行政实践报告精选。
绝大多数成功的人都离不开辛苦付出的实践,当我们的工作任务收尾时,我们经常都会用到报告,写好报告是我们对待认真任务的具体呈现。在写报告时我们需要注意什么呢?下面是小编为大家整理的“行政实践报告精选”,仅供参考,希望对您有帮助。
行政实践报告 篇1
每日重复单调繁琐的工作,时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字,显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎,必须具备坚忍不拔的个性,遭遇挫折时绝不能就此放弃,犯错遭领导。一直以来,我们都是依靠父母的收入,而有些人则是大手大脚的花钱。也许工作以后,我们才能体会父母挣钱的来之不易。而且要开始有意识地培养自己的理财能力。
踏上社会,我们与形形色色的人打交道。由于存在着利益关系,又工作繁忙,很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎,背地里却勾心斗角不择手段,踩着别人的肩膀不断地往上爬,因此刚出校门的我们很多时候无法适应。影响一个人的工作态度。每天只是在等待着下班,早点回去陪家人。生病时的轻轻一句慰问,都有助于营造一个齐乐融融的工作环境。心情好,大家工作开心,效率高。在电视上不止一次的看到职场的`险恶,公司里同事之间的是非,我想我能做的就是"多工作,少闲话"。且在离毕业走人仅剩的几个月,更加珍惜与同学之间的相处。
我是学管理的,在书本上学过很多套经典管理理论,似乎通俗易懂,但从未付诸实践过,即使在办公室中也很难处理一些令人措手不及的事情。也许等到真正管理一个公司时,才会体会到难度有多大;我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的谈判案例,似乎轻而易举,也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。实习这两个月期间,我拓宽了视野,增长了见识,体验到社会竞争的残酷,而更多的是希望自己在工作中积累各方面的经验,为将来自己走上工作岗位做好准备。
行政实践报告 篇2
为了了解中学生的诚信现状,现对某市职业中专324名学生进行了问卷调查,现将调查情况综合归纳如下。
从调查问卷表中显示,中学生的诚信现状不容乐观,主要是由于现代社会风气不正,虚假事物过多,严重腐蚀了中学生的健康思想,使中学生对社会事物的诚信度逐渐下降。现从中学生对社会、学校、家庭三个方面的诚信现状进行归纳总结。
在调查问卷表中,关于中学生对社会的诚信问题,共提出了5个小问题,其结果如下:
(1)如果你走在街上,发现乞丐或残疾人在路边讨钱,你会不会向他(她)投钱?结果认为“会”的占50%,认为“不会”的占50%。
(2)如果你走在街上,突然有人走上前来,要你帮他(她)照看行李,你会不会帮他(她)照看?结果认为“会”的占37%,认为“不会”的占63%。
(3)如果你走在街上,突然有人走上前来,说自己远在外省,钱都用光了,不能回家,要你资助他(她)车费,你会不会给他(她)钱?结果认为“会”的占15%,认为“不会”的占85%。
(4)你讨厌不守信用的人吗?结果认为“讨厌”的占100%,认为“不讨厌”的占0%。
(5)你认为你自己是个守信用的人?结果认为“是”的占93%,认为“不是”的占7%。
在调查问卷表中,关于中学生对学校的诚信问题,共提出了4个小问题,其结果如下:
(1)你对你的班主任或任课教师的诚信度是多少?结果认为诚信度从70%——100%的占70%,70%以下的占21%。
(2)如果你班同学找你借钱物时,你会不会相信他(她)一定会还给你?结果认为“会”的占88%,认为“不会”的占12%。
(3)你相不相信学校的收费是严格按照物价部门核定标准收取的?结果认为“相信”的占6%,认为“不相信”的占94%。
(4)你对你所就读的学校诚信度是多少?结果认为诚信度从70%——100%的占48%,70%以下的占52%。
在调查问卷表中,关于中学生对家庭的诚信问题,共提出了3个小问题,其结果如下:
(1)你认为你的父母对你信不信任?结果认为“相信”的占93%,认为“不相信”的占7%。
(2)你认为你父母会不会对你说谎?结果认为“会”的占18%,认为“不会”的占82%。
(3)你对你的父母诚信度是多少?结果认为诚信度从70%——100%的占98%,70%以下的占2%。
行政实践报告 篇3
一,社会实践目的:
利用我在大学里所剩不多的一个暑假来积累自己的社会经验。在不久的将来我就要踏上社会,面对社会中这种严峻的是困难和挑战,适当提前积累这些方面的经验可以帮助我如何更加适应社会,这个于我而言全新的环境。在外实践,与人打交道是必不可少的。如何达到流畅的交流,减少误解,以及在交流中提高自己的亲和力就很重要了,使我注意到了在措辞,语调选择上的一些要点。
苏州新世纪绝缘材料有限公司成立于上世纪80年代,是一家独资公司。依托上海,凭借苏州市优越的道理位置优势,和先进的技术,充足的研发资源,完善的市场信息系统等等而发展。在研发,制造,产品质量控制和市场服务系统,尤其是特殊材料方面拥有强大的实力。产品销路广,口碑好,得到了众多消费者的青睐。
二,社会实践内容:
虽然我的专业和该公司从事的相关产品制造相距甚远,但是我想在未来我不一定能找到和自己专业完全匹配的职业,甚至我还看到相关报道,有的毕业生的职业和所学专业可以说是毫无关系的,但是社会需要我们能够去适应和应对种种变化。再者社会实践重在使我们获得一些关于社会的经验,所以我来到了苏州新世纪绝缘材料有限公司。
在苏州新世纪绝缘材料实践的五天时间里,我主要从事文件的分类和整理工作。虽然这也许是一件看似容易的工作,但是在大量的文件面前我一时觉得无从下手,从什么地方开始,怎么分类才算合理准确,在公司同事的帮助下,我很快入门了。在他们的帮助下我还学会的使用传真机,所以后来我的另一个工作就是收发传真。
在公司会计的帮助下,我学习了解到了一些基础的会计知识,于是协助公司会计核对数据,再按照日期进行整理等工作,这很好地培养了我仔细,耐心的能力。
除此之外的空余时间,我提出给公司翻译翻译他们的公司简介和产品介绍。这一内容就和我的专业很相关了,而且,我大三选择的方向正是翻译方向,正好可以借这个机会好好练习一下。在翻译的过程中,我觉得在关于公司简介这一个面难度并不是很大,让我觉得很吃力的是该公司制造的产品的名称和性能等,别说它们的英语名字了,就是看了中文,我也只识其字,不知其指,如导体屏蔽料(conductorscreenmaterial),阻燃料(zkf),氧指数(oxygenindex),热延伸(hotdrawing)等等。在查阅之后,我发现有些词是自己原本熟悉词汇的组合,有些词汇则是专业性极强的。
三、实践结果:
1,交流能力
(1)存在的问题
当我在于公司同时交流比如传达信息的时候,我发现在表达上,我语言趋于拖沓,导致自己认为讲得很清楚的时候,别人还是一头雾水。其次我的说话语气较快,谈到激动出,容易自我投入。
(2)对策
如果在交流前有充分的时候,就提前准备好自己要说的话,比如可以打好腹稿;如果没有这个缓冲的时间,需要能够马上反应的话,我应该训练自己的逻辑,理清思路,第一点是什么,第二点;首先,其次;或者以重要性排序。语速方面,适当放慢自己说话的语速,其中注意力在表达的内容上,避免进入过分的自我投入状态。同时,在这次社会实践中,在日后我应该培养自己的亲和力。有亲和力的双方就是有共同力量表示的双方,这种友好使得双方能够合作在一起,有一种合作的意识和趋向意识,和共同作用的力量。亲和力是促成合作的起因,只有具有了合作意想,才会使双方结合在一起共同合作。
2.在实践中专业知识的运用
(1)存在的问题
在这一部分,我想主要总结一下我在实践期间发生的和我专业密切相关的工作,虽然这在一开始,我并没有想到我可以在实践中来做。我在翻译一些专业词汇时,完全无从下手,因为这对我而言是我完全陌生的东西。但是有人说,一个翻译家也是一个能上至天文,下至地理的人,就是要对很多领域的知识都要有所了解和掌握。
(2)对策
利用空余时间,扩大自己的知识储备。平时多做积累,做到多阅读,多思考,因为有的翻译用的词汇并不是没有学过的新词汇,而是已学旧词汇的灵活运用。
四、实践总结或体会:
虽然我在苏州新世纪绝缘材料有限公司进行社会实践的时间不长,但是它让我的暑假变得更加多彩。
在实践的过程中,首先,我意识到了与人交流沟通的重要性。建立良好的人际关系在学校里是重要的,在工作中更是如此。人际关系是人与人之间在活动过程中直接的心理上的关系或心理上的距离。增进与他人进行有效沟通的能力,是维系良好人际关系的首要条件。人在社会中不是孤立的,人的存在是各种关系发生作用的结果,人正是通过和别人发生作用而发展自己,实现自己的价值。同时良好的人际关系使我们在面对困难的时候有可以寻求帮助的人。
其次是应该认真对待工作。工作中不可以马虎,只要认真,做任何工作都会被尊重,热爱工作的最好方式就是认真对待每一刻。凡事认真,领导放心。糊弄工作就是糊弄自己,工作不只是做给别人看的。对待工作一定要严谨,一丝不苟才能包装万无一失。认真是一种职业生存方式;只有认真的态度,才有卓越的成就。
再者,在把自己所学知识真正在实践中运用,我还有很长的路要走。为了将来真正踏上社会那一天的时候,我现在需要掌握学校所学的技能,并且能够做到理论联系实际,灵活应变。在学习中,加强自己专业知识学习的同时,多学习和其他专业的内容,平时看到一些专业性较强的词不应置之不理,而适当地也把它们作为学习的渠道。
总之,这次暑期社会实践活动不但使我有了一个难忘特殊的暑假,我第一次在公司实践,第一次接触到了很多陌生的词语,第一次翻译公司简介……而且帮助我学到了很多在课堂里学不到的知识,比如人际交流等等。这是一个丰富的假期。
行政实践报告 篇4
假期前,院团委向全院广大同学发出了《关于开展暑假社会实践活动的通知》,并印发人手一份的社会实践活动登记表,各系学生会(分团委)积极响应、认真落实,根据自身专业特点,确定实践方向,作好动员工作。广大同学都以认真的姿态对待这次大学生社会实践活动,热情的参加了社会实践活动,从而锻炼了广大同学的社会交往能力,培养了广大同学的综合能力。
今年我院的三下乡社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上,充分考虑各社会实践点的实际情况,各系因地制宜,根据实际需求开展不同的社会实践活动。
1.分散活动。其内容丰富多彩,涉及到社会方方面面。从区域划分,有农村的、有城市的、有内地、有沿海的;从内容上划分,有希望工程的,有金融保险的,有房地产开发的,有市场营销的,有厂矿、企业的内部管理机制的,有科技扶贫、文化教育的,有家教、生产劳动的等等。
2.集体组织。组成社会实践小分队,分赴各地开展社会实践活动。今年共派出6个小分队和1个大篷车,他们分别是桂林工学院党员大学生赴河池地区的三个代表实践服务团,电计系赴荔浦县社会实践小分队,旅游学院赴阳朔县社会调查小分队,资环系赴桂林柘木镇社会实践小分队,土木系赴兴安县白石村社会实践小分队,材料系赴三街村社会实践小分队以及由桂林工学院大学生艺术团组成的文艺大篷车。
1.开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点,尽己所能,不怕脏、不怕累,以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评,同时也努力实践着青年志愿者的精神。
2.开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假,而且正是夏收农忙时节,中小学生处于无人管理的状态之中,大学生们将这些学生集中起来,对他们进行文化辅导。
3.开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查,来分析农村产业结构的调整,并写出几分调查报告。
4.开展义务劳动,帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间,正值夏收时节,许多军烈属和五保户因家里缺少劳力,庄稼熟在地里而无人收割,同学们积极帮助这类家庭,为他们解决了燃眉之急。
5.文艺下乡。由学院大学生艺术团组成文艺大蓬车到村镇各社会实践基地进行巡回演出,丰富农民群众的精神文化生活。
炎炎夏日,未能消磨我们的激情,在学院号召下,我们 “探索新能源汽车低碳经济实践小分队”在杭积极开展我们的实践活动。我们实践队由13人组成,其中有外联组、财务组等,大家激情饱满,斗志十足。...
作为学生会主席,在过去的半年里,主持开展了一些工作。在学生会其他成员的共同努力以及在辅导老师的指导下,这半年取得了一点成果,同时也有很多的不足。
一.我校“留守学生”现状分析1.“留守学生”数量较多。我们共有中学x所,小学x年,共有中小学生x人,其中父母外出务工有x个,约占学生总数45%。“留守学生”成为我校新的学生群体。
来来去去,走走停停,哭哭笑笑一年就这样完了,志愿服务时间半年就这样过去了,想问自己到底收获了什么,失去了什么,什么值得,什么不值得,一下子在XX年1月1日的凌晨12点后翻涌而来,就在XX年与X...
时光飞逝,转眼开学4个星期了,学习上的压力丝毫没有冲淡我想看《士兵突击》的欲望.好不容易等到了周六,本以为可以舒舒服服的看士兵突击的,却没想到被老师叫到学校去改英语试卷.当我回到家时已经将近十点了,匆匆忙忙地看了一集后,便倒...
本学期我校通过深化少先队各项活动,加强少先队的基础建设,全面提高少年儿童的综合素质,全面推进我校的少先队工作,开创我校少先队工作的新局面。
随着新学年各项班级活动的有条不紊地发展,在当前严峻的就业压力和挑战下,接近毕业的我们,深刻感觉到加强自身科学文化知识和提高技能水平对我们开展择业就业工作的重要性和迫切性。
光阴似箭,时光如白驹过隙般,转眼间又是学期末。在学生会也工作一学期了,站在学期末,透视在学习中心工作的这一学期里,回顾工作的点点滴滴。回眸过去的一幕幕,些许感动,些许充实。
行政实践报告 篇5
社会实践,刚听说这个词时很是苦恼,这是什么东东?ok,后来我弄明白了,就是自己找个兼职体验一下社会。如果和自己的专业相关当然最好,如果不是也没有什么问题啦。
那我会选择怎样的时间地点呢?
我一开始就在想啊,要找一个又能玩又可以赚钱的工作,但是貌似现在的工作招暑期工的都少,何况我这种懒到要死的宅女妄想只干几天的说……
看来我想自力更生,又想满足心理需求的想法是不太可能的了,所以就只好在家靠父母出门靠朋友的来到一家“自家人”的公司,开始了我为期仅仅只有今天的第一次大学暑期社会实践。(真的是社会实践呢,都没有工资的说……)
这个“自己人”的公司叫做“河北正广利投资咨询有限责任公司”。看名字就明白啦,跟银子打交道的嘛,还得是多多的银子才好,“挣”广利……
那我的职称呢,就叫做行政助理。
xx年8月15日早8点,我挣扎着睁开死沉的眼皮,开始了我朝九晚五的第一天工作。
说是公司,其实就是高高的西子楼里宽敞明亮的一间大房子,而我的工作呢,就是要把各类公文登记好,都是白花花的银子入账的明细啊……然后贴好标签放按顺序放入文件夹,以便日后大家直接阅读方便。
然后,还要做好公章的管理工作,公章的使用要做好详细的登记。其实我也理解为什么要做这些我看来微不足道多此一举的事情啦,毕竟这是涉及到金钱的事情,不是十分严谨的话说不定真的要弄到对簿公堂的地步呢。(所以说张经理您老还真信任我啊……)当然啦,最后我的实践活动登记表上盖的章也要登记在这里啦~~这可是我在这个公司存在过的最不可磨灭的证明呢,哇咔咔。
再然后,最麻烦的来了,当然也是真正充斥我一天的工作。
那就是,勤杂事宜。
如果负责经理或者办公人员纸啊笔啊的没有了,找的是我;
如果有文件需要复印的,找的是我;
如果有客人来了,端茶送水的,是我;
去银行取比较小额的他们根本不屑一顾的每月利息的,是我是我还是我。
这些,也就算了,可是为什么经理每天必喝的两瓶营养快线也要我去买呢?!!
照理来说,公司中午是不管饭的,但是介于我们是“自己人”,那午饭就在写字楼地下的步行街解决了,(*^__^*)嘻嘻……因为我们的地理位置比较理想,所以吃饭也是选择多多啦~(*^__^*)嘻嘻……
下午5点,下班之后,公司同事(其实都是我的上司啦)就会有组织有纪律的“带”我们去附近的ktv什么的放松放松。我这可真是还没正式工作呢先把正式工作的恶习先体验了……
其实这还要归功我那亲爱的老妈,我们所有人的上司,张总董事长是我那亲爱的mom的铁杆fans,而且就喜欢听她彪高音,我每次跟他们去的那个痛苦啊!!
当然,我在社会实践中的收获也还是不小的,我知道了投资理财的方式有很多,钱不是只能放在银行的,是可以再赚钱的。最经典的话就是“你不理财,才不理你”真的是这样呢。
而且这几天的工作和学习养成了我条例办事的习惯,再小的细节都很重要,做事不能糊里糊涂敷衍了事,要严谨的做好每一个环节。还有就是不能嫌麻烦,新人就是要多磨练,不要以为那是吃亏,最后会发现其实自己收获了很多。
那这些就是我的社会暑期实践啦~~很开心很满足~~
行政实践报告 篇6
一、实习概述
经过两年半的专业课学习,在掌握了一定的会计基础知识的前提下,为了进一步巩固理论知识,将理论与实践有机地结合起来,三月末本人在山东新港企业集团有限公司开始工作实习。沐浴着春天的和风,已不知不觉一个多月过去了。
现在,已经迎来了夏天,而在过去的这些日子里,自己在山东新港集团的工作实习也是经历了由陌生到熟悉是过程。所以,也是一个不断成长的过程。工作实习的地方是一个生产和经营规模均特别大的公司,在这样的一种大环境里锻炼充实自我,使自己学到了很多的新知识,这些都是在学校和教材中没有接触到的东西。
自己所工作的部门是企管部,日常的工作有些办公室文员的性质,主要由经理给安排。企管部在自己来到以后刚好达到四个人,而新港集团的大部分日常工作借助于网络办公,即办公自动化系统。经理没有给自己也配置一台电脑,所以能做的工作也是一些简单的工作,如帮助经理打印材料,填写产量表,接听电话。文秘管理的准确性是指正确体现政策,正确表达领导意图,正确地办文办事,言行有分寸,文字能达意。它在一定程度上保证领导工作的准备性。文秘管理的准确性,涉及的方面很多,简要地说,就是:办文要准,办事要稳,情况要实,主意要慎。而要做到这些,必须态度认真,作风过细,不能疏忽大意,不能马虎潦草。比如说办理公文,就要保证文件的质量,用词要准确,材料要真实,抄写要认真,校对要仔细,力求每一个环节都不发生差错。否则就会贻误工作,甚至酿成难以弥补的损失。不过,我每天很固定的一份工作就是,清晨自己在上班之前先是把办公室的卫生打扫干净,茶水备好,之后再将经理与同事办公桌上的文件收拾整齐。有时,也会跟随经理进车间查看工人的生产情况。看到那些工人们忙碌的身影,不禁使自己对今后生活而计划,现在必须努力加油。每个企业都有自己的特点和企业文化,所在的工作部门企管部在新港集团可以算作第二办公室,因为它日常所处理的工作有些繁杂,不是一个专职部门那样只管理某一类或某方面的工作。
企管部负责的管理涉及四大块:一是部分生产工作指导,二是安全生产管理,三是环境治理,四是节约资源管理。因此,自己所在的这个部门是一个综合的办公室,经理他担当的是一个上对总经理汇报工作并提出自己的好的发展举措,下对各个部门进行工作协调和沟通。正如上面所说,企管部是我们公司的第二办公室。
对于我所工作实习的地方,可以作简单的叙述:山东新港集团是全国最大的专业生产高档覆膜建筑模板及高、中档胶合板为主的企业,座落在临沂城北侧-南坊办事处。集团占地面积40万平方米,建筑面积22万平方米,下设10家分公司,包括新港木业发展有限公司、新港胶业有限公司、新港贝斯特国际贸易有限公司、新港房地产开发有限公司等等,现有员工XX多名。集团生产技术力量雄厚,设备先进,坚持“以人为本,发展创新”的指导思想:靠科技求发展、以质量求生存、向管理要效益。生产各种规格覆膜板及胶合板30多万立方米,年产值8.5亿元人民币。产品畅销全国,并远销韩国、日本、新加坡、马来西亚、欧洲、美国等30多个国家和地区。连续多年被评为“重合同守信用”企业,并获得“aaa级信誉”和企业免检单位。在众多国内大型建筑公司和木业公司的鼓励和支持下,新港集团和国家建设部合作成立了“中国木模板委员会”。集团已形成独特的规模优势、质量优势、价格优势、信誉优势、品牌优势。
二、实习所见所感
我在实习的过程中,既有收获的喜悦,也有一些遗憾。也许是和我并非文秘专业的关系,对文秘有些工作的认识仅仅停留在表面,只是在看人做,听人讲如何做,未能够亲身感受、具体处理一些工作,所以未能领会其精髓。但时通过实习,加深了我对文秘基本知识的理解,丰富了我的实际管理知识,使我对日常文秘管理工作有了一定的感性和理性认识。认识到要做好日常企业文秘管理工作,既要注重管理理论知识的学习,更重要的是要把实践与理论两者紧密相结合。
行政实践报告 篇7
近年来,我们__市工商局针对行政执法工作中存在的体制不优、多头执法、力量分散、合力不强的实际,围绕县域工商系统建设和建立权威行政执法机构的要求,按照行政管理与行政处罚适度分离、行政执法权相对集中的原则,先后推行业务职能归并、日常监管事权下放、执法办案统一领导、执法案件集中管理和行业集约监管等一系列改革措施,彻底改变了沿袭已久的行政执法的旧体制、旧模式、旧框架,使业务结构设置趋向科学合理,市场监管效能得到有效释放,行政执法力度全面加强,初步建立起了一个高效科学、运转有序的新型行政管理体系和执法工作机制。
但是从市场经济秩序管制的现状和经济社会健康发展形势的需求,以及工商行政管理市场监管和行政执法的任务、目标等方面来看,无论是行政执法体制的构建,还是内部业务机构的设置,还是行政执法权的配置、管理机制和制度供给均存在一些亟待解决的问题,有待深入研究、科学调整和大胆实践。笔者从__市工商局行政执法权相对集中的实践入手,通过剖析现状,分析问题,提出建议,以期对深化工商行政执法权相对集中这一课题有所助益。
一、工商行政执法权相对集中的实践探索
相对集中行政执法权旨在解决工商行政管理领域中低效、混乱和不统一的行政管理、专项执法、监管维权和行政处罚行为,以顺应行政机构精简效能化、行政事务管理集约化和行政执法法治化的发展趋势。
工商行政管理机关的相对集中行政执法权,是指将系统内部行政许可、行政执法、消费维权、市场监管、执法监督和相关内务管理等行政权力集中起来,实行“一揽子”管理,整合行政资源和执法力量,统筹各项业务管理和监管执法职能,最大限度地实现市场监管和行政执法办案的知识化、规范化和社会化。新华词典对“相对”一词的解释“是属于哲学范畴,与绝对相对,是有条件的、暂时的、有限的”。相对集中行政执法权与相对集中行政处罚权相比,内涵更丰富,外延更宽大,领域更广泛。推行“相对集中”的行政执法权管理,能够有效解决当前工商行政管理中多头执法、职责交叉、重复行政、执法扰民等诸多问题。
__市工商局在近年来相对集中行政执法权方面,主要做出了以下探索:
(一)围绕事权,推动行政职权集约归并。
按照机关内设机构以综合性领导、组织协调、指导服务和内部监督为主,直属机构以业务职能指挥组织、协调指导、服务督办和检查考核为主、基层所(分局)发挥市场监管和行政执法主力军的职能定位,__市工商局将原来由机关科室承担的个体、企业、商标、广告等所有的登记管理职能全部归并到登记注册分局,12315申(投)诉中心等市场管理的相关职能归并在市场规范管理分局,将企业年检、个体登记、案件核审和中介市场、建筑市场监管等适应下放的管理权限由机关科室、直属单位下放到基层所(分局),市局科室不履行行政执法具体业务,从而规范了市局科室、直属单位和基层所(分局)之间的职责权限、范围,形成了工商系统机关科室政务工作综合性指导、直属单位行政执法统一性组织和基层所(分局)具体性落实的三级行政职权运作体系,构建了以三个直属单位为骨架的行政许可、市场监管、经检执法和消费维权相对集中的行政执法工作格局。
(二)围绕办案,推动经检执法统一协调。
针对执法办案工作中存在的体制不优、多头执法,合力不强等弊端,__市工商局把原来属于公平交易分局管辖的12315申诉举报和系统案件管理职能适度剥离,进一步推动公平交易分局摆脱事务性工作束缚、专司执法办案和经检指导职能,同时将全系统经检业务统一纳入公平交易分局直接领导,执法办案实行“统双结合”的管理模式,在公平交易分局设立经检大队,下设7个直属经济检查中队和14个基层所(分局)经检中队,经检大队、经检中队业务上直接接受公平交易分局领导,经检大队人员实行分片管理责任制,工资待遇直接与包片基层中队工作目标完成情况挂钩;基层经检人员实行属地和公平交易分局双重管理,双向考核,构建了相对集中的经检执法工作体系和统一集中的管理运作机制,促进了工商内部行政执法资源的优化配置和整体合力的有效集聚,形成了职责明晰、责任明确、分工负责、整体联动的内部运转模式,执法阻力得以化解,执法效能有效激活。
(三)围绕管理,推动执法案件集中控管。
为有效解决行政执法案件分散管理带来的案件无故消失、随意减免、处罚不到位、徇私枉法等弊端,__市工商局在法规科、执行室、公平交易分局案审股各自职责不变的情况下,通过设立案件管理中心,推行责任管理人员合署办公、一条龙服务,将立案、初审、核审、通报、执行、归档实行集中管理,实现了全系统所有行政处罚案件统一标准、全过程监控,从而提高了案件核审效能和管理水平,强化了案件流转限时办理、案件流失跟踪督办、案件执行落实到位,解决了以往衔接不够和督办不力的难题,减少了工作摩擦和运转时间,降低了办案成本,提高了办案效能,创出了富有特色的案件管理运作机制。
(四)围绕监管,推动行业管理有效集权。
针对市场监管的重点和难点,__市工商局以整合职能、集约管理、行业监管为要求,通过推行“统一登记发照、统一收费标准、统一收费票据、统一案件执行、统一考核奖惩”的高度统一的运输市场管理模式,解决了运输市场管理证照办理乱、规费征收乱、执法程序乱、内部矛盾多、规费流失严重和车辆流动性大,分散管理力度弱、行政成本高等诸多难题,使原来近百人管理的行业,仅需17人就可管理到位,年节省经费20万元。针对农资市场管理涉及面广、专业性强,在公平交易分局设立了农资监管执法队,负责全局农资商品质量抽检和大案查处,各基层所(分局)成立了农资监管专班,专业化的监管队伍强化了执法力度、深度,顺应了农资商品更新快、经营变化快和监管执法强化的需要;针对广告市场管理混乱和饮食市场照难办、收费乱、以吃抵费现象严重的实际,在城区成立了广告市场管理和餐饮市场管理办公室,推动广告管理建立了“统一指挥、分散监管、定点监测、集中执法”的模式,餐饮市场形成了“严准入、建户口、重规范、轻处罚、明公示、强监管”的工作路子,市场秩序、监管效益均得到了有效提升。
二、当前工商行政执法权相对集中存在的问题和不足
综观我局在行政执法权相对集中方面的实践和探索,虽然取得了一些成效,但是在职责明确、职能运转、执法组织和处罚统一等方面还存在较多不足,这一现状降低了行政管理效能,造成了执法行动缺乏统筹、行政资源无效浪费和执法办案缺乏权威,同时也影响了工商部门基础性工作的开展和其他职能的发挥。主要表现在:
(一)工作职责界定不明,削弱了行政资源整合效应。
在界定市局机关科室、直属单位和基层所(分局)职能关系后,由于处于工作的磨合期,加之相配套的职责分工不到位和直属单位内设机构尚处于探索阶段,以致行政执法相对集中的优势没有得到激活和释放,削弱了整合后的行政资源作用的有效发挥。主要问题是:
一是机关科室归并后,定岗定责没有科学划分,存在着人少、事多、能者多劳的现象,造成了组织效能发挥不够和相关机制运转不畅;
二是对于新的角色和定位,直属单位转变较慢,设置合理的、科学的、有效的内设股室,推动行政执法集约、规范开展成为一大新的课题。指挥不灵,组织不力,指导无方,使得业务运转尚难达到高效有序和无缝衔接;
三是基层所(分局)市场巡查队、经检执法队由于规费任务的压力、工作职责划分和实践中的矛盾,导致衔接不畅,也影响了行政执法资源集中效应的最大化。
(二)市场整治政出多门,影响了专项执法工作成效。
目前,我国处于社会转型期,市场经济体制正逐步建立和日趋完善。这一时期,经济领域中的制假售假、不正当竞争等违法行为层出不穷、异常活跃,并呈现出地域性、行业性特征。对此,专项执法行动仍是一项颇具威力的整顿和规范市场经济秩序的有效措施,政策性、突发性、针对性、力度性是它的显著特征和本能属性。但是在工作实践中,不同的科室、单位有不同的专项执法任务,就__市局来说,今年以来根据国家总局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的专项执法行动就有38项,整治行动过频,执法文件过密,各单位专业分工过细,安排行动之间缺乏积极的协调配合,使得基层应接不暇,表面上事事都有人抓,实际上却往往疲于应付,难以真正落实到位,使得部分专项执法流于形式,集中检查的良机得不到利用,浪费了执法办案资源。
(三)处罚结果裁量失当,弱化了行政执法公正权威。
工商行政处罚产生的后果是对行政相对人某些利益的剥夺、某些行为的限制和惩戒,处罚是否得当,直接关系到工商行政执法的效果和目的。虽然我们已建立了一整套的办案机制和行政处罚自由裁量权行使的规定,来约束行政执法的程序和处罚结果。但是,在基层办案实践中,突出的表现就是在案件处理上就案论案、过于强调经济效益,忽视社会效果,处罚结果不统一、畸轻畸重等,在推行了行政核审权下放和加大经检执法力度的条件下,尤成为急需解决的问题。如一类无照经营案件,不同的办案单位拟定的处罚结果均不一样,有的`甚至相去甚远,造成这种现象有自由裁量权宽泛的原因,也有办案水平高低、权力干预、人情介入等因素,需要进一步加大工作力度,进行有效规范。
(四)工作基础相对薄弱,掣肘了集中优势作用发挥。
目前,由于财力有限、投入不足,在信息化、智能化日益发展的情况下,基层工商存在着办公设施、执法车辆落后、办案装备单调、检测工具缺乏的问题,极大地影响了重大市场整治行动、大范围市场监管调度、指挥和组织实施。在查处影响面大、社会后果严重特大案件上,由于专业机构设置时间短、专业化的办案设施缺乏和专业化队伍建设滞后,与公安、检察院等部门相比较,还显得较为落后。在机构整合、职能归并后,业务管理人员由于日常工作的统筹能力、基础数据的分析能力、组织实施的调度能力、推进创新的指导能力和服务全局的协调能力不够,在开展新兴行业、重点行业监管和大要案件查处的“专家型”人才匮乏,使得行政执法权相对集中的潜能没有有效挖掘,集约优势没有最大发挥。
三、工商行政执法权相对集中的有效路径
推行行政执法权相对集中是深化县域工商系统建设的有效思路和重要途径,对于理顺工商行政管理体制、优化内部运转机制、调整调优行政管理事权,推动市场监管和行政执法专业化、规范化和科学化建设具有十分重要的意义。针对工商行政执法权相对集中的实践和存在的问题,建议在以下几个方面予以改进:
(一)优化业务职能,推进监管执法专业化。
继续巩固三大直属机构形成的市场监管、行政许可、公平交易、消费维权四大专业化业务格局,通过进一步梳理、整合机构内的行政资源,有效构建监管、许可、执法和维权工作体系。将专项市场整治、消费维权的业务安排统一归并到市场管理分局,行政许可事务统一归并到登记注册分局,公平交易、经检执法业务统一归并到公平交易分局,对上汇报在按照原来的渠道进行,做好上下衔接和信息互通工作,以此推动行政执法权相对集中真正落实。同时,以专业人才培养为要>:请记住我站域名/宣传员、财务报帐员、企业联络员等“三官四员”岗位资格和专业培养制度,通过菜单式培训和教育培训学分制管理、明确内设机构及专业人员职务级别等措施,建立与发达地区友谊共建工作机制,通过定期人员交流和业务跟踪培养,加快人才高地建设,着力培养业务领军型人才、机关专业型人才、基层综合型人才,逐步培养一支具有综合协调能力、公共管理服务能力和全面业务能力的专业化、复合型工商行政管理人才队伍。
(二)硬化岗位责任,推进业务管理精细化。
业务运转的高效有序和无缝隙,关键在于上下级机构的职责明确、有机衔接和责任对等。在明确基层综合室对口县市局各科室和登记注册分局,市场巡查队对口市场管理分局,经济检查队对口公平交易分局的基础上,按照精细化管理和科学化运作的要求,在县市局机关科室明确职能和人员职责,直属单位明确内设股室和业务范围,各工商所(分局)在完善“一室两队”职能的前提下,制定所(分局)长、副所(分局)长、法制员、综合内勤、报账员、片区监管员、经检队员7个岗位职责,要按照执法责任制的要求,通过明确岗位工作职责、工作标准、行使权限、完成期限、效果评价和绩效考核的具体细则,推动岗位责任的落实和业务管理的精细化。
(三)优化工作流程,推进程序管理规范化。
按照“路径最短、环节最少、程序最简”的目标,围绕主要业务工作,对工作流程全面梳理整合,制定出片区监管、申诉处理、定调规费、登记发照、年检验照、案件查办、信息采集等7大具体工作流程,制定出首问负责、限期办理、分工协作和信息沟通工作机制,使所有业务工作按程序化、规范化运作。对于行政处罚自由裁量权,要结合省局《暂行规定》,出台操作细则,把相关规定和裁量标准、适用情节、处罚幅度等内容导入网上办案系统,办案人员输入案件性质、相关情形后,微机会自动生成一个处罚幅度,以此推动行政处罚公平、公正,起到规范行政处罚行为和提高行政执法行为社会效果的目的。
(四)强化技术应用,推进管理手段信息化。
一方面加大投入,全面构建县市局综合业务信息平台。以县市局和直属单位为中心,以业务软件应用为重点,按照循序渐进、适度适用的原则,逐步加大对新型装备资金投入,逐渐建立办公自动化oa系统、经济户口管理信息系统、12315综合行政执法指挥系统、流通领域食品监管系统、企业信用分类监管系统“五大系统”,大力推行信息化监管。为直属单位装备食品流动检测车、登记办照工作车和经检执法专用车,积极适应未来移动监管的趋势。
再一方面大力挖掘现有装备的使用潜力,进一步提高信息化运用能力,推进案件管理、个体分类监管和企业信用监管等软件的信息化运用,进一步健全辖区主体基础数据库,从源头上加强监管执法信息和规费收入信息管理,用信息化建设提升行政执法权相对集中的潜能。
(五)深化奖惩考评,推进岗位管理绩效化。
建立县市局机关、直属单位和基层所(分局)三级绩效考核体系,明确各岗位的考核标准、考核指标、考核程序及奖惩措施。要建立涉及县市局机关、直属单位、工商所(分局)覆盖所有人员的《工作岗位绩效考核办法》,通过每周、季度、半年和全年分期考核,对每个干部职工进行“星级”评定,推动相对集中的行政执法权工作有序运作,各项工商行政管理职能落实到位。
