为积极响应中心党委号召，认真贯彻落实环保站党支部的部署，为出色完成今年的各项目标任务，使环评人员思想水平和综合素质得到进一步提高，不断提升竞争力，打造胜利环评品牌，评价室决定开展“比学赶帮超”活动，为确保活动扎实有效，特制定本实施方案：

一、指导思想和目标

以邓小平理论、“****”重要思想和科学发展观为指导，教育和引导环保站评价队伍进一步解放思想，强化意识、转变观念、提高素质、提升能力，不断增强评价人员的荣誉感、使命感和责任感，以“比学赶超帮”促进素质大提高、思想大解放、业绩大发展。

二、活动内容

“比”：通过“三比”，积极营造评价人员奋发向上的竞争氛围。

1、比学习，创一流素质。要求评价人员坚持经常性学习，在学习的过程中，比谁的学习兴趣高，比谁的学习程度深，比谁的学习效果好，在整个评价队伍中形成勤学习、勤思考、勤交流的学习氛围，以提高整个队伍的政治素质和业务素质。

2、比能力，创一流水平。定期开展能力测试活动，拿出评价工作中常见的案例，通过测试，比比谁的理解力强，谁的分析能力强，谁的**评价能力强，以提高整个队伍的工作能力，创造一流的工作水平。

3、比成效，创一流业绩。每周将自己的工作情况作出书面汇报，年底进行考核。

“学”：勤奋学习，不断提高评价人员综合素质和工作水平。

1学习理论，提高明辨是非的能力。认真贯彻党的方针、路线、政策，认真学习国家的法律法规及中心、环保站的有关政策和工作策略，做好读书笔记,并列入年度考核中。

2加强培训，提高环评业务能力。定期开展多种形式的内部培训，并积极参加国家环保部及山东省环保部门组织的相关培训，通过培训熟悉产业政策、环评导则、环保标准以及有关的法律法规，每次培训结束后进行业务考试，考试成绩列入年度考核。

三。组织竞赛，提高推动进步的能力。每一季度开展一次学习竞赛活动，通过比赛，提高整个评价队伍的学习热情，进一步促进环评人员的工作能力和业务能力。

“赶”：努力提升评价人员主动工作能力。

1落后的要赶上先进的，创造一个互相追赶的工作氛围。我站环评队伍是一支强有力的队伍，在这支队伍中有一批较优秀的先进评价工作者，对于工作比较滞后的评价人员要不断提高工作积极性，努力追赶先进的评价人员，树立正确的工作目标，把我站环评工作推上新的台阶。

2后来居上，争做环评工作的标兵。环评工作在站领导班子的高度重视下，取得了一定的成效，为了进一步加大工作力度，近年以来我站新增加了一些从事评价工作的人员，这就要求后加入评价队伍的成员不仅要积极向先加入的队员看齐，吸取他们的工作经验，而且要发扬后来者居上的精神，积极争做评价队伍中标兵模范。

“帮”：互帮互助，继续造就我站评价人员一流队伍。

评价是一项具有创新性和挑战性的工作，它要求评价者不断积累经验，提高工作水平和能力。但评价人员之间的工作水平和能力存在着一定差距，对有关业务和法律法规熟悉掌握程度不同，这就要求评价人员之间要互相帮助，把好的工作思路和工作方法拿出来共同学习、相互**，营造出一个浓厚的互帮互助氛围。

“超”：自己超越自己，达到自身价值的最大实现。

评价人员要热爱这项工作，做到不断给自己加压，时刻鞭策和激励自己，增强做好工作的信心，不满足于工作中取得的小成绩，最大限度地发挥自己的作用，最终实现自身价值。

三、基本要求

1、进一步提高认识，统一思想，通过“比学赶帮超”活动，切实提高评价工作人员思想水平和综合素质。

2坚持高标准、严要求、精心组织、精心安排、精心实施。紧紧抓住个环节，在自查自纠的基础上，确保实效，防止走过场。

三。要统筹规划，合理安排，结合自身优势，用推进工作的实际效果检验活动成效。

⬘ 系统实施方案 ⬘

为有效遏制我镇违法占地和违法建设行为，切实维护土地管理和城乡规划建设秩序，根据《XX市“两违”综合治理专项行动领导小组关于下达20xx年全市“两违”综合治理拆违目标任务的通知》（明治违?20xx?1号），借鉴漳州现场会的经验和做法，按照市委、市政府统一部署，扎实做好“两违”拆除工作，坚决有效遏制新增“两违”，现结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、组织领导

成立XX镇“两违”综合治理行动领导小组，具体组成人员如下：

包括党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所和各村（社区）支部书记、村主任、国土规划环保助理员以及镇各包村干部等人员组成负责“两违”综合治理日常事务的管理。

领导小组下设办公室，办公室主任由林XX兼任，办公室成员由党政办公室、小城镇组、城管中队、国土资源所、包村干部等人员组成。

二、 目标任务

1、20xx年全镇必须完成拆除23000平方米的“两违”建筑拆除，力争超额完成任务。

2、对新增“两违”零容忍，实现新增“两违”零增长。

三、 责任分工

1、镇“两违”综合治理整治工作领导小组：负责全镇“两违”治理工作的组织、协调和指挥。

2、镇“两违”办：两违专项整治工作具体由镇“两违”办牵头，制定详细的拆除违法建筑实施方案，并做好“一违一档”录入及管理。

3、各村居、挂包村领导、干部：负责搞好“两违”行为的属地监控，第一时间发现并制止违法建设，及时提供违法行为人的真实情况，每半个月提交XX镇“两违”综合治理责任区半月巡查反馈表，并配合执法机关向违法行为人送达法律文书等工作。

4、国土所、村建站、城管中队：负责对调查摸底的项目认真进行排查，核对是否已取得建设用地批准文件，核对是否办理 - 2 -

规划相关手续，认定是否属于违法建设。如果属于两违建设，则负责发放两违整改告知书，并做好调查取证等工作。

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5、镇纪检部门：负责对涉及违法违规党员干部和公职人员的责任进行追究。

6、镇综治办和司法所负责做好拆违工作中提供司法保障、同时做好群众来信来访等工作，切实做好化解矛盾的工作。

7、派出所：负责对“两违”综合治理中引发的治安、刑事案件的侦办查处。

8、供水、供电、通信等部门、所站：在提供服务前，应当要求被服务方提供相关合法证件材料，对无法提供合法证件材料的，不得提供服务；按照“两违”专项整治工作领导小组工作要求，对“两违”建设应立即停止服务，如有转供的，立即对转供单位和个人停止服务。

9、镇信息宣传人员：负责“两违”综合治理的宣传发动工作，对“两违”综合治理工作进行宣传报道，形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

四、齐抓共管 综合治理

1、加强宣传，营造氛围。利用宣传车、横幅、宣传标语、宣传单等加大宣传造势力度，将“两违”综合治理专项行动法制宣传进村入户、人人知晓，营造良好的宣传氛围，呼吁村民懂法守法，引导村民依法依规申请建房。

2、认真排查，完善建档。完善镇、村两级“动态”巡查机制，充分发挥镇包村领导干部、国土、村建工作人员、村主干、国土规划环保助理的作用，全面深入调查；按照上级部署，认真落实“一违一档”台账。

3、严肃执法，重点打击。由镇“两违”办严格摸底排查，加强对“两违”建筑打击力度，进一步深化“六重点、六先拆” - 3 -

专项治理。抽调强兵干将组建“两违”专项整治突击队，分工负责现场清理和秩序维护、物品公证、卫生救护、突发救助、宣传报道、中断服务、建筑物拆除等工作。

4、拆建同步，规划引领。认真落实省里对治理“两违”要统筹好拆用结合的机制要求，根据实际情况结合土地整治及美丽乡村建设工作，研究制定拆后土地合理利用计划，进一步做到违占耕地复耕、违占林地还林，宜绿则绿、宜建则建，争取达到拆后土地全面利用。

5、疏堵结合，管控治理。一方面，严格依照相关行政法律、法规和上级“两违”整治的指导意见和相关规定，认真、积极地开展日常巡查和案件查办工作，做到发现一起，查处一起，确保实现“两违”建设零增长；另一方面，加快村镇规划编制建设步伐，积极推进土地利用规划、城乡规划实施，加快个人建房审批，规范个人建房政策，满足村民合法合理的建房需求，鼓励通过危旧房翻建、改建，消除安全隐患。

⬘ 系统实施方案 ⬘

门禁市场起步较晚，投入建设的门禁大部分都是较小的系统，一个系统控制几十门算得上是较大的系统，所以一般的门禁网络控制管理30～128个门。

那么，超过这个数字怎么办，是房产商期待解决的问题。

系统集成是解决这一问题的有效方案。

它有三种方式：

第一种，利用系统集成方式将极限值为128门的2台以上门禁网络控制器通过1台网络集线器连在一起，再与1台PC工作站相连，由PC工作站实施系统的管理和控制，

第二种，将多台网络控制器与楼宇自控主控设备相连，在楼宇自控的管理平台下运行。

第三种，将每一个网络控制器作为局域网下的一个系统，直接与以太网相连，使系统向无限方向发展，各系统都在同一个网管平台下进行统一管理，各个系统又可以不依赖于上层而独立正常进行。

⬘ 系统实施方案 ⬘

根据县纪检委《关于在全县开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案》的通知精神和县财政局20xx年开展创建“群众满意基层站所”活动要求，为扎实做好创建群众满意的基层站所工作，进一步推进政风行风建设和财政事业健康发展，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以“提升服务质量，改善经济发展环境”为主题，以增强财政所服务群众意识，主动为群众解决实际困难和问题为重点，进一步加强作风建设，提高全所人员的服务质量和行政效能，努力把财政所队建设成为公正执法、勤政为民、文明规范、廉洁高效、群众满意的服务窗口。

二、组织领导

1、成立了创建“群众满意基层站所”活动领导小组，成员如下：组长叶林朝，副组长王小会，组员吴耀杰、潘光远、宋艳丽。

2、领导小组召开了会议，集体讨论制订本次活动的实施方案，将对本次活动的内容、时间、具体要求和注意事项作出安排。

3、及时召开了全员动员会，会上传达了县纪检委《关于在全县开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案》的通知，宣读了固厢财政所“创建群众满意基层站所”活动的领导小组名单。并宣读了固厢财政所在本次活动的实施方案。由组长对本次活动的目的、意义、具体内容和如何创建本次活动提出了具体要求。

三、“群众满意基层站所”的基本条件

（一）履行信息公开责任，推行阳光财政。

（二）依法行政，履行职责。

（三）勤政为民，落实承诺，不断提高工作效率和服务质量。

（四）改善服务环境，提高工作积极性。

（五）认真执行党风廉政建设责任制，加强自身建设。

（六）完善制度，加强监督管理。

四、方法步骤

整个创建活动分三个阶段进行：

（一）动员学习阶段（7月至8月）

一是制定创建工作方案。二是开展树典型学榜样活动。三是开展学习培训。

（二）创建评议阶段（8月至10月）

1、积极组织自查。组织全所人员认真开展“三查”活动：一查工作理念是否端正，看为人民群众服务的宗旨意识是否增强，服务经济发展的意识是否坚定；二查工作作风和态度是否转变，看对群众最关心、最直接、最现实的问题是否重视，为群众办事的态度是否诚恳；三查工作标准、质量和效率是否提高，看行政执法是否规范，行政效能是否提高，行政服务是否完善。

2、广泛开展评议。评议过程要实行“三公开一承诺”。即：对发现和查找出来的问题要形成自查报告，自查报告要在一定范围公开；要针对查找出来的问题召开专题会议，剖析问题根源，制定整改方案，整改方案要对全乡群众公开；要设立举报箱，公开投诉电话，受理群众的投诉，并将投诉办理情况纳入评议内容。

3、深入进行整改。针对干部群众反映的问题，及时召开专题会议进行分析研究，认真制订整改方案，抓紧落实整改措施，分步组织实施，及时将整改的结果向群众公开。

（三）考核总结阶段（10月至11月）。

要深入查找差距和问题，认真整改，并制定巩固、深化、提高的措施，报局领导小组。

五、工作要求

（一）营造浓厚氛围。采取办墙报、出专栏、挂横幅等多种形式，大力宣传创建活动，营造创建活动浓厚氛围。

（二）狠抓工作结合。要把创建活动与年内各项财政工作任务结合起来，与“治庸问责”、优化投资发展环境工作结合起来，与民主评议政风行风活动结合起来，与创先争优活动结合起来。

（三）全体干部职工要通过参加创建活动，进一步提高思想政治觉悟和职业道德水平，为广大人民群众提供优质、高效的服务，使创建活动取得实实在在的效果。

⬘ 系统实施方案 ⬘

多年来，在各级政府的关心支持和全市免疫规划工作人员的共同努力下，我市免疫规划工作取得了显著成效，为保护人民群众身体健康和生命安全做出了积极贡献。但随着经济社会不断发展，广大人民群众的医疗卫生服务需求日益提高。免疫规划基础设施、管理水平和人员配备等普遍落后，制约了免疫规划工作的开展。为全面提升我市免疫规划整体水平，根据《市免疫规划强基工程实施方案》，结合我市实际，制订本方案。

一、主要目标

依据“保基本、强基层、建机制”的医改原则，以城乡医疗卫生“优质均衡发展”为导向，在全市基层单位实施免疫规划强基工程，到20xx年底，免疫规划基层基础工作得到加强，服务质量全面提升，针对传染病得到有效控制，人民群众满意度稳步提高。

（一）队伍建设进一步加强。

每个预防接种单位配备专职免疫规划工作人员2人以上、接种人员5人以上，具备相关学历和资质，业务素质明显提高。

（二）基础设施进一步改善。

预防接种门诊规范化建设达标率100%，数字化预防接种门诊覆盖率85%以上。

（三）业务管理进一步规范。

预防接种单位各项制度健全，管理规范有序，儿童预防接种证发放、登记管理、冷链管理、安全注射、流动儿童管理、接种证查验等工作有效落实。

（四）工作质量进一步提高。

以乡镇（街道）为单位，新生儿建证率达100%，适龄儿童接种证持有率、使用率100%，票据持有率、使用率95%以上，入托入学接种证查验率95%以上，扩大国家免疫规划疫苗接种率95%以上，麻疹风疹疫苗和麻腮风疫苗接种及时率90%以上。

二、主要任务

（一）加强预防接种人员队伍建设。

1、配足专业人员。各单位应配备免疫规划专职人员2人以上。常规免疫接种日期间，接种门诊工作人员不得少于8名，其中儿科临床医师1名（负责询问诊体检及异常反应处理），登记工作人员1-2名，接种人员5名，留观巡视人员1名。各单位要合理调配工作人员，确保免疫规划工作正常开展。单位人手较少难以安排的，可通过公开招录予以补充。对于业务素质差、责任心不强、不能胜任免疫规划工作的人员，及时调离免疫规划岗位。要注重免疫规划工作的延续性，确保免疫规划人员队伍相对稳定。

2、严格资质准入。从事预防接种工作人员应具有执业医师、执业助理医师、护士或乡村医生等执业资质，并经过预防接种专业知识和儿童预防接种计算机信息系统应用培训，获得合格证后上岗操作（卡介苗接种人员须通过专项培训并在培训合格证上注明）。

3、强化业务培训。市疾控中心要定期组织开展业务培训，要把预防接种规范、异常反应识别等作为培训重点，以强化实际操作技能、增强工作责任心为主，注重理论与实践相结合，全面提高人员业务水平和职业素养。

（二）加强预防接种单位硬件配备。

1、科学设置预防接种门诊。农村每个乡镇、城市每个街道至少应设置一个预防接种门诊，根据服务半径、接种工作量等情况合理设置，建制镇范围内现有多个预防接种门诊的不得盲目撤并，应根据工作需要逐步加以调整。

2、加快预防接种门诊数字化改造。各单位要对照《市预防接种门诊规范化建设标准（修订）》，完善硬件设施建设。未建成数字化预防接种门诊的单位，尽快启动数字化改造，确保20xx年底前全部改造完成。要按照《市数字化预防接种门诊建设工作实施方案》要求，围绕房屋条件、设备和器械配置、接种流程再造等环节，通过信息化改造，实行预约、登记、候诊、接种、留观等流程规范化管理，实现有效的质量控制，提高预防接种的管理水平和服务质量。

（三）加强预防接种单位业务管理。

1、健全各项制度。各单位要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的要求，建立健全接种证登记管理、冷链管理、安全注射、流动儿童管理、接种证查验等制度。要把管理的重点放在制度的落实上，确保预防接种安全、优质、高效，努力提高各类疫苗的接种率。

2、严格接种管理。一是规范接种登记。及时对辖区内的应接种对象（包括流动儿童）建立预防接种证，进行规范接种并及时登记、录入和报告儿童接种信息。二是加强疫苗冷链管理。做好冷链设备的维护、补充和更新工作，建立冷链设备档案，实施疫苗信息网络报告和月报告制度。三是强化安全注射管理。实行儿童预防接种预约短信通知，在接种前应告知受种者或监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种者的健康状况。使用一次性注射器或自毁型注射器，实行规范注射，接种后做好留观和接种记录。每个接种工作日门诊总量不超过200针次。在接种场所显著位置公示一、二类疫苗的品种、费用规定、免疫程序、疫苗接种流程以及接种前后注意的事项等内容。四是做好流动儿童管理。通过多种途径查找和掌握辖区内流动儿童情况，并认真开展流动儿童预防接种工作。村卫生室每月对本村新生儿出生、儿童流动情况进行调查，并将结果上报乡镇（街道）预防接种单位。五是落实查验预防接种证制度。开展入托入学儿童预防接种证查验工作，对漏种儿童及时进行补种。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导。

各单位要提高对免疫规划工作重要性的认识，加强组织领导，规范目标管理，做好组织协调，及时研究解决工作中出现的问题，要把预防接种工作作为基本公共卫生服务项目的重中之重，强化经费保障，确保免疫规划工作目标的实现。

（二）积极稳妥抓好落实。

各单位要根据《方案》明确的目标和任务，对照本单位实际，全面展开自查和自评，提出本单位的具体实施方案。对预防接种工作管理欠规范、存在风险隐患的，要健全管理制度，落实整改措施。对未完成数字化预防接种门诊建设、具备改造条件的，要尽快启动升级改造建设工作。对暂不具备改造条件、影响全市建设进程的，要将有关情况形成书面材料报市卫生局。对免疫规划工作人员安排不足的，有关单位要统筹安排，予以合理补充，确保工作不脱节。对专业技术水平较低、难以胜任岗位需要的，可通过业务培训、在职教育等形式，提高人员素质，优化人才队伍结构。

（三）认真开展督导评估。

市疾控中心要强化免疫规划工作的专项督导，每年对所有预防接种单位的专项督导不少于2次，对条件差、问题多、工作落后的预防接种单位，要增加督导频次，及时发现、帮助解决存在的问题。年底我局将对各单位免疫规划工作实施情况进行综合评估。综合市疾控中心免疫规划督导和基本公共卫生服务绩效考核情况，作为预防接种相关经费的拨付依据。

⬘ 系统实施方案 ⬘

为扎实有效推进我镇20xx年秋冬季重大动物疫病防控工作，确保疫情稳定，现根据省、市、县统一部署，结合我镇动物疫病防控实际，制订本方案。

一、工作思路

坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字防控方针，以《湖南省中长期动物疫病防治规划（20xx-20xx年）》（湘政办发〔20xx〕45号）颁布实施为契机和引领，进一步健全防控责任、经费投入、体系建设、督促检查等保障机制，切实抓好各项防控措施，全面完成各项工作目标和任务。

二、防控目标

（一）总体目标

通过严格实施监测、免疫、检疫、监管、应急处置等综合防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。

（二）单项目标

1、强制免疫。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等四种动物疫病实施强制免疫，鸡新城疫实施全面免疫，确保应免畜禽常年免疫密度在100%以上，免疫抗体合格率达到70%以上。免疫证明持有率、防疫档案建档率、牲畜耳标佩戴率达到100%。我镇秋季集中免疫的总体安排为：9月上旬进行动员，9月份完成高致病性猪蓝耳病、猪瘟集中免疫任务，10月20日前完成口蹄疫、禽流感、鸡新城疫集中免疫任务。

2、疫情监测。坚持部、省、市计划与地方计划相结合、定点布局和全面推进相结合、主动监测和被动监测相结合、病原监测与抗体监测相结合、监测与流行病学调查相结合的原则，全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等优先防治动物疫病的病原分布和流行趋势，科学评估免疫效果，有效防范外来病和新发病，为防控决策提供技术支持。

3、人畜共患病防控。通过开展宣传教育，控制传染源，加强检疫监管，落实预防免疫，加强高危人群的自身防护，有效降低H7N9禽流感、血吸虫病、狂犬病、布鲁氏菌病、炭疽病、结核病等人畜共患病对人畜的危害。

4、生猪常见疫病防控。督导养殖场户践行“养重于防、防重于治、养防并举、综合防治”的防疫理念，加强饲养管理，落实预防免疫，提高生物安全管理水平，有效防控生猪腹泻病、猪丹毒等常见生猪疫病的发生流行，最大限度减少疫病的威胁和危害。

三、主要措施

（一）突出强制免疫，打牢防疫基础。免疫是做好重大动物疫病防控工作的关键措施，各县市区要认真抓好：一是落实免疫责任制。各村（居）委会及相关单位要坚持免疫工作责任制，明确政府、兽医部门和养殖者的责任。从规模场户开始，大力推行“政府领导、兽医主管部门监督指导，以养殖企业和个人为责任主体”的强制免疫模式，对规模养殖场（小区）全面建立起主管部门免疫告知并监督、业主按免疫程序免疫的制度，督促其严格按程序自主实施免疫；对散养户实行集中免疫和养殖户免疫申报的定期补免制度。集中免疫期间，动物免疫工作一定要由驻村（居）干部或村（居）干部带队入户和防疫员一起完成，严格执行“政府保密度，业务部门保质量”的原则，确保在规定时间内落实好强制免疫任务。各村（居）委会要全面落实养殖户免疫申报制度，增强养殖户履行法定义务的意识，并建立动物免疫申报及回访登记表，镇动物防疫站要公示免疫申报电话和监督电话，保证执行到位。二要确保免疫进度。三是加强疫苗使用监管。动物防疫站要健全疫苗管理责任制，严格做好疫苗分发和保藏工作，规范出入库登记，防止疫苗浪费；要加强免疫工作规范化建设，培训好免疫队伍，做到操作规范、程序严格、记录完整、消毒到位。要完善规模养殖场户的重大动物疫病疫苗计划申报制度。

（二）抓好监测流调，提高疫病预测预报能力。各村（居）委会要进一步健全动物疫情巡查制度，高度关注A型口蹄疫等疫情动态，规范疫情报告，加大疫情举报核查力度，做到“有报必查”，及时排除疫情隐患。各村（居）委会及动物防疫站要设立动物防疫举报电话，建立健全值守核查制度。

（三）坚持依法防控，强化检疫监督。一是抓好规模养殖场防疫监管。镇动物防疫站要坚持把养殖场（小区）规划建设、动物防疫管理与养殖业生产扶持项目结合起来，把动物防疫条件审查作为规模养殖场（小区）建设的基础条件来抓，实行一场一档管理；官方兽医要加强日常监管，做到监管率100%，督促养殖场落实各项措施。凡不符合动物防疫条件的生猪规模养殖场，在生猪标准化规模养殖的项目资金和生猪调出大县奖励资金安排时一律不予考虑支持，实行一票否决。二是规范检疫行为。动物防疫站严格产地检疫和屠宰检疫，进一步推进动物检疫申报点建设，落实动物检疫申报制度和到现场或指定地点检疫制度，做到受理申报动物检疫率、到现场或指定地点检疫实施率100%；同时要规范动物卫生监督证、章、标志管理，全面推进动物标识及动物产品追溯体系建设，加快推动新购置的识读器的使用，积极开展电子耳标试点工作。三是强化动物卫生监管。镇动物防疫站要创新养殖、屠宰加工、流通等环节监管模式，建立健全各环节监管制度，完善监督检查记录，实现“痕迹化”管理，特别要强化畜禽交易市场的日常监管，驻场的官方兽医要严把入场查验关、日常巡查监测关、出场检疫消毒关；要严格种用、乳用动物跨省调运审批管理，加大非种用乳用动物跨省调动抵达报告制度的落实力度，完善相关监管记录，阻断疫病传播；要强化公路动物卫生监督检查站监督检查，严格验证查物，充分发挥防疫堵疫职能，降低疫情传入风险。四是着力加强病死动物无害化处理的监管工作。各村（居）及动物防疫站要强化养殖环节无害化处理监管工作，做好规模场死亡生猪无害化处理的数据统计工作，落实无害化处理补助政策；要加强对病死动物乱扔乱弃现象的监管，督促生猪规模养殖场完善无害化处理设施建设。

（四）抓好人畜共患病防治，阻断向人间传播。一是要加强宣传教育，提高高危人群的自身防护意识。对养殖、畜产品生产加工、官方兽医、乡村兽医等人畜共患病高危人群，开展专门的健康教育和技术培训，普及人畜共患病防控知识，加强职业保护和个人防护，避免在人畜共患病防控过程中出现人员感染。二是抓好H7N9禽流感防控。各村（居）委会及动物防疫站要继续加强跨省活禽调运、活禽批发市场的监管和疫情监测，严禁从出现人感染H7N9禽流感病例以及动物、环境样品中检测到病毒的省份调入活禽，继续执行暂停商品代活禽跨省调运的指令；要对大型活禽批发市场派驻官方兽医值守，严格查证验物，并督促市场做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病风险。三是要做好血吸虫病、狂犬病、布病、炭疽、结核等人畜共患病防治工作。要进一步加大犬只免疫、家畜查治和传染源管控等工作力度，重点控制犬、牛羊等牲畜传染源；禁止从国内布病一类地区和炭疽病高风险区调入牛羊等易感动物，控制疫病的传播，保护我镇人畜安全。四是健全人畜共患病联合防治机制。镇动物防疫站与镇卫生院要严格按照《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》的要求，加强部门协作，进一步健全联合防治机制。一旦发生人畜共患病疫情或检出病原学阳性样品，及时互通信息，及时组织人员联合开展疫情调查和疫点、疫区处理，依法果断处置。

（五）抓好常见猪病防控，维护生猪生产。近年来，生猪腹泻病、猪丹毒病等常见疫病的危害加大，镇动物防疫站要对此高度重视，统筹抓好这些常见疫病防控工作。一是加强技术指导。按照市畜牧水产局下发的《生猪腹泻病防控技术方案》结合本地实际，制定具体的技术方案，派出专业人员，组织开展技术培训和讲座，未雨绸缪，主动指导生猪养殖者科学开展疫病防控。二是加强宣传引导，全面开展疫情排查。近期，各村（居）委会要对辖区内的生猪养殖场户组织开展一次猪丹毒等生猪疫情大排查，详细了解当地生猪疫病发生情况和流行态势，摸清流行规律。发现疫情及时上报。三是指导养殖户重视和做好传染性胃肠炎、病毒性腹泻、圆环病毒病等其它常见疫病的防控工作。镇动物防疫站要制定专门的技术方案，做好科普宣传，强化检疫监管，指导养殖场科学做好基础免疫，加强疫情监测，组织开展消毒灭源，确保疫情稳定。

（六）加强应急管理，果断处置突发疫情

四、工作要求

（一）加强组织领导。今年秋冬季防控工作面临的形势复杂，要求高，任务重，时间紧。各村（居）委会要以《湖南省中长期动物疫病防治规划（20xx-20xx年）》的颁布出台为契机，增强信心，加强我镇防治规划的学习、宣传和贯彻工作，坚持规划引领，精心组织，全面开展各项工作。

（二）落实财政投入，健全防控经费保障

各村（居）委会要安排适当的经费用于秋防集中免疫时带队的开支。

（三）关注舆情动向，正确引导舆论

动物疫情严格执行逐级上报制，严禁越级上报。

（四）加强督促检查，推动工作全面开展

11月中旬，镇人民政府将采取明查暗访的形式进行督查，重点督查强制免疫工作部署、免疫进度、防疫站长与防疫员在位在岗和驻村（居）干部及村（居）干部带队入户情况，对督查中发现防控工作问题较多、反应问题突出的村（居），将下发督办函，责令限期整改到位。11月下旬，市、县将组织检查验收，对验收不合格的，将实行重检及挂牌督办。

（五）严格责任追究，全面落实防控工作责任制

按照国务院确定的“地方各级政府对防疫工作负总责”的要求层层明确工作职责，严肃工作纪律、认真落实防控工作责任制和责任追究制，各有关单位要按照年初应急预案的规定，切实履行好部门职责，相互支持，协同作战，共同做好防控工作。对因思想麻痹，免疫不到位，检疫监督都规范，疫情处置不及时，导致疫情扩散的，将依法追究有关人员责任。

⬘ 系统实施方案 ⬘

各村（居）民委员会，镇属各部门：

为深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的精神，推动我镇人口和计划生育工作，开展“生育关怀行动”具体实施意见是：

一、活动宗旨

“生育关怀行动”是以科学发展观为指导，以着力解决好民生问题，造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动。本行动发挥部门和团体优势，采取多种帮扶措施，解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，维护他们的合法权益，引导人们自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步。

二、主要任务

全镇广泛动员社会力量，把更多的精力用到关心计划生育家庭的生产、生活上。各有关部门要按照“生育关怀行动”的“五关怀”认真实施好。

1．关怀困难的计划生育家庭。尤其是独生子女及其父母伤残夭折的家庭、独生子女参军家庭，对这些家庭主要成员遇到意外事故或困难时，要积极开展救助活动，排忧解难。

2．关怀育龄群众生殖健康。特别要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等方面予以扶助。

3．关怀独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。

4．关怀女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和发展权，要继续开展“关爱女孩行动”，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。

5．关怀基层计划生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭到意外的计生人员和协会人员，帮助他们解决生产、生活、工作方面存在的实际困难。

三、活动方式

各级、各部门要采取多种形式，认真开展各项活动，扩大社会影响。一是救助；二是经济帮扶；三是志愿者服务；四是宣传倡导，社会总动员。

四、部门分工

1．宣传应本着“生育关怀行动”作为社会主义先进文化，开展形式多样、丰富多彩的文化宣传活动。

2．教育要鼓励学生积极参加“生育关怀行动”，志愿与“空巢”家庭亲情牵手，为老人和独生子女困难家庭提供关心与服务。

3．卫生要为育龄群众提供生殖健康咨询，组织医务人员深入农村，提供优质的生殖健康服务。

4．计生和协会要掌握计划生育困难人群第一手资料，明确对象，了解需求，牵线搭桥，协调有关部门组织开展帮扶工作。

5．民政、共青团、妇联要积极指导基层组织开展“送温暖”、结对帮扶、送政策、技术、健康、资金、亲情牵手等活动，为群众参与“生育关怀行动”搭建平台。

为确保“生育关怀行动”工作顺利开展，各有关部门要精心策划，周密组织，科学评估，总结经验，推广典型，表彰先进，调动各方面积极因素，促进“生育关怀行动”取得成效。

⬘ 系统实施方案 ⬘

为加强成品油市场监督管理，规范企业经营行为，维护消费者的合法权益，促进成品油市场规范、有序、健康发展。针对目前全区违规私建、乱建加油站和无证照经营等扰乱市场秩序行为，依据商务部《成品油市场管理办法》、《危险化学品安全管理条例》、《汽车加油加气站设计与施工规范》等法律、法规及国家有关政策规定，决定对全区成品油市场经营秩序进行专项检查，现将有关事项通知如下：

一、专项检查的重点内容。

（一）取缔违规私建、迁建加油站（点）。

对未经省商务厅批准已建、正在建的加油站，依法采取措施，立即停止建设并取缔。对未经批准私自改建、扩建的加油站（点）要立即责令停止改扩建，按照有关规定予以查处。

（二）取缔非法经营加油站（点）。

对未按照法定程序取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》等有关部门的相关证照的非法加油站（点），依法采取措施，查封取缔。

（三）取缔非法流动加油车、桶子加油点和违规私设撬装加油站，对非法流动加油车、桶子加油点和违规私设的撬装加油站要全部依法取缔并关闭。

撬装加油设施是一种加油设备，撬装加油站要按照《成品油市场管理办法》加油站管理有关规定执行，设置要严格执行加油站行业发展规划，不符合间距要求的不得设置，并且要取得试点资格。

（四）对已取得《成品油零售经营批准证书》但证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站（点），责令停止营业，限期整改，整改仍不合格的取消经营资格；对因道路改建等原因已被拆除的加油站要收回《成品油零售经营批准证书》，吊销经营资格。

（五）检查加油站计量和税控装置，对加油站不使用加油机等计量器具加油或不按照规定使用税控装置的，要依法予以处理；对擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量，销售国家明令淘汰或质量不合格的成品油，要依据有关规定予以处罚和整改。

（六）检查成品油经营企业销售的油品质量。

对成品油经营企业销售标号、标识不相符的油品、国家明令淘汰的油品、质量不合格的油品或销售掺杂使假、以假充真、以次充好等油品的，由工商部门依法予以查处。

（七）检查成品油购进渠道。

成品油零售企业要从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油，禁止从非法渠道购进成品油，并依据有关规定进行处罚。

二、专项检查工作时间安排和步骤。

成品油市场专项检查时间从20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日，具体安排如下：

（一）调查摸底阶段（20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日）。

区县组织商务、工商、税务等有关部门的日常监管人员要进行明察暗访以及利用媒体宣传、设立举报电话等多种方式开展调查摸底。一是摸清具有经营资格的现有加油站数量；二是重点摸清违规私建、迁建、改扩建加油站（点）和非法经营加油站（点）、非法流动加油车、桶子加油点以及违规私设撬装加油站的情况；三是摸清具有经营资格的现有加油站数量的违法、违规行为。

（二）集中检查阶段（20xx年月xx月xx日至xx日）。

区商务主管部门联合工商、税务部门组成检查组，对所辖区域内加油站进行检查，对违法、违规行为做出相应处理。

（三）重点查处阶段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。

由示范区经贸联合工商、税务部门组成检查组，以示范区经贸局主管局长为组长、工商、税务等部门负责同志为成员，重点对辖区违规私建、迁建、改扩建加油站（点）和非法经营加油站（点）、非法流动加油车、桶子加油点以及违规私设撬装加油站依法进行查处，特别是省道、区域主要路段和群众举报比较集中的地区。对问题比较严重的区域或企业要予以通报并公开曝光。

（四）总结验收和抽查阶段（20xx年xx月xx日至xx日）。

总结验收辖区内专项检查成果，提出整改措施，并将专项检查工作总结有关情况于20xx年7月27日前报省商务厅和省工商局、省国税局。在检查总结的基础上，由省商务厅联合省工商局、省国税局对检查情况进行抽查。

三、工作要求。

（一）加强组织领导，落实工作责任。

成品油市场专项检查是维护成品油经营秩序和安全的一项重要举措，充分认识对违规经营、证照不全经营，特别是对无证无照经营加油站（点）进行治理查处工作的重要性，本着对人民群众高度负责的态度，抓好专项检查工作。要加强组织领导，落实工作责任，确保按时完成专项检查任务。商务、工商、税务主管部门组成联合检查组，负责本地区的成品油市场经营秩序的专项检查工作，集中时间，集中力量，依法行政，在各自职责范围内联合开展工作。要切实加大执法力度，通过多种途径，坚决查处一批严重违法违规的典型案件，规范成品油市场，促进全区经济健康发展。

（二）加强部门协调配合，加大成品油市场监管力度。

商务、工商、税务部门加强部门配合协调，建立信息通报机制，进一步加大对成品油市场的监管力度，定期不定期进行联合检查，联合建立成品油经营企业的日常巡查、检查制度，将管理与服务日常化、制度化。对违法违规的企业要及时记录、重点监控，各职能部门要建立通报制度，逐步建立和健全成品油市场长效监管机制。

（三）加强舆论宣传，实施社会监督。

开展专项检查期间，把宣传工作列入重要议事日程，加强执法宣传和正面宣传，充分发挥社会各界、群众和舆论的监督作用，形成强大的宣传舆论氛围，震慑和打击违法经营。同时，畅通举报渠道，设立举报电话，加大对无证照经营企业的查处力度，坚决打击扰乱成品油市场秩序的行为，确保生产经营安全，维护成品油经营企业及消费者的合法权益。

⬘ 系统实施方案 ⬘

为进一步提高全县国税系统青年干部队伍综合素质，提升税收管理水平和纳税服务水平，造就一批一专多能的复合型人才，不断促进罗田国税事业持续、科学发展，特制定本方案。

一、指导思想

紧密结合国税工作实际，以提高罗田国税系统青年干部综合业务素质为核心，以促进国税事业发展为目的，坚持以人为本、学用结合，通过实施青年干部成长工程，促进国税青年干部的全面发展，为推进罗田国税事业持续、科学发展提供有力保障。

二、总体目标

青年干部的成长，坚持“以人为本、以用为先、全面发展”的原则，以引（思想引导）、带（以师带徒）、轮（轮岗学习）、定（定向培养）、促（考核督促）、推（择优推选）为主要方式，着力提高国税青年干部的综合业务能力，使青年干部快速成长进步，实现 “人尽其才、才尽其用”的目标。

三、工作内容

（一）注重思想引导，把握青年干部成长规律。青年是一个人一生中重要的成长期，其基本的价值观、品德、能力等都在此阶段基本确立，抓住最佳成长阶段，促进其成才是县局党组应有的责任。

1、县局主要领导、分管领导每年与青年干部开展一次以上集体谈话，其他局领导每年与分管科室、所联系分局的青年开展一次谈心谈话活动。

2、建立青年活动室，用于青年干部学习、交流、开展活动，由县局人教科负责青年活动室管理维护。

3、建立青年培养档案和qq群，对每年的工作、学习情况进行鉴定。青年干部每年撰写一篇以上工作学习情况、总结，挂至qq群中，供青年干部进行分享交流。

4、每季组织一次集体学习活动，采取集中学习、集体讨论等多种方式，促进青年干部全面发展。县局班子成员每年轮流参与一次青年集体讨论活动。

5、每两月完成一篇宣传报道，力争在县以上刊物上刊登。如在县以上刊物刊登将按办公室奖励标准给予奖励。

（二）注重人才培育，青年干部的健康成长离不开良好的组织环境，良好的组织环境是青年干部成长必不可少的基础条件。健全激励机制，营造“人人重视人才,人人造就人才”的成才环境，促进青年干部立岗成才、建功立业。

1、采取轮岗交流、挂职锻炼、多岗位锻炼等形式。有计划有目的地安排青年干部轮岗锻炼，增加知识面和多岗位工作经历、经验，实现青年干部一专多能。

2、创新选拔任用机制。打破论资排辈，让思想政治素质高、政策理论水平高、实践创新能力强、群众基础好和工作业绩突出的优秀年轻干部脱颖而出，真正把优秀年轻干部选拔出来，特别优秀的可按有关规定和程序破格提拔使用。

3、大力开展“传帮带结对子”活动。建立以老带新、以熟带生的帮扶机制，同时建立跟踪问效机制，促使年轻干部尽快熟悉业务，进入角色，融入工作，提升思想道德水平，提高干事创业本领。

4、激励年轻干部自学成才。鼓励年轻干部参加“四师”资格考试和在职学历教育，提升业务能力和学历层次；组织年轻干部参加各类竞赛考试，促使优秀年轻干部脱颖而出。县局将制定奖励措施，积极为年轻干部在职学习提供必要的条件。

5、有针对性的开展培训学习。根据年轻干部不同的工作特性和需求，利用“周末税校”XX县内组织的各种青年培训班等平台，组织年轻干部参加学习培训活动，特别是系统内组织的业务培训，青年干部必须参加。同时开展学习互动交流、问题研讨、营造浓厚的学习氛围。

6、开展多种形式的文化体育活动。组建各种文体活动队和兴趣小组。积极组织青年干部参加各类体育、xx、摄影、登山等活动，使每位青年干部都能找到与自己兴趣爱好相符的文体项目。丰富他们的精神文化生活，让青年干部身心、身体健康，让工作和生活相得益彰。

7、切实关心青年干部生活。县局班子成员和职能科室，要多了解青年干部生活中的困难，掌握实情，力所能及地为他们解决生活中的困难，改善机关食堂生活水平，为青年干部创造一个安定、舒适、舒心、和谐的工作和生活环境。

8、每年“五四”青年节开展一次“优秀青年”评选活动。大力表彰优秀青年，并给予一定物质奖励。号召青年干部发挥聪明才智，勇挑重担，为国税事业的发展建功立业。

四、工作要求

（一）加强领导，健全组织。要充分认识培养年轻干部的重要意义，认真落实工作方案的各项要求，做到“一把手”负总责，分管领导具体抓，人事部门和团委做好规划指导、综合协调和工作落实，各部门积极配合，层层抓落实的工作格局。

（二）提高认识、上下联动。正确把握当前我县人员不足，特别是年轻干部缺乏与工作需要的矛盾，树立人才兴税的理念，要按照方案要求，以成长工程为抓手，切实做好青年干部成长工作。

（三）强化督导，加强考核。对照工作方案，结合日常管理、年度考核、加强日常培训的考核力度。

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