发言稿|监察局五年工作总结（分享十八篇）

监察局五年工作总结（分享十八篇）。

● 监察局五年工作总结

● 监察局五年工作总结

转眼之间，一年已经过了大半，以下是工作总结栏目小编为您整理区监察局20××年工作总结及20××年工作计划 ，供您参考，希望对你有所帮助，更多详细内容请点击查看。

20××区监察局工作总结<\/h2>

20××年，在市纪委和开发区党委的领导下，我们坚决贯彻执行上级纪委的工作部署，深入推进“两个责任”落实，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争;持久推进作风建设，转变干部作风;坚持高压态势打击“三强”行为，倾力提升优化发展环境水平。目前，我区纪检监察机关共立案查处违纪案件25起，党纪政纪处分24人，追缴违纪款192.8万元，处理化解群众信访30余起。全区纪检干部身负重压，勇于担当，较好地完成了各项工作任务。

一、落实“两个责任”

区纪委积极协助党委落实主体责任。以守土有责，治土尽责为己任，积极组织协调全区反腐倡廉工作，履行好监督责任。

(一)推动党委切实提高主体责任意识。推动党委更好地履行主体责任，把党委、管委会班子成员思想统一到上级部署要求上来，促进党委对党风廉政建设常研究、常部署;抓领导、领导抓;抓具体、具体抓。区党委全年累计召开廉政专题会议20多次，研究解决具体问题40多个。

(二)协助党委加强对党风廉政建设和反腐败工作任务的责任分解和考核。区纪委根据党委、管委会工作实际，起草各班子成员(包括调研员、副调研员)党风廉政建设责任制工作任务，报党委研究讨论通过，明确了责任分工，一把手是第一责任人，班子其他成员履行一岗双责，对分管领域党风廉政建设负主责。区直部门一把手是本部门第一责任人，部门副职对分管工作负廉政建设职责，各部门一把手、办事处负责人与党委书记签订廉政责任状，责任层层分解。

(三)落实报告制度和考核检查制度。区纪委及时向区党委汇报省、市纪委有关工作要求和反腐败重大工作情况，及时贯彻上级纪委的工作部署。坚持办事处纪委向区纪委报告工作制度，落实办事处党委向区纪委、区直一把手向区纪委报告责任制落实情况制度。区纪委组织对办事处、区直单位的党风廉政建设责任制的检查、考核、并开展评议，督促落实办事处和区直单位惩治和预防腐败的工作任务。

(四)强化纪律检查，推动“两个责任”落实

坚决施行“一岗双责”、“一案三查”制度，强化办案手段，提高办案水平，以纪律检查的方式推动主体责任和监督责任的落实。今年下半年，市纪委六室查办了***办事处双冲村级财务一案，六室查明了案情，纪律处分交给开发区纪委来落实。虽然是一个村级财务案子，但从“两个责任”的角度 看，牵涉面广，应处分的人很多，办事处层面反应激烈，大部分相关干部包括办事处领导不愿承担责任，开发区纪委监察局坚持原则不退让，不妥协，给办事处党委书记、主任，分管领导、纪委书记、财政所长、经管站长、驻村干部等分别给以诫勉谈话、党内警告、行政免职、调整工作岗位等不同处分。

(五)进一步转职能、转方式、转作风。明确提出不越位、不缺位、不错位，消除不到位的工作要求，区纪委工作人员不再参与区里日常性经济工作，也不再主挑社会性事务工作。区纪委书记***不再分管教育和办公室，两办事处纪委书记不再分管纪检工作以外的事，都配备1-2名专职副书记。区纪委虽然人少力薄，但对监督之职责无旁贷。在市纪委的指导下，区纪委认真开展省委巡视组交办问题的查处工作，查案情，写报告，追责任，尽最大努力处理好各项工作。

二、长抓作风建设

区纪委在20××年继续强化对规定和省委九项规定执行情况的监督检查，不断完善反“四风”监督检查机制。组织开展了超标配备公车及公车私用、公款送礼、违规职务消费、上班“庸懒散”等专项整治，狠抓节假日请客送礼，盯紧上班纪律，看紧权力运行，先后出台了《机关财务管理》、《工程管理流程》等十多项制度。全年开展明察暗访17次，对违反作风建设规定的5个单位11人予以通报批评，对2个单位的主要负责人诫勉谈话，并立案查处2人。清理“吃空饷”人员29人，减少因公临时出国(境)2批次。春节、“五·一”、中秋、国庆期间抽调财政、工商、税务、公安交警等力量对开发区范围内的宾馆酒店、超市商场、公园景点进行了抽查，形成了良好氛围。“五·一”期间，一司机开公车到长沙见朋友，区纪委不但给予其党内严重警告处分，而且全区通报批评，取消其一个月的绩效工资，追缴1000元油费。

三、严格执纪办案

从去年开始，区纪委从繁忙的事务性工作中解脱出来，努力提升执纪能力，不断强化办案手段，牢固树立有案必查，违纪必究的工作理念，严肃办案，严肃追责。

(一)突出重点，严查不正之风。围绕发生在群众身边的事，关系群众切身利益的事，坚持不懈地执纪问责。区纪委监察局针对征地拆迁、违章建房搭棚、农村低保医保、计划生育超生躲生等上访多、矛盾突出、涉及面广、群众关注度高的领域探线索、找案源、出重拳，保持高压态势，打击违纪，惩治腐败。20××年对在征地拆迁中带头乱搭乱建的8名村干部进行了问责查处，20××年又对顶风作案屡禁不止的非法建房的11名基层干部进行了立案查处，并分别给予警告、严重警告、取消定补干部等处分。

(二)紧盯重点岗位，严惩贪腐之风。借省委巡视组巡视开发区之威，我们严肃查处了财政等要害部门重点岗位的干部公款消费、大吃大喝、乱发补助等违纪行为，分别给予有关责任人行政撤职，党内警告、严重警告的处分，对国税、地税、安监等五个部门负责人给予诫勉谈话，通报批评的处分。

(三)眼睛向下，严查“糊涂”之账。村级财务问题屡治屡犯，上访不断，冲突不止，数目不清，审批不严，白纸条入账。20××年我们集中查处了***四个村(居)委会，其中，**以市纪委为主查处，澄清以办事处纪委查处为主，**则由区纪委牵头查处，**则由区纪委协助查处 。所查处的四个村(居)委会都存在违反财经纪律，违反等相关问题。四个村(居)委会的定补干部都受到警告、严重警告、留党察看等不同程度处分，其中**居委会三个定补干部被追缴违纪款12万元，**居委会案件既严肃追究直接责任，双严肃追究主体责任、监督责任。

四、优化发展环境

在未完成机构改革之前，优化发展环境工作一直是开发区纪委的一项重要工作，区纪委监察局、优化办从整治建设、生产、经营环境为契入点，以制度建设为保障，以快速反应调处为着力点，以打击“三强”行为为突破口，持之以恒优化经济发展环境，保障开发建设顺利推进。20××年处理矛盾纠纷140余起，化解阻工行为30余起，教育训诫阻工群众120余人。

(一)创新制度抓环境保障。一是将优化环境工作落实到项目企业帮扶行动中，一个项目一个帮扶领导，一个帮扶部门，包干负责。及时解决企业生产、经营发展过程中的各类矛盾纠纷，确保企业优良的发展环境。二是针对各级各部门的优化环境工作情况强化工作考核标准，制定出台优化、量化考核指标体系，按月实行考核打分，年终纳入目标管理考核体系，实行评先评优及行政追责。三是专设矛盾协调处置办公室、警务室，安排专人跟班作业进行矛盾的协调处置，如汽车板、湘中物流园重点区域、汽车板铁路专用线等项目，做到快速响应，快速处置。

(二)明确责任健全治理体系。一是将优化环境工作层层分解至全区上下各级各部门，明确基层村(居)为第一责任人，街道办事处为直接责任人，各局(部)室负责人为主要责任人，形成环境治理的责任体系。针对出现的情况和问题按责任体系规定和要求或牵头或协同配合各部门及时处置好影响环境的一切矛盾和问题。二是全区上下实行全天候24小时服务，一旦接到反馈情况，“白天10分钟，晚上半小时”赶赴现场开展处置服务。三是严格按责任体系对区交办、督办的影响经济发展环境的各类问题和矛盾不作为、缓作为的党员干部实行追责，构筑全区上下人人参与，各司其责，齐抓共管环境治理的良好格局。

(三)宣传整治营造环境氛围。在重点项目施工地段，重要地段路口，重要建设区域悬挂横幅标语，树立永久宣传牌进行法制宣传教育。组织宣传车辆进村入户，发放宣传资料，开展流动宣传教育活动，提高全民参与自觉维护优良投资环境的主人翁意识。对个别蓄意破坏环境的违法违纪人员予以及时曝光，情况恶劣的予以法律的严惩，有利地震慑了违法人员的气焰，肃清了阻碍发展环境的不良风气。

五、强化警示教育

开发区纪检监察工作以监督为保障，问责为抓手，视教育为基础。区纪委持之以恒抓党风廉政建设的宣传教育，从开发区工作实际出发建设廉政文化，开展廉洁教育。

(一)创新教育方式。坚持把日常教育与集中教育、正面示范教育与反面警示教育、廉政文化与勤政教育相结合，突出一个“学”字，注重一个“实”字，坚持党风廉政教育学习制度，一把手亲自上党课，邀请市纪委领导和省、市有关专家给机关干部进行专题辅导、举办廉政讲座。今年区纪委除请梁立坚、聂斌全分别给干部开授党课外，还邀请了市纪委***、**等领导分别给开发区党员干部和两办事处的党员干部及村干部上了警示教育课。党委、管委会领导带头大会小会讲廉，大事小事倡廉，使党员干部学得深，听得进，干得实。

(二)推行约谈制度。坚持抓早抓小，适时开展廉政约谈。对党员干部存在的作风、纪律问题早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈。开展机关干部任前廉政约谈，事中监督约谈，党员干部集中约谈，党员冬训廉政训话，村干部履职约谈等，约谈对象有区直单位一把手、普通干部、办事处领导、直至村居定补干部，约谈人有党委主要负责人，纪委书记、部门负责人。

(三)落实诫勉谈话。对不够纪律处分，却需要组织处理的干部，坚决落实诫勉谈话制度。今年以来，区纪委先后对出现非正常进京赴省越级访负有领导责任和直接责任的办事处党员干部、违反财经纪律的区直单位责任人、有违纪行为的村(居)定补干部、信访案件中的相关责任人共计15人次进行了诫勉谈话，被谈话人评先评优、绩效考核因此而被否定或降级。

20××区监察局工作计划<\/h2>

一、完成机构改革，进一步推进三转

**经济技术开发区纪委所处一个特定的工作环境，应尽快按照上级要求完成机构改革，努力实现机关设置合理，人员配置精干高效，运转顺畅有力。新的机构成立后，能适应转职能、转方式、转作风要求，能有力推进国家级经济技术开发区党风廉政建设。

二、开展村级财务检查，坚决惩治不法分子

开发区的很大部分信访来源于群众对村级财务管理的不满，来源于村组分配的不公。村(居)财务问题处理不好，基层组织建设不好，良好风气树立不起来，群众投诉上访还会不断。对此，我们将进一步整合力量对区所辖36个村(居)财务进行全面清理检查，真正规范村级财务行为，树立清廉清正之风。对在检查中发现的违纪人员，一定严惩不贷。

三、开展纪律检查，深化查案办案

聚焦监督执纪问责主业，切实做到不到位、不缺位、不错位。加强对中央、省、市和区党委、管委会重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。进一步开展作风建设、工程招投标、政府采购、征地拆迁、宅基地安置、民政医保、农业水利建设、安全生产、招商引资等方面的监督检查，强化对权力运行的监督制约，对发现的问题，加大办案力度，创新办案机制，真正形成打虎拍蝇高压态势。

四、加强廉政教育，筑牢防腐堤坝

一要创新教育方式。要与时俱进，充分利用网络、立体媒介、微信、微博等平台开展时势教育、专题教育、法律教育、警示教育，要变说教为细雨润物，变刺耳警鸣为关怀送暖。

二是强化教育手段。教育不能只停留在表面，要让党员干部入心入脑，对廉政教育知识做到耳能听、眼能看、嘴能说、手会写。要把党员干部学习教育列入工作考核内容，不但要求形式到位，时间不少、人员不缺，还要求开展学习讨论，留下学习记录，上交学习心得。对廉政学习不但纪委要管，党委也要管，单位一把手也要管。

三要讲究宣教效果。党风廉政教育要与办案相结合，要对党员干部起到心灵的震动，从而净化灵魂，提高廉洁自律意识，从思想上筑牢防腐堤坝。要做到单位、社会、家庭相结合，形成同事相互监督，亲人经常提醒，社会时时警策的良好氛围。

五、驰而不息抓作风建设

作风建设永远在路上，监督检查永远不停歇，继续抓好元旦、春节、“五·一”、中秋、国庆等节点，严查公车私用，严格执行干部举办婚丧喜庆活动相关规定，认真开展“三公”经费检查，抽查部分局(部)室和办事处，真正规范好“三公”经费的使用。改进明察暗访的方法和手段，不但要对上班纪律加强检查，也要强化对干部八小时以外的监督，对宾馆、酒店、商场、超市组织职能部门定时不定时开展检查。

● 监察局五年工作总结

● 监察局五年工作总结

xxxx年，xx新区规划土地监察局在xx新区党工委、管委会的正确领导下和市规划土地监察局的大力指导下，认真落实国家依法行政的工作总要求，按照市、新区关于法治政府建设的统一部署，全面落实市委市政府严查严控违法建设x+x文件决定，依法严查严控各类违法用地和违法建设行为，认真开展临时建筑、临时用地审批工作，着力提升xx新区规划土地监察局依法行政和公共服务水平，推动加快建设法治政府，取得积极成效。

一、xxxx年法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职责。一是推进行政审批服务管理。全年严格审查临时建筑、临时用地审批申请xx宗，其中予以许可xx宗，不予许可x宗；所有行政审批服务事项已实现线上全过程办理，全部向社会公布并按标准实施。二是加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。持续保持查违高压态势开展重点区域风险隐患排查，共查处规划土地监察案件xx宗。三是持续推进违建消化减存。截至xxxx年xx月xx日，拆除消化违建面积xx.xx万平方米，完成市下达年度任务xxx.xx%，排名全市第一。

（二）完善依法行政制度体系。一是加快制度供给促发展惠民生。聚焦存量违建优化利用等民生领域和发展重点，制定出台《xx新区公共配套类历史遗留建筑核减工作方案》《xx新区原村民“一户一栋”住宅类历史遗留违法建筑核减工作方案》等系列规章文件，以鹏城社区为试点，对满足“一户一栋”指标建设的历史遗留建筑，严格核实、迅速核减，助力经济社会改革、发展有序推进。二是做好规章和规范性文件清理。组织开展规范性文件专项清理工作，梳理全局规范性制度文件x件。

（三）提升行政决策法治化水平。一是健全落实重大行政决策程序规范。修订完善《xx新区规划土地监察局自行采购管理办法》《xx新区规划土地监察局合同管理制度》《xx新区规划土地监察局项目及物资采购验收工作规范》等规章制度，进一步规范重大决策程序。二是积极推进民主决策建设。凡涉及重大公共利益决策作出前，均有征询社会公众意见建议，确保决策科学、民主、可行。三是发挥政府法律顾问作用。xxxx年以来，局法律顾问共出具法律意见xx份，审查合同xx份，另就“华大基因农业研究院涉嫌违法破坏基本农田”“x市渔农居实业有限公司涉嫌非法占用国有土地”等重大案件出具案件处置建议。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是落实行政执法公示制度。制定《x市xx新区规划土地监察局行政执法公示信息内部审核和管理制度》，按要求在x省行政执法信息公示平台公开事前和事后执法信息、年度行政执法数据。二是落实行政执法全过程记录制度。修编《x市xx新区规划土地监察局现场执法记录设备和行政执法全过程记录管理制度》《xx新区违法建筑拆除工作指引》《xx新区规划土地监察机构扣押财物规范指引》，为全过程行政执法活动提供基本遵循。三是落实重大执法决定法制审核制度。修订完善《x市xx新区规划土地监察局案件审查会议工作规则》，依法召开集体讨论会议x次对行政处罚案件进行审查，由参会人员充分发表意见，最后讨论形成案件处理意见。四是加强案卷评查工作。定期对各办事处规划土地监察队开展案卷评查，严格依据《法治政府建设考评指标工作指引和评分细则》进行检查修正，确保在事实认定方面证据齐全、适用法律方面准确无误、遵循法定程序无瑕疵、案卷制作及装订方面规范整洁。

（五）依法有效化解社会矛盾。一是完善纠纷解决机制。通过设立工作窗口、责任到人等方式，建立健全涉土矛盾纠纷行政调解衔接机制，变上访为下访，尽力化解群众矛盾。二是加强信访线索案件办理。xxxx年共受理信访转办案件xx宗，办结率xxx%，其中确认违法xx宗。三是开展普法宣传教育。结合“全国土地日”“xx.x国家宪法日”“民法典”，开展法治宣传教育活动x场，现场发放宣传册页，大力普及相关政策法律法规、积极引导群众通过合法途径提出诉求，促进凝聚法治统一思想认识。四是全面推进政务公开。制发办事流程简章，有效解决企业及群众办事难、办事繁等问题；在新区政府网站实时公开发布部门政务信息xxx篇，财政预决算不断完善公开程序、标准、要求。

（六）加强依法行政组织保障和机制落实。一是成立局法治建设领导小组。制发《xx新区规划土地监察局xxxx年法治政府建设重点工作安排》，主办较大规模法治教育培训x场，培训新区规划土地监察机构职工干部xxx人次，带动法治政府建设工作全面开展。二是开展领导干部法治教育培训。组织全体执法人员完成学法考试网、法制教育网、学法新干线等线上法制培训，考试通过率xxx%；建立座谈讲法工作机制，充分利用局长办公会、“三会一课”等载体，由法制科宣讲本系统的重要法律法规，由党支部副书记赵靓同志作《如何做好新形势下的意识形态工作》专题讲座。三是开展行政诉讼案件庭审旁听。组织本系统执法人员轮流参加庭审旁听x场次，其中新区分管领导及相关部门干部参与旁听x场次，通过以案释法，促进规范依法行政行为。

（七）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是带头学习法律法规。组织开展民法典“大学习、广宣传、促实施”活动，带头宣读学习民法典，积极营造全局上下学习、遵守、维护民法典的浓厚氛围。三是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到xxx%。xxxx年，共收到行政复议案件x宗，行政诉讼案件x宗，行政机关负责人出庭应诉案件率xxx%，暂无一宗败诉，另因行政执法案件引起的民事诉讼x宗。四是自觉接受检察监督。xxxx年，积极配合市委巡察组“回头看”工作检查，整改落实情况到期回复率xxx%，涉及事项基本整改完成。

xx新区规划土地监察局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节。一是发挥群众监督举报作用不强。未建立健全对举报人的人身保障、奖励等制度，群众参与城市治理的积极性不高。二是基层法治力量薄弱。基层执法力量配备不充足，影响了执法效率；基层执法队伍聘用驻队律师或法律顾问流动率高，工作成效难以保证。三是政府管理服务水平仍需改善。利用信息化手段提升监管成效缺乏顶层设计，建设“多规合一”图形系统、建设“互联网+监管”平台等工作有待进一步推动。

二、法治政府建设下一步工作安排

（一）健全文件修订机制。实施对接最新政策法律法规，推动实施部门日常评估清理，对滞后或已不适用的规范性文件，主动及时启动立改废程序。

（二）完善律师顾问制度。研究探索以购买服务方式打包聘用法律顾问团队，分派驻点区街两级机构，推动建立高水平的政府法律服务人员队伍。

（三）加强查违队伍建设。对标新时期新要求，进一步巩固执行行政机关负责人出庭应诉、办案人员参加旁听庭审等制度落实，丰富查违比武、专题长训等方式方法，不断提高队伍履职能力水平。

● 监察局五年工作总结

xxxx年，我局以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（xxxx—xxxx年）》和《中央国务院关于支持x建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，推进法治政府建设工作。

一、xxxx年法治政府工作总结

（一）立足统筹谋划全局，推进法治政府建设

为落实行政执法责任制，规范行政执法行为，全面提升依法行政能力和水平，xx区规划土地监察部门成立法制建设工作领导小组，明确各科队的职责分工，梳理本年度的法制工作重要内容，按照既定目标稳妥推进法治政府建设工作开展。为降低行政复议、诉讼的法律风险，在各街道规划土地监察队组建街道法制审核“三人小组”，强化基层案审队伍建设，对执法全流程进行详尽管理，对所有案件进行有效跟踪、管理、做好信息收集，严把行政处罚关。同时，为提升法制审核“三人小组”的审核能力，涉及疑难复杂问题和典型问题，不定期组织小组成员开展业务培训会和座谈会，增强法制审核人员的审核能力，有效指导执法人员严格规范执法。

（二）规范行政执法流程，推动依法行政落实

为加强案件处理过程的内部监督和制约，xx区规划土地监察机构制定规范性文件，明确执法流程，建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制、等执法行为，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，严格规范执法文书管理和使用，促使执法人员不断提升执法素质和能力。

（三）建立健全教官库，提升执法人员法律素养

xx区规划土地监察机构为解决以往培训只重视法律，不重视业务；只重视书本，不重视实际操作；只重视培训在编队员，不重视培训编外人员的问题，率先在全区范围内选聘业务能力强、经验丰富的执法队员为教官，建立教官库，组成普法宣传队伍，用自己的教官，自编教材，结合各街道实际案例，开展业务培训，不仅提升了队员的业务能力也增强了队员的荣誉感和队伍向心力。

（四）加大普法力度，扎实推进法治宣传教育

xxxx年是“七五”普法收官之年，xx区普法办公室组织对xx区规划土地监察局在内的六个单位普法工作开展情况进行履职评议。经过评议团成员以及xx家普法责任单位现场评比，xx区规划土地监察局荣获第一名。xx区规划土地监察机构积极落实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，加大全面普法力度，营造尊法学法守法用法的社会风尚。创新普法宣传形式，采取多样化形式向社会公众普法，同时要求各街道规划土地监察队每年集中两次在各辖区范围内向公众进行普法，累计向社会公众发放宣传物料xxxx余份，活动现场接受市民法律咨询合计约xx余起，增强了社会公众珍惜合理利用土地资源、维护城市建设发展空间意识，引导人民群众对查处违法用地违法建筑工作的理解与支持。

二、xxxx年工作计划

（一）用足用好经济特区立法权。我局将立足改革创新实践需要，推进查违领域政府立法。对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的举措，要及时上升为法律法规规章。

（二）完善行政执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。

（三）创新普法宣传工作理念。为增强法治宣传教育工作实效，我局将继续落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。在管理、服务过程中，结合查违工作特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。针对受众心理，创新方式方法，充分运用新媒体和互联网传播平台开展普法活动。

（四）全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预。

● 监察局五年工作总结

县纪委监察局年度工作总结及计划

今年以来，__县纪委监察局按照年初纪委全会的安排部署，回归党章赋予的职责本位，监督、执纪、问责进入常态。现将20__年工作总结和20__年工作打算汇报如下：

一、20__年工作总结

“两个责任”落实进入常态

县纪委加大了对落实“两个责任”，特别是党委主体责任的检查考核、述责述廉及责任追究力度。在年初的召开的纪委全会上，县委与全县各单位就签订了党风廉政建设责任状，并组织了8个单位党委主要负责人在县纪委全会上述责述廉。县纪委还首次组织了10个县直单位内设机构和下属单位主要负责人向对口纪工委述责述廉工作。为抓好纪委全会精神的贯彻落实，县纪委组成8个督查组，集中一周的时间对全县各单位学习贯彻县纪委十三届六次全会精神情况进行督查，督查结果纳入年终考核内容，层层传导压力；将党风廉政建设责任制检查考核纳入全县绩效考核工作，取消了20__年党风廉政建设年度检查考核“不合格”的3个单位和10名科级干部的评先评优资格，分别进行了诫勉谈话；制定了《党风廉政建设约谈制度》，对4名未正确履行党委主体责任的科级干部进行了批评、诫勉谈话，进一步释放了有权必有责、失责必追究、追究必从严的强烈信号。

● 监察局五年工作总结

一、落实查违责任制，提高违建纠正率

今年我局拟定了《罗湖区xx年度违法建筑和违法用地查处工作责任书》，将各项执法工作目标进一步量化、细化，将新增违法建筑纠正率提高到95%以上。

xx年1-11月份，全区共组织清拆违法建筑行动169次，出动执法人员2632人次，拆除永久性违法建筑18栋，建筑面积2159平方米，拆除各类临时性建筑126处，建筑面积24066平方米。经市规划土地监察支队考核，我区今年一、二、三季度新增违法建筑纠正率均达到100%。

二、建立查违考评体系，加强案件督办力度

出台《罗湖区街道查违考评办法》，建立了以新增违建纠正率为核心指标的绩效考核体系，进一步加大了对查违案件的督办力度。

三、加强业务指导培训，积极应对复议诉讼

对街道的执法工作，我大队也进一步加强法律业务指导。通过培训，使基层执法人员进一步熟悉法律法规和执法程序，不断提高执法水平和办案质量。

对于行政复议和行政诉讼案件，我办充分准备、积极应对。今年来共发生行政复议案件7宗，其中市规划土地监察支队受理3宗，区行政复议办受理4宗；发生行政诉讼案件2宗，均由罗湖区法院受理。全部复议、诉讼案件均未败诉或被改变、撤销原具体行政行为。

四、认真处理信访投诉，宗宗抓落实、件件有回音

今年1-11月份，我局共受理市查违办转办信访件711宗，区信访部门转办件267宗，市民电话投诉114宗，市民来访15宗，其他部门转办件64宗，已全部及时将处理情况回复来文单位或信访人。

五、开展卫片执法检查，落实整改措施

上半年，省、市国土主管部门对我区xx年11月至xx年12月的土地利用变化进行遥感监测，经筛查核减确认1宗为新增违法建筑违法用地。其他变化图斑未出现新增违法建筑。下半年，继续开展了xx年市级卫片执法检查工作，对涉及违法占用耕地的图斑迅速处理，清拆地面建筑物并恢复用地原貌。

六、突出工作重点，全力办理“三打两建”案件

对一批社会影响大、矛盾复杂尖锐的“三打两建”案件实施专项办理。针对每一宗案件我办均成立了专案组，通过抽调业务骨干力量，聘请法律顾问，协调市、区、街道各部门参与，深入了解矛盾纠纷根源，妥善制定解决途径，并积极应对复议诉讼，确保案件办理质量。

● 监察局五年工作总结

今年上半年以来，区纪委监察局认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极构建惩治和预防腐败体系，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，有力促进了全区经济社会又好又快发展。

一、明确工作任务，强化责任落实。按照上级部署要求，组织召开全区第三届纪委第五次全会暨全区反腐败工作会议，深入学习贯彻了中央和省、市纪委全会精神，明确了20XX年全区党风廉政建设和反腐败工作任务，并与乡镇街道负责人签订了《20XX年度党风廉政建设责任书》。

二、强化年终考核，组织全区考核工作。20XX年1月，区纪委制定了《20XX年度各乡镇街道、区直各部门单位落实党风廉政建设责任制推进惩防体系建设考核办法》，下发到各乡镇街道和区直各部门，组织了6个考核组进驻到各单位进行考核，并且评选了2个乡镇、10个区直部门为先进单位，在全区反腐败工作会议上进行了表彰，颁发了奖牌和奖金。

三、严格督查检查，加强作风督查。根据市纪委安排，针对元旦、春节、清明节五一等重要时间节点前后，组织人员进行作风督查。一是公车私用督查。发现了2起公车私用行为，在全区进行了通报批评，同时，要求公车私用使用人作出深刻检讨，并上缴燃油费、车辆磨损费600元到单位，并在全区通报批评的处理决定。二是上班纪律督查。区纪委会同区作风办对全区各乡镇街道和区直及市管部门单位工作人员上班纪律进行了明查暗记，从督查的情况来看，比较好。同时区纪委还转发了市纪委、市委组织部、市监察局关于《衡阳市领导干部“为官不为”责任追究办法》到各乡镇街道和区直及市管各部门单位，加强了对干部作风的追责力度。区纪委把作风建设作为一种常态工作来抓，一方面，针对极个别机关工作人员提前下班的现状，区纪委与区作风办组成了暗拍组，在区机关大门前进行暗拍，发现问题，严肃处理到位;另一方面，针对极个别工作人员上班时间出入茶楼休闲场所的现状，区纪委与区作风办组成暗访组，对辖区内的茶楼等休闲场所进行暗访，起到了很好的警示震慑作用。

同时，区纪委按照市纪委要求，组成纪律监督组对市人大例会进行跟踪监督，确保了**代表团风清气正，区人大例会，区纪委从各乡镇街道抽调13名同志组成7个纪律监督组进驻了7个代表团，进行跟团监督。

四、深化廉政教育，打牢思想根基。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，在全区范围内发放《高速公路上的腐败陷阱——湖南交通系统系列腐败案剖析》警示教育片为资料开展警示教育;另一方面突出抓好《XXX关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的学习宣传，将《摘编》发至全区副科级以上党员干部手中，要求各乡镇街道、单位党政主要领导以此为内容讲一次宣讲辅导。在全区范围内组织开展以“守纪律、讲规矩，争做廉洁衡阳人”为主题的反腐倡廉演讲比赛，5月份已组织了预赛，进一步展现全市广大党员干部学廉、知廉、守廉的清正之风。

五、深化“三转”，依法依规开展信访举报工作。上半年，按“分级负责、归口办理”原则，分类处理信访举报件。对业务范围内检举报告，属于本级管辖范围的，加强梳理，及时报告，按各部门职责分工及时移送转办。对于业务范围外的信访事项，引导上访人向有处理权的部门反映。20XX年1-5月，区纪委信访室共受理群众信访举报28件，其中来信12件，来访2件，网络举报14件，其中网络举报件较去年同期增长360%。

六、持续发力，推进反腐倡廉教育

区纪委结合恪守党纪条规，践行“三严三实”活动的开展，以加强理想信念和宗旨教育、党风党纪和警示教育为主要内容，深入开展廉政教育，构筑领导干部不想腐的思想防范机制。

1、“两个责任”专题教育。结合20XX年深化“两个责任宣传教育年”活动，要求各乡镇街道、区直部门主要负责人讲一堂以“两个责任”为主要内容的廉政党课;与区委宣传部衔接，将省委出台的党委主体责任和纪委监督责任实施办法列入区委(党组)中心组学习计划。

2、警示教育。为增强警示教育实效，继续以重要节假日为节点，开展廉政短信提醒、廉政教育资料送阅，开展促廉唱廉活动。

七、对区委、区政府部署进行专项督查，确保政令畅通

1、对全区现场整治情况进行专项督查，按照区政府要求，对长湖乡、雨母乡、呆鹰岭镇辖区内38座沙场的整治，搬迁工作开展专项督查，督促各相关单位认真落实区政府指示在规定时间内完成工作任务。

2、会同区财政、审计部门对全区重点项目和区直单位财务检查整改落实情况和往来款清理工作进行督查，严肃财政纪律，对财务检查中发现的问题，责令相关单位整改到位。

督促区直部门加强对本单位的往来款进行清理，经过两面三刀轮督查对未清理到位的单位和个人欠款，按照欠款金额的130%由财政代扣其单位的公用经费，对落实政府工作不力的单位主要负责人将依法问责。

八、以案件质量为核心，强化现实案件审理

1、发挥审理把关和监督制约作用。一是按照“二十四字”办案基本要求，坚持以事实为依据，以国家法律法规和党纪政纪规定为准绳，全面鉴别审核证据，准确认定事实和性质，正确适用党纪政纪规定，使所提定性处理意见合法合纪、合情合理。二是坚持实体审核与程序审查并重，审核把关与执纪监督相结合，对人处理与对事处理、对物处理相统一，加大对办案程序的审查力度。三是加强对20XX年以前违纪人员受政纪处分到期解除的审查工作。

2、注重案件处理的综合效果。正确运用政策，处理好积极与稳妥、惩处与保护的关系，善于运用纪律处分、组织处理等方法处理案件，确保案件处理取得良好的政治、社会和法纪效果。督促组织、人事等部门，落实对往年违纪人员因党政纪处分在工资待遇、年度考核等方面的影响。

上半年区纪委本级共立案4件，对历年立案遗留件9件进行清查，办理、协调办结5件。

● 监察局五年工作总结

我镇纪委在市纪委和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届五中、六中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、市纪委的安排部署和工作要求，从服务全镇工作大局出发，认真落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政建设工作，加大查案、办案力度，有力的促进了我镇的经济发展，维护了我镇的政治安定和社会稳定。现将20xx年我镇纪委工作总结

一、党风廉政宣传教育工作进一步深化。一年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的xx大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。一年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民主生活会共计，参加2x次。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、镇村党员干部大小会议进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。

二、领导干部廉洁自律工作进一步深入。

一是加强制度约束。认真贯彻落实《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，坚持党政领导干部的八个禁止：禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;禁止私自从事营利活动;禁止假公济私，化公为私;禁止借选拔任用干部之机谋取私利;禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益;禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。二是严格执行“五个必须”和“五个坚持”、“四个重点”，规范党政领导干部行为。“五个必须”即：必须坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人;必须抓好自己分管部门的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣;各级领导班子，必须贯彻民主集中制原则，加强团结;必须切实改变领导作风和工作作风，坚持勤政廉政并举，狠抓落实，深入基层，深入实际，要处处为群众着想，落实中央廉洁自律规定;必须从领导带头，从我做起，作出表率。“五个坚持”即：党政班子坚持自觉维护民主集中制原则;坚持做好对口接待工作，村组干部、群众到镇办事必须热情接待，不得推诿;坚持干部职工私事用车审批制度;坚持财经纪律和财务制度;坚持“八长”接访日制度，认真做好人民群众来信来访工作。“四个重点”即：整顿村级财务工作，对重点村进行清理，做到财务收支向群众张榜公布;对机关和部门的各种减免兑现作为一个重点检查;对领导干部、部门职工在办事中是否搞吃、拿、卡作为一个重点查处，决不姑息迁就。通过严格执行《党政领导干部廉洁从政若干准则》的有关规定，一年来，我镇没有出现党政领导干部违纪违规而受党纪政纪处分的现象。

三、强化监管，抓好机关工作作风建设

镇纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、站所工作作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“三个代表”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强;二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，镇纪委督促镇府办公室制订了机关干部学习制度、上班签到制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化;三是抓部门、站所的政务公开，增强工作透明度。要求镇属各部门、站所要将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委每年都组织站所、部门服务对象对站所、部门干部工作质量、工作作风进行民主测评，发现问题，及时批评教育并督促整改;四是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村务公开，杜绝村级职务犯罪。凡属村级重大事务一律向群众公开，特别是村级财务随时进行公开，接受群众监督，避免了因不公开而造成的党员、群众对村组干部的误会，给了群众明白，还了干部清白，从而推进了村级各项工作的顺利开展。

四、加大查办违法违纪案件工作力度，维护了党纪国法的严肃性

一年来，共受理群众来信来访举报(次)。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。在调查处理的过程中，对极个别工作不负责任干部，给予诫勉谈话，对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

五、信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾。

从20xx年起，我建立和完善了全镇三级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。

六、扎实开展纠风专项治理工作，维护人民群众的切身利益

遵照党中央、国务院的统一部署，镇纪委围绕镇党委提出的党风廉政建设“五个坚持”和“四个重点”的要求，把减轻农民负担，制止中小学乱收费等作为纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。一年来，我镇镇、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。

● 监察局五年工作总结

着力理顺影响关系的群众情绪。突出解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是整合公共资源。推进公共产品和公共服务均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉洁高效的干事创业环境。重点做到管好“人”把党内监督扩伸到村一级。管好“权”加强对公共权力的监督和制约。管好“钱”规范农村基层资产、资金、资本管理。二是加强市场监管，维护市场秩序，确保群众生产生活安全有序。落实农村“三补贴”政策，确保1370万元惠农补贴及时足额到位。三是坚持市场运作。建立健全公共资源交易平台，实行阳光操作。一年来，全县137项目进入公共资源交易站，交易金额3132.63万元，节约金额300万元，挽留投资项目4个，查处村干部3名。

以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，近年来。以基层民主管理、维护群众利益为重点，以规范公共权力运行、公共资源配置、公共资金使用为关键，以落实投诉监督、公共资源交易、村帐乡代理、民主管理等系列制度为抓手，切实加强农村基层党风廉政建设。

着力消除产生腐败的决策根源。围绕群众关注的焦点，一、扬民主。充分尊重民意，充分发扬民主，推进决策科学化、民主化、规范化。一是公平公正，用群众公认的人。坚持民主选举、完善“两推一选”制度，推行“三推（领导推、组织推、群众推）三考（工作考评、学习考试、干部考察）两评（干部任用绩效评估、风险评估）制度。面向社会公开选拔100名优秀大学毕业生到行政村任职。二是阳光决策，办群众满意的事。县乡两级成立了规划决策委员会，推行“党委出题目、会前做调研、分头作决策、共同抓落实”决策运行机制，严格执行“议题提出、议题调研、议题评审、议题决策、议题落实”议事决策程序，广泛开展问计于群众、问计于专家、问计于行家、问计于乡友活动。30多项重点工作和70多个重大项目进行了民主决策。村组成立了民主理财小组，每月10号为“民主议政日”对有关公益事业建设、大额资金使用、村集体资产处理等涉及村民切身利益的重大问题，按照村支部提议、村“两委”商议、村党员大会审议，村民大会决定及决议结果公开、实施结果公开的程序实施。三是民主管理，建群众放心的帐。政务、村务、财务公开做到公开内容规范化、程序严格化、时间时效化、形式多样化、监督立体化，每村有一本民主理财情况记事簿、村务公开情况记载簿、村民意见簿、处理登记簿，实现财务公开阵地、时间、程序、内容、形式及管理规范化。严格实行村帐乡代理、组帐村代理制度，规范会计核算、资金管理及运作程序。

着力塑造廉政建设的文化修养。推进廉政文化建设，二、聚民力。用先进文化教育人、引导人、激励人、凝聚人。一是培养先进理念，构筑不想腐败“思想警戒线”开展践行社会主义荣辱观教育和“为民、务实、清廉”主题实践活动，强化农村党员干部的宗旨意选自.演讲稿作文 识，树立“以民为本、由民作主、为民服务、受民监督、让民满意”民本思想，用民本观念、开放观念、团队观念、需求观念、稀缺观念引领人。二是创新教育形式，打造不能腐败“廉政长鸣钟”组织开展反腐倡廉形势政策报告会、知识讲座、知识培训班、饶州监狱实地接受警示教育、进行“廉内助”评选、发送手机廉政短信、开设廉政网站等。大力开展“一看、二谈、三倡、四评”活动，即一看电教片，二谈学习体会，三发倡仪书，四评比，每年评选出一批“党风廉政建设示范村”和“基层优秀党员干部”每个行政村有一个廉政文化教育示范阵地、一套电教设备、一个固定宣传专栏、一个公开公示栏、一个群众举报箱、一块廉政公益广告牌。三是加强制度建设，建立不敢腐败“安全防火墙”推行“六项制度”五条禁令”重点强化党风廉政责任制、首问负责制、行政问责制。

着力提高群众参与的向心能力。把抓党风廉政建设与新农村社区建设相融合，三、帮民富。服务经济发展、助推群众致富。一是突出规划引领群众致富。全面启动城镇体系规划、新农村建设规划、住房建设规划等专业规划编制工作，有力地推动了全县新农村社区建设。二是突出政策激励群众致富。重点实施“两全”全面开放、全民创业）两地”要素集聚洼地、人才集聚高地）两员”群众工作协理员、商务工作协理员）两头”政治上有奔头、经济上有甜头）两境”软硬环境）等“五大政策工程”鼓励各种经济投资主体进入国家法律、法规未禁止的一切行业和领域，尊重创新、尊重创造、尊重创业。三是突出项目帮扶群众致富。重点是加快实施农田水利基本建设项目；大力实施农业产业化项目；推进城镇建设和计划生育工作，鼓励、支持和帮助农民进城创业。严格落实“一个项目、一名领导、一个部门、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”项目责任制，加强对涉农项目的招投标、资金管理、质量验收等各环节的监督，确保所有涉农项目都建设成优质、高效、放心、廉洁的民心工程”

着力解决群众关心的利益问题。以解决群众诉求为突破口，四、解民忧。以维护群众根本利益为切入点，做到群众工作与农村基层党风廉政建设有机结合。一是坚持以民为本，创新工作载体。重点是县、乡两级建立了便民服务中心；抓好两支队伍，抓好农村基层党员队伍和干部队伍；乡镇设立群众工作站，行政村（社区居委会）设立群众工作室，村小组（居民小区）设立群众工作点；建立经济发展、诉求应对、矛盾化解、社会保障四个平台；推行行为规范、村务公开、双向承诺、行政问责和自身建设等“五项制度”二是围绕衣食住行，解决实际问题。选派170多名退居二线的科级干部到各村（居）委会担任群众工作协理员，50名优秀年轻干部担任商务协理员，挂点企业跟踪服务；大力开展“县乡村干部入户月”活动，建立“百姓档案”推行“立即办、领着办、代为办”机制。扎实推进239个试点新农村社区建设，实施52项民生工程，出台失地农民养老保险办法、城镇居民基本医疗保险办法、新农村合作医疗参保办法等一系列解决民生问题的政策措施。三是坚持查纠结合，杜绝腐败行为。重点解决侵占群众利益的问题，对侵占群众利益、群众当中反映较差的干部“第一次通报批评，第二次黄牌警告，第三次红牌罚出”对农村基层干部中存在作风粗暴、执法不公、乱收费乱罚款、故意刁难群众、办事拖拉等问题，发现一起、查处一起。一年多来，立案75起，其中涉案乡村干部56人，移送司法机关6人。

● 监察局五年工作总结

● 监察局五年工作总结

市纪委监察局

2011年工作思路及举措

XX市纪委、监察局

（2010年11月3日）

十一五期间，xx市纪委、监察局在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，真抓实干，改革创新，党风廉政建设和反腐败各项工作取得显著成效。为我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，提供了坚强的纪律保障。

2011年，按照上级纪委和市委、市政府的部署，按照“保民生、保稳定、保发展”的工作思路，围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反腐败工作开展。总的思路是：围绕“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线），搞好“两个服务”（服务经济协调发展、服务社会和谐稳定）；突出“三个注重”（注重治本功能、注重思想预防、注重制度建设）；完善四个机制（行政权力监控运行机制、农村党风廉政预警防范机制、案件信访连锁反应机制、完善群众支持和参与反腐工作机制、），实现“五个突破”（在教育的针对性、监督的有效性、制度的执行力、惩处的威慑力和队伍的战斗力上实现突破），把反腐倡廉融入我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中,开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。1

一、加强监督检查，保证中央和省、市委重大决策部署落到实处

在市委、市政府的统一领导下，加强监督检查，全力保证中央、省、市委重大决策部署的贯彻落实。会同有关部门加强对宏观调控、结构调整、自主创新、保障和改善民生和新农村建设等政策措施落实情况的监督检查。进一步加强对市委、市政府中心工作和重点工作落实情况的监督检查。健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度以及纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。

二、抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉建设的新成效取信于民

坚决查处违纪违法案件，继续保持惩治腐败的高压态势。严肃查办在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件。倡导勤俭节约，狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。大力推进工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。

三、深化行政权力运行监控机制建设，加快推进惩防体系建设

深入推进行政权力运行监控机制建设。重点加强对政府投资较大项目中的行政权力运行监控机制建设；加强对腐败现象易发

多发重点领域和关键环节的监控，将政府采购作为重点，全过程开展廉政风险评估管理工作和深化公开透明工作；加强对涉及人民群众切身利益的重要行政权力运行情况的监控，进一步健全完善廉政风险评估防范机制、程序化和公开透明机制、绩效考核和责任追究机制，发挥行政服务中心平台作用，增强工作实效性。

四、加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系

切实加强领导干部作风建设。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信等制度，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。纪检监察机关要加强对作风建设情况的监督检查，加强对领导干部八小时之外的监督，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察，促进行政效率和服务质量的提高。严格落实首问首办责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制等制度，健全绩效考评办法，完善绩效考评方式，健全信息收集、效能投诉和处置机制。大力加强电子政务建设，探索实施行政执法电子监察，不断增强政府的公信力和执行力。

五、强化教育和监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为 以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念和廉洁从政教育，不断提高广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。深入开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育活动。进一步深化党员

领导干部报告个人有关事项制度。加强监督检查，对隐瞒不报、弄虚作假的，要视情节严肃处理。积极推进党务公开。全面推行党的基层组织党务公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。进一步深化政务公开、村务公开和公共事业单位办事公开，畅通公开渠道。

六、深化体制机制改革，推进源头治本工作

推进行政管理体制改革。进一步加大行政审批制度改革力度，在巩固已有成果的基础上，积极探索非行政许可审批事项的削减、合并、下放，继续开展规范行政处罚自由裁量权工作。深化干部人事制度改革。推进财政管理体制、投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革。

七、强化素质建设，建一流纪检监察干部队伍

一是强化政治责任。党委、政府要认真落实党风廉政建设责任制的有关规定，承担起推进反腐倡廉建设的政治责任。纪检监察机关要在党委的统一领导下，提高组织协调能力，协助党委抓好反腐倡廉任务的责任分解、责任考核和责任追究，加强监督检查，形成齐抓共管、各负其责的良好局面。

二是强化改革创新。市纪委及乡镇纪委要在贯彻中央、省、市部署的同时，紧密结合实际，创造性地开展工作，不断探索有效解决腐败问题的方法和途径

三是强化廉政氛围。要充分发挥舆论媒体的阵地作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、法律法规，反腐败斗争新成果，坚

定信心，鼓舞士气，引领风尚。要充分挖掘内涵，整合资源，扩大外延，丰富载体，推动廉政宣传工作向纵深发展，在全社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。

四是强化队伍建设。牢牢抓住提高干部履职尽责能力这个核心，锤炼政治素质，强化班子能力建设，提升岗位实践能力，激活自我发展能力，全面加强纪检监察机关自身建设。

为圆满完成保定市下达目标考核任务，在下一步工作中，我局将加强对承担考核任务的部门进行督导检查。在市委、市政府的统一领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加良好的工作作风，更加扎实有效的措施，推动各项任务的落实，创造更加辉煌的业绩，为建设现代化新药都做出新的更大贡献。

● 监察局五年工作总结

今年来，在市纪委和县委的正确领导下，x县纪委监察局按照中央、省、市纪委全会的部署，坚持把纪律挺在前面，准确运用监督执纪“四种形态”，不折不扣履行好监督责任，保持坚强政治定力，踩着不变的步伐，持续推动党风廉洁建设和反腐败斗争取得新成效。

一、夯实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸

今年以来，县纪委坚持以“两个责任”为龙头，在聚焦主责主业，突出监督执纪问责的同时，积极做好同级党委主体责任落实的协助者和下级党委主体责任落实的督促者，实现“两个责任”相互促进，共同发力。

一是站位全局，充分发挥参谋助手作用。定期不定期向县委传达、报告上级工作部署和要求并结合实际研究提出落实意见。对一些重大问题，及时提请县委常委会专题研究、快速解决。今年来，协助县委研究出台《落实党风廉政建设党委主体责任清单》、《落实党风廉政建设纪委监督责任清单》，明确了xx项党委主体责任和xx项纪委监督责任，实现清单相对独立，内容互相衔接，有效促进了顶层设计的科学规范化。

二是牵头抓总，充分发挥组织协调作用。协助县委定期召开常委会，专题研究党风廉洁建设工作，根据各部门各单位实际，找准着力点和突破口，增强针对性和实效性，努力形成“两个责任”互相协调、相互促进的工作格局。今年来，协助县委常委会组织反腐倡廉专题分析研讨会x次，专题学习9次。

三是履行专责，充分发挥监督检查作用。建立完善“两个责任”考核评价系统，实现对各单位各部门党委（党组）落实主体责任情况的日常化监督，发现问题及时督促纠正。同时，认真落实《全面从严治党监督检查问责机制实施办法》，以责任追究为抓手，倒逼两个责任落实。今年，共追究问责党政领导干部xx人，党政纪处分xx人，组织处理xx人。

二、强化作风监督，从严从实贯彻规定精神

一是紧盯关键节点。盯紧中秋、春节、端午等重要时间节点，利用微博、微信、手机短信等发信号打招呼，下发《纪委提醒您》xx期，编发廉政提醒短信xxxxx余条。盯紧乡镇党委书记、乡镇长、县直单位“一把手”等关键人群，开展廉政恳谈，强化纪律规矩意识，营造崇廉尚俭氛围。今年以来，召开廉政恳谈会x次，约谈提醒党政领导干部xxx余人次。

二是拓宽监督渠道。开通网上举报端口、微博私信投诉专区和“孝廉x”微信公众号举报平台，建成了县、乡、村三级全覆盖的立体监督模式，全力打通群众监督的“最后一公里”。截至目前，县乡两级共接受投诉咨询举报xxx余人次。

三是整合监督力量。整合工商、税务、公安、财政、审计等力量，建立“监督检查人员库”。统一调配县直单位纪检组长，随机成立由纪检组长任组长、党风政风监督室人员任副组长的检查组，盯紧违反规定精神问题和作风建设，实行常态化明察暗访。

四是通报典型问题。把违反规定精神问题作为纪律审查重点，紧盯享乐奢靡之风，坚持抓早抓小、动辄则咎。坚持和完善责任追究案件通报制度，及时对典型案件进行通报曝光，释放“从严”信号，强化“不敢”氛围。今年以来，共查处违反规定精神问题xx件，党政纪处分xx人，组织处理x人，下发通报x期，曝光典型问题xx起。

三、创新工作机制，严查群众身边不正之风和腐败问题

一是夯实工作责任。x月xx日，十八届中纪委六次全会闭幕后，县纪委不等不靠，迅速行动，一周内就率先出台了《关于侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施意见》。x月xx日，又印发了《全县开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》，重点整治xx个方面的突出问题。县纪委常委会坚持每月召开专题会议，分析、总结阶段性工作开展情况，乡镇党委定期报告工作，层层传导责任。

二是创新监督机制。把“监督执纪”与“互联网+”相结合，投资xxx余万元，在全县各乡镇、县直各单位、基层站所和村级组织x个层面，搭建党风政风电子监督平台，逐步给“小微权力”戴上“紧箍咒”。组织xx个乡镇纪委每季度开展一次“推磨式”互查，异地进行监督检查，突破人情干扰和地域限制。

三是践行“四种形态”。探索出台《监督执纪“四种形态”考核暂行办法》，把“四种形态”贯穿到信访受理、线索处置、纪律审查、案件审理等各个环节，建立提醒谈话、抓早抓小工作机制，防止党员干部由违纪滑向违法。今年以来，共谈话函询xx人，通报批评xx人。

四是强化专项治理。扎实开展领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬专项治理、党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理、领导干部违规收送红包礼金问题专项治理“回头看”，懒政怠政为官不为问责年活动等工作。

五是层层传导压力。将查办侵害群众利益不正之风和腐败问题情况，作为落实党风廉政建设责任制考核的重要评价指标，实行月汇报、季通报、年考核，连续三个月未发现问题或线索的乡镇，约谈党委书记和纪委书记。制定了报曝光制度，坚持“专项督查，立即曝光；重要节点，集中曝光；典型案件，一律曝光”。今年以来，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件xxx件，党政纪处分xxx人，组织处理xx人，追缴违纪资金xxx余万元。

四、严格执纪审查，持续保持高压惩腐态势

坚持纪挺法前，加大纪律审查力度，强化监督执纪手段，始终保持反腐败高压态势，不敢腐的作用得到发挥。一年来，共初核问题线索xxx件，转立案xxx件，其中涉及科级干部xx件，较上年增加x件；自办案件xx件，较上年同期增加xx件；共处理违纪人员xxx人，其中，党纪处分xxx人，政纪处分xx人，双重处分x人；移送司法机关x人。

一是强化组织协调，形成反腐合力。实现了纪检监察机关与公安、检察、法院等机关在查办违纪违法案件过程中的有效衔接。今年，反腐败协调小组成员单位移送问题线索xx个，经筛查，立案查处xx人，党政纪处理xx人，向市纪委移交问题线索x件。

二是优化办案模式，提高办案质量与效率。进一步巩固完善办案协作区制度，构建委局机关、派驻纪检组和乡镇纪委上下贯通、左右衔接的纪律审查“大协作”机制。将原有的四个协作区细分为六个协作区，其中包含x个乡镇协作组和x个县直协作组，并对各区、组分管的区域和部门进行了详细划分；健全协作区管理考核制度，推进了协作区在制度建设和监督管理建设上的标准化进程。今年，协作区共排查化解信访苗头xx件次，参与办案xxx件次。

三是加大纪律审查力度，保持反腐高压态势。坚持优先办理侵害群众利益问题线索，探索完善追逃追赃工作机制，制定出台案件跟踪督办制度，明确专人对案件进行跟踪督办，建立案件跟踪督办台帐，既要求快查快结、快进快出，又注重提高办案质量，形成强力震慑。

五、强化信访督办，畅通群众信访举报渠道

一是切实做好信息工作。及时规范录入所受理信访举报件，不断完善数据资源库，同时注重运用，认真做好信息分析研判，切实提升执纪审查工作效率和质量。今年印发季度信访举报情况分析报告x期，提出针对性建议x条；制作专题信息x条，提出建议x条；其中，关于《农村干部侵占集体资产及收益权问题应引起重视》的专题信息得到市委常委、市纪委书记黄亚雄的批示。二着力化解重信重访和信访积案。严格责任，全程督办，认真开展重信重访和信访积案专项治理活动，建立化解台账。今年，化解中省访x件，办结重信重访件x件，包括省交办重信重访件x件，有效减少了信访案件存量。

三是加大信访件督办力度。出台《x县信访举报件督办暂行办法》，依托信访办案协作区平台，建立“周反馈、月公开、季通报”机制，实现了信访件全程跟踪督办。今年，共受理检举控告件xxx件，其中按期应办结xxx件，已办结xx件，按期结案率xx%，较去年同期的xx%上升xx%；立案xx件，党政纪处分xx人次。

六、强化巡察监督，发挥利剑震慑作用

一是统筹协调，有序推进常规巡察。启动十三届县委首轮巡察，对十个县直单位进行常规巡察，对四个县直单位进行巡察“回头看”。发现问题线索xxx个，立整立改问题xx个。

二是严明换届纪律，启动专项巡察。坚持问题导向，聚焦换届中的苗头性和倾向性问题，紧盯换届工作的重点部位和关键环节开展督查巡察，加强了换届风气监督，营造了风清气正的换届环境，确保我县县乡两级领导班子换届工作顺利进行。

三是突出上下联动，配合异地巡察。x月x日，按照市委巡察办要求，从县纪委监察局、县委组织部、县财政局和县审计局等部门，选调素质高、能力强、业务精、纪律严的业务骨干和中层干部共xx名，组成三个巡察组进驻范县，对范县县委农办、县农业局、县畜牧局等x个单位进行异地巡察。

四是扎实推进整改，注重成果运用。严把移交关、审查关、督办关，从严从实，抓好整改。xxxx年，市委巡察办共向我县农口xx个被巡查单位反馈问题xx个，均已整改完毕。制定整改措施xxx条，健全完善制度xx项，梳理廉政风险点xx个，开展专项检查xx项，开展专项治理xx项。xxxx年首轮市派巡察移交问题线索xx个，已全部办结，办结率xxx%。通过巡察移交问题线索，全县共立案调查xx人，给予党政纪处理xx人，其他处理xx人。移交信访事项xx件，已办结xx件，正在办理x件，办结率xx.x%。其中，党政纪处理xx人，其他处理x人。

七、弘扬廉洁文化，筑牢反腐倡廉思想道德防线

一是组织廉政文化创作。积极创作“廉政戏曲”剧本，创作的《骑驴上殿》入选x市廉政戏曲宣传册，以原仙庄镇镇长宋国选以身殉职为原型创作的红廉歌曲《百姓的好镇长》和《唱响清廉歌》在年“清风x杯”廉政歌曲汇演中分别获得一、二等奖。

二是加大廉政文化宣传力度。开展廉政春联下乡义写活动，书写廉政对联xxxx余幅；编发“孝廉清风”微信xxx余条，粉丝达xxxx人；更新“廉洁x”微博信息xxxx条，粉丝达xxxx人。

三是抓好廉政教育预防工作。开展“清风正气·廉洁节日”廉政集中教育活动，组织廉政恳谈，倡导廉政过节新风，确保领导干部守住底线、远离腐败。开展警示教育活动，组织全县纪检监察干部观看《九品巡检-暴式昭》、《布衣巡抚魏允贞》等廉政戏剧巡演，撰写观后感xxx多篇，在全县掀起了学习清官廉吏高潮。

四是加强廉政文化阵地建设。成功打造了城关镇政府、柳格镇政府机关文化大院，县质监局警示教育基地被省纪委评为省级廉政文化进机关示范点。扎实做好廉政文化“六进”活动，高标准完成阳邵乡、韩村乡等两个乡级示范点，投资xxx多万元，新建了西志节、西赵楼等一批村级廉政文化示范点，在全县营造浓厚廉政氛围。此做法，受到市委常委、市纪委书记黄亚雄的充分肯定。

八、促改革严管理，不断加强纪检监察干部队伍建设

一是积极推进内设机构改革。扎实进行内设机构改革，在不增加内设机构数及人员编制前提下，增加了监督执纪机构数量，加大了监督执纪人员比例。xx月底，完成了委局机关内设机构改革任务，重新任命了八名中层干部，进一步调动机关干部的工作积极性。

二是做好县乡党委纪委换届监督工作。按照上级纪委换届工作要求，深入到各乡镇，与乡镇党委书记进行访谈，沟通情况，进行现场监督指导，xx个乡镇顺利完成了纪委换届选举工作。

三是加强党建工作。健全完善党员信息库，完善党支部会议制度，加强党支部工作，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。制定出台了《关于进一步加强和改进机关党建工作的实施意见》，开展了单拐重温入党誓词、演讲比赛、党员主题日等活动。规范党费缴纳工作，增强党员意识，做合格共产党员。

二、存在问题和不足

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到，党风廉洁建设和反腐败斗争还存在一些问题和不足。

一是在落实全面从严治党要求上，县乡村三级还普遍存在上热中温下冷、压力层层递减的问题，基层党风廉政建设还比较薄弱，部分党员干部认识不到位，损害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生。

二是一些纪检监察干部对监督执纪“四种形态”理解不深、把握不准，“以办案论英雄”的惯性思维一时难以扭转。在工作中运用谈话函询、组织处理等执纪方式的标准和尺度还把握不准，存在畏难情绪。

三是个别纪检监察干部还不能完全适应“三转”要求，业务知识不精，监督执纪能力不强，需进一步提高。

三、下步工作打算

今后，我们将继续保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉洁建设和反腐败斗争新成效。

一是突出抓好《准则》《条例》的学习宣传和贯彻落实。特别是在纪检监察队伍中讲深、讲透，教育大家自觉联系责任担当、把自己摆进去，找准在全面从严治党中的职责定位，同时加强对学习贯彻落实的监督检查，把学习贯彻抓细、抓实。

二是推动监督执纪“四种形态”落到实处。按照“四种形态”要求，转变思想观念，转变执纪方式，针对信访举报、线索管理、纪律审查和案件审理等环节，研究探索适应“四种形态”要求的工作流程和工作标准，构建抓早抓小工作机制。

三是加大考核问责力度，强化“两个责任”落实。下步工作重点是乡镇和县直单位，努力改善压力层层递减现象。进一步发挥“两个责任”监督考核系统的引领作用，细化、量化责任清单，推动“两个责任”落实常态化、具体化、规范化。坚持“一案双查”， 用好问责利器，强化责任追究，倒逼两个责任落实。

四是完善电子监督平台，管好基层“小微权力”。进一步整合微信、微博、网站、电台、电视台等监督载体，巩固提升党风政风电子监督工作水平，实现基层党风政风监督全覆盖、无死角。

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五是优化协作办案机制，严查群众身边腐败问题。进一步完善办案协作区制度，将办案协作区与乡镇纪委和县直纪检组进行垂直整合，重点围绕集体“三资”管理、土地征收流转、强农惠农补贴和扶贫领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

六是聚焦主业主责，加快推进纪检监察体制改革。逐步实现观念转变、职能转变、方式转变“三到位”。同时，针对派驻监督的薄弱环节，适当集中使用县直纪检力量，破解监督难题。

七是狠抓自身建设，全力打造一支过硬的纪检监察队伍。按照“忠诚、干净、担当”的总要求，以“铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当”为标准，在全县开展“从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检监察干部队伍”主题教育活动，着力提高纪检监察干部的政治定力、履职能力和团队合作水平，努力打造一支纪律严明、作风优良、敢于担当的纪检监察队伍。

● 监察局五年工作总结

● 监察局五年工作总结

近日，中国法学会行政法学研究会、中国政法大学国家监察与反腐败研究中心联合举办国家监察法立法座谈会。多位专家对于如何规范和制约监察机关，保护被调查人员的合法权益等问题表示关注。

“很多人对于如何监督监察委非常关注。实际上，在《监察法》的立法过程中已经充分注意到了这一问题，通过一些制度上的设计，来确保监察委接受相应的制度和法律的约束与监督。”中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学副校长马怀德教授说。“当然，在具体的规定上还有一些可以完善的空间”。

解决“九龙治水”反腐败

国家监察体制改革进入快车道。

11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。

根据决定，国家监察体制改革试点工作在全国各地推开，在今年底明年初召开的省、市、县三级人民代表大会上产生同级监察委员会，与党的纪律检查机关合署办公，同时为明年组建国家监察委员会做准备。

11月7日，中国人大网公布今年6月由第十二届全国人大常委会第二十八次会议审议通过的《监察法（草案）》，面向社会公开征求意见。

在改革的关键阶段，监察立法取得实质性进展，显然是令人欢欣鼓舞的。在马怀德看来，监察法的制定，是解决反腐权力分散、不统一的重要举措。“过去的反腐职权分散在行政监察、预防腐败、反贪等多个部门中，分散了有限的反腐力量，影响到反腐效能。因此有必要整合各类反腐败资源和力量，形成集中、统一、权威、高效的反腐败的体制。”

同时，监察立法也是为了解决行政监察与党的纪律检查的错位问题。党的十八大之后，纪检部门通过派驻机构全覆盖以及灵活巡视的方式，实现了对党员领导干部监督的全覆盖。而行政监察机关因为只是一级政府的职能部门，其监察范围局限在政府工作人员上，而无法覆盖其他公职人员。在马怀德看来，这有“一条腿长、一条腿短”之嫌。

此外，“从深层次讲，这也是一项全面推进依法治国，实现国家治理体系、治理能力现代化的重要举措。”马怀德说。比如以留置措施取代“两规”，通过法律设定留置条件、留置对象、留置期限、留置场所，将留置纳入法治轨道，是全面推进依法治国，实现国家治理体系、治理能力现代化的重要举措。

全方位监督防止权力滥用

监察委员会将会成为一个怎样的机构，由谁来监督，怎样监督，是一个非常受关注的话题。

在北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安看来，在“规范反腐败机构及其工作人员行使职权行为，防止其滥用职权，保护被监察人员人权和其他合法权益”的立法目的方面，《监察法（草案）》做出了很大努力，为此设计和确立了一系列相应的规范、制度。

例如，对监察机关和监察人员行使职权实行全方位监督，包括人大监督、上级监察机关监督、民主监督、社会监督、舆论监督、司法机关的监督以及监察机关在工作中的自我监督。

监察机关履行职责、行使职权必须严格遵循程序，其内部问题线索处理、调查、审理等各部门之间须建立相互协调、相互制约的工作机制。

监察人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施时，均应出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录或者报告、意见等书面材料，并由相关人员签字盖章。

留置应由监察机关领导人员集体研究决定，报上一级监察机关批准或备案（省级以下留置经批准，省级经备案）；除有碍调查的，应24小时内通知被留置人所在单位或家属；留置时间不得超过3个月，特殊情况延长不得超过3个月；被留置人的饮食、休息、医疗服务应予保障；对之讯问应合理安排时间和时长等。

严禁以威胁、引诱、欺骗及其他违法方式收集证据；严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人；进行讯问、查封、扣押等应全过程录音录相等。

从上述规定中，不难看出监察委的自我监督在监察法中也得到体现。比如，对留置的全程录音录像，留置的时长，还有对审批权限的严格掌握，都属于自我监督，防止权力滥用的措施。

“另外，还可以考虑比照香港廉政公署，在监察委内部设立投诉委员会，接受包括当事人，利害关系人和社会公众的投诉。投诉委员会的组成人员可以包括社会各界人士，人大代表、政协委员、律师、学者等。”马怀德说。

维护人的尊严应有共同规则

现有的制度设计充分体现了监督机关并非无人监督与无从监督。但是，专家们认为，仍有进一步改进和完善的空间。

例如，人大究竟应当如何监督监察委，是当前引发热议的问题。其中的两个关键是，监察委是否需要向人大报告工作，以及人大是否有罢免监察委主任的权力。“监察委作为跟法院、检察院、一级政府相类似的国家机构，应该向人大作报告。监察委员会由人大产生，向人大负责，接受人大监督是理所当然。”马怀德说。

另外，多位学者主张，按照《宪法》的规定，各级人大有权罢免各级政府领导、法院院长、检察长。在修改《宪法》时，也应当增加人大有权罢免监察委员会主任的条款。“修改宪法的程序较为特殊，目前需要抓紧研究修宪方案，例如是大修、中修还是小修的问题。”马怀德解释。

中央党校教授王勇认为，《宪法》修改势在必行。例如，要增加监察委对人大负责，受人大监督的规定。《宪法》当中的一些具体的条款也要修改，涉及全国人民代表大会职权的规定中，应将与监察委相关的内容包含进去。

姜明安认为，《监察法（草案）》规定的某些控制权力、保障人权的措施较为抽象，不够具体，这可能给监察机关及其工作人员留下任意解释、规避法律制约的空间。

例如，第41条规定监察机关对被留置人进行讯问应合理安排时间和时长。什么是“合理时间”？是晚上11点以前，凌晨7点以后，或者是晚上12点以前，凌晨5点以后？什么是“合理时长”？是一次讯问不得超过4小时，还是不得超过8小时？又如，第29条规定监察机关决定采取技术调查措施，应履行严格的批准手续。什么是“严格的批准手续”？是应经本级监察机关负责人批准，还是应经上一级监察机关批准，或者是应经人民检察院或者人民法院批准？

“《监察法（草案）》目前规定不够精细化，尚有一定的完善空间，需要以问题为导向进一步修改。”中国政法大学终身教授、中国行政法学研究会名誉会长应松年说。

此外，对于颇受关注的监察法与刑事诉讼法关系的问题，应松年指出，“适用衔接的关键问题在于，对人身自由，对人的尊严维护，这应该有一些共同的要求、共同的规则作为底线，不能突破。”

● 监察局五年工作总结

(一)抓学习实践，大力提升队伍素质。学习实践是永葆工作活力和激情的法宝。我们按照中央和省市关于进一步加强县级纪检监察机关建设和建设学习型党组织的要求，以“创先争优”和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体，大力加强学习教育。一是突出学习重点。坚持精读原文与专题辅导结合、领导讲学与好书推荐结合、深入调研与讨论交流结合等多种形式，认真组织学习十七届四中、五中全会精神，《廉政准则》、《行政监察法》等法律法规，中央和省市关于反腐倡廉工作的重大决策部署，各级领导的重要讲话精神和纪检监察业务知识，努力提高队伍素质。二是创新学习载体。组织开展“书香机关”建设活动，安排干部向大家推荐好书，重点介绍书籍主要内容、推荐理由、心得体会等方面的内容，营造爱读书、好学习的良好氛围。坚持开展“干部讲学”活动，安排副科级以上干部结合各自工作实际，精选专题，精心准备讲稿，进行专题辅导讲座，提升干部多方面的能力。强化培训教育，先后两次组织干部赴外考察学习，增长见识;全年共有12名干部先后参加了网站管理、干部轮训等各主题班次的培训学习，拓展了视野;组织全体党员干部观看爱国影片《复兴之路》和大型廉政宣传教育影片《情暖万家》，深化教育效果。三是强化主题实践。结合“创先争优”和“党心连民心”活动，突出纪检监察特色，强化作风建设，争当群众的贴心人。组织开展扶贫帮困活动，协调民政、审计等相关部门捐助资金16000多元，解决花寨乡滚家庄村道路硬化等基础设施建设方面的问题，并对部分贫困户、纯女户、养殖大户进行慰问帮扶;委局干部先后为玉树、舟曲灾区和区见义勇为协会捐款7170元，送去了纪检监察干部的爱心。“七一”前夕，组织对11名老党员进行了慰问、座谈，送去了党组织的关怀，进一步密切了党群关系。

(二)抓制度建设，着力推动工作落实。制度的生命在于管用和落实。我们在用得上、行得通、管得住上下功夫，进一步完善各项规章制度，创造性地建规章，抓落实，促规范，提效能。创新目标管理和考核奖惩制度，进一步完善考核办法，精心设计目标责任书，将委局全年工作细化为167项，分解到7个科室和监察中心，增强工作的针对性和实效性，使目标管理、绩效考核、奖惩评价更加科学规范，更加符合实际;严格落实《联席会议制度》，制作两周工作推进表，上报相关领导，分发委局各室，跟踪问效，加强协调沟通，形成了工作合力，提升了工作效能。

(三)抓协调服务，全力提高工作效能。执行力、协调力和吃苦精神、奉献精神是办公室工作的生命力。我们牢固树立“一盘棋”的大局观念，思想上高度重视，工作上从严律己，行动上快速反应，成效上精益求精，着力在学习上级精神、领会领导意图、结合委局实际上下功夫，主动、务实、团结、高效地开展材料起草、组织协调、会议筹办、公务接待、服务保障等各项工作。一是材料方面，认真对待、着力创新、深入思考、用心提炼、反复修改、加班加点、无怨无悔，力求符合委局要求和领导意图。同时，对其他科室的材料给予力所能及的帮助。二是办文方面，坚持急事急办、特事特办，重要文件及时提请领导批示，及时提醒相关人员办理，保证不误事。三是办会方面，坚持先行一步，多想一点，精心谋划，细心筹备，确保主办、承办、协办会议圆满成功。四是接待方面，来我区学习、考察、调研、检查的领导和兄弟单位多，我们承担了频繁繁重的接待任务，不论哪次接待，一律本着“节约、高效、周密、圆满”的原则，超前谋划，精心设计方案，合理安排日程，多方协调联系，全力做好工作，争取让客人满意，让领导满意，向上级领导和外地客人充分展示了我区纪检监察干部的良好形象、过硬素质和奉献精神。五是财务方面，严格按制度程序办事，不论涉及多少钱物，都严格坚持先搞清事由、用途、经办人，经请示分管领导同意后再进行开支，事后由经办人在发票上签字、财务人员初核、分管领导审签后报帐，做到了少花钱，多办事，低成本，高效率。六是车辆管理方面，坚持办案优先、急事优先、要事优先、预约优先“四个优先”的原则，统筹协调，尽量满足公务用车需求，不因车辆耽误工作。驾驶人员严格遵守规章制度，坚守工作岗位，主动做好车辆保养工作，确保安全运行。七是其它方面，组织大家按要求完成了卫生整治、假期值班、报刊征订、参加各种集会等任务。同时，积极配合党支部开展工作，按要求完成了精神文明建设、综治、信访、保密等各项工作任务。

(四)抓跟踪督查，努力推进全民创业年活动。区委、区政府将201X年定为全民创业年，督查工作由委局牵头负责，办公室具体负责这项工作。为全面了解和掌握全民创业工作进展情况，进一步找准全民创业活动中存在的问题和不足，推动全民创业工作扎实开展，起草下发《全民创业年活动督查工作实施意见》，协调成立督查领导小组，采取经常性督查、专项督查、综合督查、定期督查等方式，加强对全民创业年活动的督促、检查和指导。4月、8月份，协调创业办、区委督查室配合，先后两次采取听取汇报、查阅资料、实地察看、延伸督查等方式，对9个工作组、18个乡镇、5个街道和工业园区全民创业工作进展情况进行了督查，分别下发督查通报，督促存在进展不平衡、技能培训针对性不强等四类问题的单位限期进行整改，并从深化创业认识，增强创业积极性;强化创业培训，提高创业的成功率;立足产业优势，精心筛选创业项目等方面提出指导性意见和具体要求，有力地促进了全民创业年活动深入开展。

(五)抓信息调研，全面展示工作成效。信息方面，我们采取量化分解信息任务、精品信息点评、完成情况定期通报、重要信息提前预约、登记剪贴、考核奖励等一切可能的措施，利用一切可能的机会，与省市纪委和各级各类报刊社加强联系沟通，加大编报力度，努力争取质与量的双突破，全方位、多层面、广角度宣传展示全区反腐倡廉建设取得的新探索、新实践、新成效。全年被各级各类媒体采用信息600多篇，其中《中国纪检监察报》采用2篇、《中国监察》1篇、省《信访反映》4篇、《张掖日报》65篇。调研方面，年初下发《调研工作安排》，将8个重点课题和23个调研题目分解到相关科室和干部，形成调研文章27篇，其中5篇分别被《廉政大视野》、《调查与研究》、《张掖日报》等报刊采用，产生了一定影响，为上级决策提供了参考。

● 监察局五年工作总结

半年来，我市纠风工作，以邓小平理论和“三个代表”为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛___视察的重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，积极维护群众利益，为加快发展，维护民生，进一步推进海西经济区经济强市建设营造良好环境。现将工作情况汇报如下：

一、突出抓好四项重点工作

（一）突出抓好强农惠农资金落实，确保农民利益不受损害。

据统计,今年上半年各项强农惠农资金,从各个渠道下发的数量如下。一是抓好对农民的补贴资金落实。①农作物良种补贴，____年省财政下达市农作物良种补贴惠民资金942.32万元，落实到位资金283.5万元，此项资金全部拔付到项目单位。②粮食直补，____年市配套粮食直补50万元已落实到位，并从专户拨付。③家电汽车摩托车下乡补贴，____年省下达我市家电汽车摩托车下乡补贴632.10万元，目前已落实到位474.4万元，此项资金已拨付经销商。二是抓好农业和农村基础设施建设投入资金落实。____年省下达资金866.23万元，已落实到位资金850万元，其中：省级下达数448.31万元。市级安排配套资金401.69万元，此项资金通过指标下达及专户拔付。三是农村社会事业投入资金得到较好落实。①农科教结合资金，____年用于农科教结合资金已落实到位9万元。②农村义务教育中小学生均经费，____年落实到位的生均经费439.22万元，此项资金已从专户下达，为义务教育28042人减免学杂费。③农村义务教育寄宿生宿舍建设工程，该项资金省级下达数为320万元，但未到位，市级配套数160万元，已从专户下达50万元。④农村义务教育寄宿生生活补助，____年该项资金已落实到位121.95万元，已从专户拨付，为农村47981寄宿生提供营养早餐和免费提供菜。⑤农村义务教育免簿籍费，____年该项资金由市级财政拨付21.95万元，为农村10478人减免簿籍费。⑥新型农村合作医疗补助，____年落实到位该项资金1673.18万元，由专户下达。⑦乡镇卫生院卫生技术人员工资补贴，____年市级财政配套该项资金65.10万元。⑧低保资金，农村低保金由乡（镇）街道按月或按季度实行社会化发放，遵循“民政部门核定对象和标准，财政部门核拨资金，金融机构代发到人”的管理方式。____年已落实低保资金307.78万元。⑨农村劳动力培训资金，今年省级下达120万元，尚未到位，市级财政配套47.64万元已经由专户拨付。四是其他重点“三农”专项资金。____年大中型水库移民后期扶持资金已落实到位160.74万元，该项资金为省级下达。

（二）突出清理涉企乱收费和各种摊派，确保企业减负工作落实。

制定了今年的工作方案，继续跟踪督促我市取消、停征、减征的行政事业性收费项目和政府性基金的落实情况，加强监督检查，确保惠企政策落到实处。以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，全面清理整顿涉及中小企业的收费，取消不合理的收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布新的收费和基金项目目录，完善涉企收费政策法规。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，均一律取消；严禁将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费。今年5月论坛有网民反映年检时有搭车收费现象，工商局立即组织调查核实及时在网上反馈。禁止公共服务行业利用垄断地位进行强制服务和强制收费的行为。落实各收费执收部门严格执行收费项目公示制度，向社会公布收费审批文件，在收费点醒目位置明码标价，自觉接受政府有关部门和群众的监督。

（三）突出清理规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。

市纠风办继续严格控制和规范庆典、研讨会（论坛）活动，坚决抵制牵强附会、华而不实、铺张浪费和增加基层负担的庆典和研讨会。凡是举办此类活动，党政机关必须经过纠风办审核，同时，严格控制规模和开支。对经费使用情况，必须纳入财政预算和审计监督。继续执行清理评比达标表彰工作的政策规定，巩固和深化往年的清理成果，按照上级规范意见的要求，严格控制新增项目。凡是没有实质意义的评比项目，一律不得举办。

（四）突出规范市场中介组织管理，坚决纠正市场中介组织侵害群众和企业利益的不正之风。

市完善中介组织专项工作扎实有序推进，总体态势良好，动员部署、自查自纠、集中治理等阶段性工作取得一定成效，顺利实现了市场中介组织与政府部门分开的工作任务，并对一些中介组织无证无照、超范围经营，“三虚一逃”等违法案件进行查处，规范了中介组织经营行为，建立中介组织长效监管机制。目前，已清理中介组织176户，共查处各类中介违法违规案件9起,罚没21.2万元。其中，工程造价咨询等四类中介组织21户已全部实现四分离，有力促进了中介组织的规范经营。今年我市积极发挥行业协会的自律和引导教育作用，帮助中介服务组织建立行业协会，培育品牌中介组织。加快中介组织信用体系建设，建立完善从事中介服务企业信用评价、信用管理、信用信息共享机制。加强合同管理，实施对中介服务组织日常行为的监管与自我监督。常抓不懈，继续加强对中介组织违法违规行为的查处，建立长效监管机制。建立“部门联动、齐抓共管”的协作制度，形成整体合力，共同监管，促进中介组织监管工作常态化。

二、持续深化六项治理工作

（一）持续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

市直医疗机构（市立医院、人民医院、第二医院）1—4月，继续执行跟标采购，采购药品金额2588.32万元，招标采购金额2432.45万元，招标采购金额占93.98%。自5月开始，全市21家公立医院（市直医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院）全部参加政府主导的第七标药品采购。市直医院根据临床需要累计确标了1851个品规（市直医院目前第七标无法满足临床用药，在采购第七标药的同时，也采购了5、6标药品）。社区卫生服务中心、乡镇卫生院根据农村居民临床用药习惯和需要统一确标了415个品规，全部为省基层医疗机构用药目录内的招标药品，5月份累计采购82.32万元。继续对前10名大处方实行通报制度，强化预警作用。实行市直医院检验互认办法，减轻就医群众负担。不断完善院务公开工作。坚持实行每个病号每日对账单制度，以及触摸屏、公示栏等形式公开，接受群众监督。

（二）持续深化治理教育乱收费行为。

一是认真传达贯彻治理教育乱收费精神。开学前，各学校先后召开学校班子会议和全体教师会议，认真传达上级精神，进一步明确今年的收费要求。并通过教育电视台等各种宣传媒体，加大教育收费宣传力度；二是及时转发、制定教育收费的文件。转发和制定了《关于转发市物价局;的通知》及《关于市____年春季城区义务教育阶段簿籍费限价标准和普通高中课本、簿籍费限价标准的通知》等有关教育收费和惠民政策文件9份；三是组织教育收费专项检查。3月15日开始，组织人员深入全市50所各级各类学校检查学校开学工作和教育收费情况,未发现乱收费和向学生搭车收费的现象。四是加强校务公开工作。认真落实收费公示制度，大力推行“阳光收费”，及时向社会公布收费政策、项目、标准和依据，认真抓好教材教辅资料采购、大宗物品采购、基建工程招投标情况和资金使用情况以及财务管理等方面的公开工作。切实维护群众的知情权、监督权。五是认真落实各项惠民政策。全市各级各类学校继续加大工作力度，积极做好家庭经济困难学生资助工作，落实好党和政府的惠民政策，____年上半年教育惠民政策总额为1090.27万元。

（三）持续深化治理行业协会侵害群众和企业利益问题。

市解决行业协会侵害群众和企业利益问题专项治理，通过以往动员部署、自查自纠、检查验收、总结规范四个阶段的治理工作，全市74个行业协会（其中农村农民用水户协会39个），真正意义上的行业协会只有35个，其中7个行业协会没有收费；11个协会收会费；3个协会收捐款；5个协会有经营服务性收费，总体上没有发现侵害群众利益现象。今年上半年着重抓好巩固成果和进一步规范协业协会运作工作。同时加强督促检查，防止反弹。协调成员单位经贸局、建设局、工商联、水利局牵头，民政局、农办、纠风办、发改局，分成四个检查组，重点抽查林产加工行业协会等20个社会高度关注、群众（企业）反映强烈、与行政审批关联密切的行业协会的各类收费、票据使用、2023年评比达标表彰活动中是否存在侵害群众和企业利益问题。对个别单位新出现的问题，限期整改。督促有关单位建立健全长效管理机制。

（四）持续深化治理食品药品安全问题。

一是开展了问题乳品全面彻查销毁工作。共出动执法人员363人次，检查食品加工企业和前店后厂糕点、面包小作坊共52家，抽样29批次（其中含乳食品11批次，含乳原料18批次），所有样品都在第一时间送市中检所检验；检查乳制品经销商场、超市406家次，检查餐饮业322家次，检查奶牛养殖场、供奶站2家，全面完成了问题奶品清查工作。经检查我市辖区内未发现有2023年问题乳粉和2023年9月14日前生产的未经检验含有三聚氰胺的乳粉。与经销商签订了不销售“2023年问题乳粉”承诺书395份。二是加强了蔬菜生产销售监督管理。三月初，针对“海南毒豇豆”、“南京豇豆、四季豆农残超标”等事件，督促蔬菜批发市场及农贸市场、超市，加强了豇豆、四季豆等豆类蔬菜以及反季节蔬菜的农药残留的检测，落实农残的检测、记录和公示制度。目前农残检测公示制度落实较好的是南关及水北农贸市场，其它市场、超市检测公示不到位。三是开展了流通领域食品安全检查。四月初开始，组织经贸、工商、卫生、质监以及农业等部门对全市范围的批发市场、集贸市场、酒店、商场、超市进行食品安全检查，重点检查建立并实施进销货查验记录、票证、台帐、库房管理以及不合格商品退市等制度落实情况的检查．4月8日还进行了一次集中检查．从检查情况看，台帐制度、索票证制度及库房管理等还有待加强．四是开展了食用油专项整治。全面整治回收、生产、流通及餐饮消费环节的食用油生产经营秩序。截止____年5月14日，共出动检查人员146人次，检查餐饮服务单位326家，检查食品生产企业及小作坊9家。通过此次专项整治，有效地遏制其违法行为，确保人民群众饮食健康和生命安全。

（五）持续深化治理公路和水上“三乱”。

一是注重协调，营造齐抓共管氛围。半年来，牵头单位积极协调成员单位，对全市重点地段和重点县乡道进行监控检查，并深入到运输业户中明查暗访，到客商企业了解情况，倾听他们的呼声和看法。大家心往一处想，劲往一处使，形成齐抓共管的良好氛围。二是依法行政，落实部门责任制。严格规范本系统工作人员的行政执法行为，坚决禁止上路执法人员超越本职工作范围拦车检查、罚款。进一步完善行政执法、执收人员岗位责任制、考核奖惩等制度，并将主要内容向社会公布，接受群众监督。三是强化措施，规范行政执法行为。严格规范上路执法行为，坚决纠正本部门内出现的超范围执法等问题，正确处理好严格执法和防止公路“三乱”的关系，认真纠正超范围执法以及在执法时对本地车辆放宽标准、对外地车辆严查重罚和违反“收支两条线”的行为。工作人员在上路监督检查时一律不准随意拦截正常行驶的道路运输车辆，做到不随意拦车、检查和罚款，对严重违章的纠正后通知车辆所属地处理，做到不扣车、不扣证。

（六）持续深化治理“四项资金”监管中存在的问题。

住房公积金管理规范发展。住房公积金归集额稳步增长。1-5月归集住房公积金3780.94万元，比上年同期增长19.6%。健全和落实贷款管理制度，减少贷款风险。坚持贷前对楼盘的审查和对职工信用度的审核。主动跟踪房地产市场动态，将服务前移，对楼盘销售的相关人员进行业务培训，做好政策宣传解释工作，为职工提供优质便捷的服务。1-5月为322户职工发放住房公积金贷款6750.9万元，比上年同期增长190.36%，已完成年计划的68%。5月份个贷使用率达77.5%，比上年末增长15.3个百分点。资金综合使用率达99.8%，比上年末增长9.8个百分点。加强社保基金监管。通过对基金征缴、基金使用、基金存储、基金管理等方面的规范运作，严格按照国家统一的基金财务，确保会计管理制度的实施，纳入财政专户管理，实行收支两条线、专项管理、专款专用。每月提出支付预算，由财政部门按月审核拨付，结余基金及时返还保险基金专户，确保各项基金不被挪用、侵吞。未发现利用社保基金进行投资，私设“小金库”等问题。抓好扶贫专项资金落实。我市扶贫工作坚持为民服务为宗旨，以帮扶群众脱贫为首要任务，不断扎实有效地开展扶贫工作，确保各项扶贫专项资金用到实处，发挥最大效益。今年各项扶贫资金均未到位。上半年，组织成员单位人员，组成检查组，对2023年度扶贫专项资金管理使用情况进行监督检查。山海协作资金、老区扶贫资金、民宗扶贫资金、低保资金等各级下拨共计925.14万元,均已发放到各类对象中。加强对救灾资金及捐赠款物监管力度。采取有力措施，切实加大对救灾专项资金及捐赠款物的监管力度，确保救灾专项资金及时、足额、准确、公开发放到位。截至6月25日，全市共下拨救灾专项资金215万元，接收社会捐赠款61万多元，其中向青海玉树地震灾区捐款46万元，冰雹灾害捐款12万元，“6·18”洪灾3.1万元。

三、深入推进部门和行业作风建设

今年我市按照上级的部署安排，确定了73个市直参评部门和单位，同时从中确定45个与群众关系密切的市直参评部门和单位，作为重点评议对象，并按照经济和社会管理、司法和行政执法、公共服务行业划分为三类。半年来，我市政风行风建设取得了初步成效。乱收费现象得到有效遏止，办事拖拉、效率低下、不作为乱作为的现象明显减少，服务质量得到明显的提升;各执法执收单位进一步规范了自由裁量权;纠风各专项治理牵头单位，大都积极履行牵头职责，协调成员单位，形成合力，着力解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题,专项治理工作成效初显；政风行风参评单位，完善各项规章制度，建立健全长效机制，实行服务承诺和党务政务公开，发挥行评代表和监督员作用，开展明查暗访和自查自纠。特别在“6.18”、“6.20”抗洪抢险期间，纪检监察与效能办密切配合，对各部门领导和干部到位到岗、尽职尽责情况，以及救灾款物的发放情况，进行督查，全市抗灾救灾的政令畅通，确保了抗洪救灾工作取得阶段性胜利；进一步健全了与群众沟通的平台，____年在广电台开播了六期《政风行风之窗》，6位有关部门主要领导接受记者采访并解答热点难点问题，在社会上取得较好的反响。认真处理上级纠风办和本单位领导批转的信访件，及时做好反馈，维护社会安定稳定。在政务网上开通了《在线访谈》，接受群众的诉求。

四、存在问题

半年来，虽然做了一些工作，也取得了初步的成效，但也存在一些薄弱环节。从目前情况看，存在的主要问题有以下两个方面。一是纠风各专项治理协调小组工作开展不平衡。个别专项治理牵头单位积极性不高，主动性不够，沟通较少,上报相关材料不及时,影响整体进度。二是工作创新有待加强。深入基层调查研究少，忙于事务性较多，工作上执行上级的指示比较坚决和及时，但创新较滞后。

五、下半年工作打算

下半年我市纠风工作，着力在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，确保新的专项治理取得阶段性成果,已开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风热线工作不断深化，为推进经济社会发展、促进社会和谐提供有力保证。按照实现“三个转变”的要求，重点要抓好以下各方面工作：一是加大组织协调和监督检查力度。积极协调各牵头单位，组织成员单位开展自查自纠，特别是“6.18”、“6.20”洪灾救灾款物的发放情况，开展督查抓落实，突出工作实效，全面推进纠风各专项治理工作深入开展；二是严明纪律持续确保中央各项惠民政策措施的落实。对省上和市里推出的一系列惠民政策和改革措施，加大检查力度，督促各级各部门切实负起责任，不折不扣地贯彻落实。三是持续下功夫解决涉农、教育、卫生等方面损害群众利益的突出问题。四是进一步加强政风行风建设和民主评议工作。进一步拓展“政风行风热线”形式和载体。

第7篇 县纪委、监察局2023年上半年工作总结及下半年工作打算

今年上半年，在县委、县政府和市纪委监察局的正确领导下，县纪委、监察局认真贯彻落实中央、省、市、县纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，紧密围绕县委、县政府中心工作，进一步明确重点，强化措施，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县经济社会各项事业实现又好又快发展提供了坚强政治保证。现将主要工作小结如下：

一、XX年上半年主要工作开展情况

年初，县纪委召开了县纪委三次全会，县委书记、县长胡启望作了重要讲话，对全县党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求，做出了重要的部署。上半年，县纪委始终按照县委、县政府的决策部署开展工作。

围绕第一要务开展信访稳定工作。信访工作是纪检监察工作的一项重要工作，它是案源进口的一个主渠道，我们把它当作影响稳定的第一信号，给予高度重视，着力在完善信访举报受理制度、建立健全来访接待制度、完善来信处理制度、健全举报电话处理制度等方面下功夫，规范信访程序。6月4日，省纪委信访室、省监察厅举报中心主任陈发林一行来我县调研信访举报工作。调研组深入到沱湖乡了解基层为民全程代理服务及社会发展情况，召开座谈会认真听取了我县信访举报工作专题汇报，省纪委调研组对我县近年来扎实有效的开展信访举报工作给予了充分肯定。上半年，县纪委监察局共受理群众信访举报92件次，其中直接受理来信38件次、来访11人次、电话举报3件次，上级和其他部门转办40件次。在全县村'两委'换届期间，积极做好村'两委'换届信访举报受理工作，保证了村'两委'换届依法顺利完成。县投诉受理中心上半年共受理各类投诉15件，做到'件件有着落，事事有回音'。

围绕第一要务开展行政监察工作。执法监察方面。年初，根据县委、县政府安排，积极开展防雪抗冻救灾工作督查，确保抗灾取得最后胜利；对救灾款物发放进行监督检查，严明了纪律，维护了稳定；对招商引资考核、手足口病防治、三夏工作、秸杆禁烧、涉农资金发放、专项资金管理使用、村两委换届、国有水面承包等进行监督和检查。同时着力围绕安全生产法律法规和安全生产责任制、《招标投标法》等贯彻执行情况，认真开展监督检查。效能监察方面。制订了《XX年五河县效能建设实施方案》，对46个县直机关和15个乡镇进行12次明察暗访，并下发通报5期。扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动工作。认真贯彻落实省市关于反腐倡廉制度建设推进年活动文件精神，制订下发了县反腐倡廉制度建设推进年工作方案，成立了领导小组及办公室，明确了工作人员和职责，安排部署第二阶段重点工作任务，认真开展反腐倡廉制度的清理、修订、完善、规范和创新工作。纠风治乱方面，3月份，会同县减负办等单位对XX年度全县农民负担监督管理工作进行考核，5月份，会同有关部门，分成五个组，对全县农民负担开展了一次监督检查，并将检查结果上报。对104国道、五蚌路、五固路等三条主要公路开展治理公路'三乱'检查，对存在问题进行纠正，并责成主管单位进行整改。

围绕第一要务开展案件查处工作。查处违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。今年1--5月份，县纪委监察局采取联组协作等办法，有效地整合办案资源，进一步加大力度，狠抓落实，全县纪检监察机关共初核案件36件，转立案34件，其中乡科级1件。处分36人，其中：党纪处分23人，警告7人，严重警告9人，留党察看4人，撤销党内职务3人；政纪处分13 人：警告4人，记过1人，记大过1 人，开除留用察看1人，开除6人。进一步整合办案资源，加大办案力度，建立健全有效办案机制，6月份，在总结前两年乡镇联组协作办案工作经验的基础上，制订出台了《五河县纪检监察系统协作办案暂行办法》。在做好案件审理工作的同时，认真开展回访工作，认真办理申诉复查工作，切实维护党员合法权利。

围绕第一要务开展党风廉政建设。年初，会同县党务考核组，对15个乡镇和80个职能部门，进行了党风廉政建设目标年终考核，并将考核情况向县委常委会进行了汇报；下发《XX年领导干部廉洁自律及党风廉政建设责任制工作要点》对全年主要工作做出部署；规范党风廉政基础资料建设，实现'五个统一'；印发《五河县XX年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解表》，将39项主要工作任务分解到33个主办责任单位，责任明确。各单位根据部署，上报主办措施量化表，分解任务，明确办理期限。坚持预防为主，党风廉政教育工作扎实有效。制发了《关于XX年元旦、春节期间严格执行廉洁自律规定制止奢侈浪费行为的通知》，对1名县级干部和8名科级干部实施任前廉政谈话，并将谈话材料存入个人廉政档案。农村基层党风廉政建设卓有成效。利用村两委换届契机，以乡镇为单位，对新当选村两委干部、基层站所负责人、党政班子成员和机关干部开展党风廉政教育，做到警钟长鸣。健全三级纪检网络。全县237名村级纪检员走上工作岗位。5月中旬，省纪委常务副书记、监察厅长张东安等省市纪委领导专程到我县大新镇进行调研，并给予成分肯定。

围绕第一要务开展教育防范工作。积极开展调研工作，在三次全会上，对反腐倡廉调研工作成效突出的9个单位进行表彰，对新闻信息工作取得显著成绩的单位和个人进行表彰。廉政文化'六进'活动积极开展，示范点建设稳步推进。通过内部培训、外派考察学习、组织收看反腐倡廉警示教育片等多种形式，营造全县反腐倡廉大宣教格局。1-6月，各类报刊杂志发表28篇，网络刊登11篇。

进一步加强干部队伍建设。在学习方面，积极开展创建学习型机关建设，开展多种形式的学习活动，坚持每周三下午为政治学习日，采取集中学习和分散学习相结合的方式，坚持集中学习，轮流上'讲台'，集中授大课，开展'官兵互教'活动；采取走出去和引进来相结合的方式，加大外派学习和引进专家进行授课的力度，上半年，已邀请市纪委和县检察院两位业务骨干进行授课，已有12名同志被选调外派学习。通过开展学习汇报会、学习体会交流会、理论研讨会、专题调研以及评选'学习之星'活动，创新学习形式，增强学习效果。在组织建设方面，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，注意发挥工会组织的桥梁和纽带作用。3名乡镇纪委书记提拔为乡镇长，2名同志提拔进委局机关担任中层领导，优化了干部结构。机关内部7名同志进行轮岗交流，实现了科室职能履行和人员素质要求以及工作任务需要的合理配置，有效地整合了整体工作力量，为完成各项工作任务奠定了组织基础。

在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中，虽做了一些有益探索，取得了初步成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：一些党政领导抓党风廉政建设的责任意识不强，党风廉政建设工作责任制还没有完全落实；预防和治理腐败工作在某些单位和部门还没有引起高度重视；纪检监察职能履行不够全面，部门和行业不正之风时有发生。对这些问题，必须引起高度重视，务必保持清醒头脑，采取切实措施，认真加以解决。

二、XX年下半年工作打算

下半年，我们将继续贯彻中央、省、市、县纪委全会和国务院廉政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，恪尽职守，扎实工作，努力推进我县反腐倡廉工作。

1、围绕县委、县政府中心工作，深入开展监督检查，确保政令畅通，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。

2、扎实开展反腐倡廉制度建设推进年活动，按照省市要求，进行安排部署，重点对管人、管事、管钱、管物等腐败行为易发多发的关键环节、重点领域、重要岗位，特别是财务等反腐倡廉制度进行规范，确保全县反腐倡廉制度建设推进年活动取得实效。

3、继续深入开展效能建设，加大明查暗访，对违规行为和懒惰、保守、油滑等'三种人'加大督查处理力度。

4、认真抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全责任考核、责任追究、责任落实的工作机制，认真落实廉政制度，重点抓好'三项规定'执行情况的监督检查。积极做好全市党风廉政建设现场会的筹备工作。

5、继续抓好案件查办工作。进一步加大案件查办工作力度，重点查办领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件，严肃查办利用审批权、人事权、司法权违纪违法案件，注重查办商业经济领域的案件，注重查办发生在基层的以权谋私、与民争利、谋取非法利益的案件。继续加强对基层办案工作的指导，加大工作力度，维护好群众利益。认真落实协作办案暂行办法，整合基层办案力量，提高办案质量和水平。

6、认真抓好反腐倡廉宣传教育工作。积极推进廉政文化进机关、进社区、进农村，进学校、进家庭、进企业'六进'活动，积极培育'六进'示范点，规范示范点建设标准，着力加强廉政文化建设。

7、认真做好行政监察工作。重视发挥行政监察的职能，紧紧围绕县委、县政府重大决策，深入开展执法监察和效能监察，优化经济发展软环境，修订和完善效能建设规定，开展工作纪律集中整治，查办行政不作为、乱作为和慢作为和人民群众反映强烈的案件，确保县委、县政府各项重大决策落到实处，确保政令畅通。

● 监察局五年工作总结

一、完成机构改革，进一步推进三转

**经济技术开发区纪委所处一个特定的工作环境，应尽快按照上级要求完成机构改革，努力实现机关设置合理，人员配置精干高效，运转顺畅有力。新的机构成立后，能适应转职能、转方式、转作风要求，能有力推进国家级经济技术开发区党风廉政建设。

二、开展村级财务检查，坚决惩治不法分子

开发区的很大部分信访来源于群众对村级财务管理的不满，来源于村组分配的不公。村(居)财务问题处理不好，基层组织建设不好，良好风气树立不起来，群众投诉上访还会不断。对此，我们将进一步整合力量对区所辖36个村(居)财务进行全面清理检查，真正规范村级财务行为，树立清廉清正之风。对在检查中发现的违纪人员，一定严惩不贷。

三、开展纪律检查，深化查案办案

聚焦监督执纪问责主业，切实做到不到位、不缺位、不错位。加强对中央、省、市和区党委、管委会重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。进一步开展作风建设、工程招投标、政府采购、征地拆迁、宅基地安置、民政医保、农业水利建设、安全生产、招商引资等方面的监督检查，强化对权力运行的监督制约，对发现的问题，加大办案力度，创新办案机制，真正形成打虎拍蝇高压态势。

四、加强廉政教育，筑牢防腐堤坝

一要创新教育方式。要与时俱进，充分利用网络、立体媒介、微信、微博等平台开展时势教育、专题教育、法律教育、警示教育，要变说教为细雨润物，变刺耳警鸣为关怀送暖。

二是强化教育手段。教育不能只停留在表面，要让党员干部入心入脑，对廉政教育知识做到耳能听、眼能看、嘴能说、手会写。要把党员干部学习教育列入工作考核内容，不但要求形式到位，时间不少、人员不缺，还要求开展学习讨论，留下学习记录，上交学习心得。对廉政学习不但纪委要管，党委也要管，单位一把手也要管。

三要讲究宣教效果。党风廉政教育要与办案相结合，要对党员干部起到心灵的震动，从而净化灵魂，提高廉洁自律意识，从思想上筑牢防腐堤坝。要做到单位、社会、家庭相结合，形成同事相互监督，亲人经常提醒，社会时时警策的良好氛围。

五、驰而不息抓作风建设

作风建设永远在路上，监督检查永远不停歇，继续抓好元旦、春节、“五·一”、中秋、国庆等节点，严查公车私用，严格执行干部举办婚丧喜庆活动相关规定，认真开展“三公”经费检查，抽查部分局(部)室和办事处，真正规范好“三公”经费的使用。改进明察暗访的方法和手段，不但要对上班纪律加强检查，也要强化对干部八小时以外的监督，对宾馆、酒店、商场、超市组织职能部门定时不定时开展检查。

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