕竟是自己的亲友掏出来的，那么这个钱该不该赚呢？我看是该赚的。因为钱本来就是叫人赚的，谁来赚本无多大区别。如果钱印出来都埋入地下，不让人赚，岂不都成了废纸！

传销者甚至为谎言这样辩解：谎言并不一定就是坏的，有时候我们甚至应该说，这个世界因为谎言而美丽。五、一旦被骗陷入传销陷阱如何自救？

首先要沉着冷静。当发现自己被骗，一般人都会非常激动，这时一定要冷静下来思考对策。由于传销组织常采用欺骗和暴力手段摧残人的意志和精神，所以很多人会采取跳楼、绝食、撞墙等方式来表达自己的不满，希望大家不要采取这样的做法。因为传销组织的人为了赚钱不会讲任何情意，你做傻事，最终伤害的是自己。当然，不反抗并不意味着无所作为，一定要选择合适的机会逃脱。大家要相信一点，机会永远掌握在自己手中。当你陷入传销组织后，可以先仔细观察周围的环境，看能否找到可以利用的环境和人，然后伺机行事或报警。每一个人在陷入绝境时都会有一种求生的本能，关键在于自己能否把握机会。邪不压正，是永远的真理。

六、严厉打击传销和变相传销非法经营活动的有关法律规定

目前，对于传销和变相传销非法经营活动，主要依照1998年4月，国务院《关于禁止传销经营活动的通知》（国发[1998]10号），以及《刑法》第225条【非法经营罪】的有关规定进行处理和处罚。

工商行政管理、公安机关要地当地人民政府的领导下，密切协作，加大执法力度，严厉打击传销和变相传销非法经营活动。对于传销和变相传销活动，一经发现，坚决清理、取缔。对于传销人员，一律遣返原籍。对于涉嫌从事传销和变相传销等非法经营活动的单位和组织者，工商行政管理机关持有效批准文件通知开户银行在六个月内暂停其办理结算业务，各银行应予支持和配合。工商行政管理机关对发现以“招聘”、“加盟”等欺骗手段将他人骗往异地，并诱导、胁迫其从事传销、变相传销活动，情节严重涉嫌犯罪的，移送公安机关依法处理。

从事传销和变相传销等非法经营活动：1.个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；2.单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的。依照《刑法》第二百二十五条【非法经营罪】规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。

打击非法传销宣传资料

一、什么是非法传销？

非法传销，是指组织者或经营者发展人员，通过对发展人员以其直接或间接发展的人员数量或业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定行为。

二、哪些行为，属于非法传销行为？

一是组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬（包括物质奖励和其他经济利益）牟取非法利益的。二是组织者或者经营者发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他成员加入的资格，牟取非法利益的。三是组织者或者经营通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下关系，并以下线的销售业绩成为依据计算和支付上线报酬，牟取非法利益。

三、传销给社会稳定造成严重危害的具体表现在哪些方面？

一是扰乱了市场经济秩序，侵害多个法律客体。在传销活动中，伴随着偷税逃税、制售假冒伪劣商品、走私贩私、非法买卖外汇等大量违法行为，不仅违反了国务院禁止传销的规定，还违反了市场主体登记管理、市场行为管理、金融、税务、外汇等国家法律法规的规定。二是传销给参与者造成经济损失的同时，也给其家庭造成巨大伤害。三是传销给大多数参加者造成血本无归，一些人员参与盗窃、抢劫、械斗、跳楼等违法犯罪活动，为社会治安带来了隐患、给社会稳定带来危害。四是传销人员以不择手段的欺诈行为，引发其亲友反目、父子成仇，甚至家破人亡的惨剧时有发生，对社会亲情、友情等社会关系和道德规范和道德体系造成了极大冲击。五是一些执法人员支持、纵容、包庇、参与传销，为传销保驾护航，成为腐败行为新的诱发点。

四、非法传销的法律责任有哪些？

违反《禁止传销条例》第七条规定行为的，组织策划传销的，由工商行政管理部门没收非法财务，没收违法所得，处50万以上200万以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收非法财物，没收违法所得，处10万以上50万以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。

对上述非法传销进行处罚时，可以依照有关法律、行政法规的规定，责令停业整顿或者吊销营业执照。

五、为非法传销提供方便条件的，应如何处理？

为非法传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款；提供互联网信息服务的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，并通知有关部门依照《互联网信息服务管理办法》予以处罚。

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