软件实施方案(精华十三篇)

发布时间：2024-03-23

软件实施方案(精华十三篇)。

▣ 软件实施方案 ▣

一、问题的提出

1.一个国家的民族精神厚重与否，体现在这个国家的文化上，而这种文化必然体现在它的文字里。更何况语言文字本身就是文化的最根本的组成部分，掌握了一种语言文字，其实就是学会了本民族的思维方式，就是传承了民族精神。国学大师南怀瑾曾经说：“一个国家，一个民族，亡国都不怕，最可怕的是一个国家和民族自己的根本文化亡掉了，这就会沦为万劫不复，永远不会翻身。”近百年来，中华民族曾一次次遭受到外来武力的征服，但我们民族仍生生不息、薪火相传，原因就在于我们的文化主流——汉字在起着支撑作用。而且它如山峰、如河流、如空气、如阳光，融合了中华大家庭，创造了多民族的大团结。我们大可这样说，一个民族的文字就是这个民族之魂。纵观世界，汉字是至今仍“活”着的最古老的一种文字，它与世界上通行的拼音文字系统不同的是以表意为主，每一个汉字都蕴含着一定的人文信息，甚至有一段故事。它称得上是中华民族文化的瑰宝，是世界上任何一种文字都不能与之相媲美的，因为它还具有形象生动的艺术美。有人曾经说：“一个象形字就是一幅画；一个会意字就是一段故事；一个指事字，图文并茂；一个形声字，音像具备。”印度前总理尼赫鲁曾这样赞美汉字：“世界上有一个古老的国家，它的每一个字，都是一幅美丽的画，一首优美的诗。”对于中华儿女来说，学习汉字的过程，不仅是积累本民族语言的过程，更是在心田上播下民族文化的种子的过程。

2.一个人的成长中，他的学习要经历幼儿教育、小学、中学和大学等。在这个过程中，我们由于受升学压力的制约，往往只重视中学教育，尤其是高中教育，因为还有一个人生的关键就是考大学的问题。小学阶段则略有忽视，而幼儿教育则不在视野之内。俗话说，九层楼台始于垒土，千里之行始于足下。教育犹如建筑大楼，幼儿教育是最基础的部分，基础打不牢，后果可想而知。有个故事很耐人寻味。曾有人问一位诺贝尔奖获得者：“你是在哪所大学，哪个实验室学到你认为最重要的东西？”这位白发苍苍的学者说：“是幼儿园。”“在幼儿园学到什么？”“把自己的东西分一半给小伙伴，不是自己的东西不要拿，把东西放整齐……从根本上说，学到的东西就这些。”叶圣陶所说过：“教育就是培养良好的习惯。”幼儿是习惯形成的关键期，这个时期错过了，“虽勤苦而难成”（《学记》）。

无数事实证明，幼儿阶段是养性的'阶段，是优美人格的奠定时期。尤其0岁至3岁是人一生中“可塑性最高，施教最容易”的阶段，正是教育的黄金时期。很可惜，上至国家，下到每个家庭，都没有给予高度重视。俗话说“江山易改，本性难移”。人生最难化者唯习性；良好的习性一旦养成，则终身受益不尽，反之将受害无穷。因此，应该抓住幼儿阶段是接受教育最为容易的阶段这一良好的时机，给予幼儿以正确的引导。

二、试验内容

1.依据生活实际对幼儿进行识字教育。汉字在造字的时候不同于拼音文字的特点之一就是它源于生活，反过来用其认识生活和理解生活。所以，应抓幼儿记忆力最强的阶段让他们大量认识字，这个阶段打好基础，将为他们今后的学习增添厚实的底色。我们的构想是：采取生动活泼的形式，将一定数量的字“还原”到生活中去，通过实实在在的生活经验让幼儿触摸到我们伟大汉字的魅力所在。

2.主要教育资源：

（1）影视资料《汉字宫》（720集，前46集是象形字，以后则是合体字）；

（2）汉字启蒙识字卡；

（3）象形文字识字手册；

（4）国家通用汉字识字卡。

从白双法教授的“双法字理”来看。将汉字分为“文部”和“理部”。有一个规律就是：独体为“文”，合体为“字”。因此，“文部”就是象形文字（用于造字用的字根）。共99对（组），197个字，17个符号。分为七大类——天文、地理、植物、动物、人体、器物、符号；“字部”主要是根据“文部”字造若干字。

在幼儿园阶段完成197个象形文字即可（24课呈现。视频）。幼儿园小班：完成8课（视频）；幼儿园中班：16课；幼儿园大班：完成24课（46集视频呈现）。

3.在识字的过程中向幼儿渗透文化信息。时下无论幼儿识字，还是小学识字，均普遍存在的方式是：这个字是怎么写，横竖撇捺，念什么，什么意思，这是在教知识。而如果还要说为什么，那就是教智慧的，要告诉汉字背后的故事，这是一个唤起大脑中古老的记忆，开启孩子的智慧的过程。

所以，幼儿园重在认识实物——感受汉字演绎过程，了解汉字原生态的意义（字本义）——了解汉字的故事，并能简单地叙述——认识规范楷书字形、字音及其字本义和初浅的引申义。

三、课题研究理论依据

1.兴趣是幼儿的天性。孔子曰：“知之者不如好知者，好之者不如乐知者。”幼儿正处于懵懂状态，他们接触新生事物均依据于兴趣。所以，我们本着寓教于乐的原则，通过各种有趣的教学方法，引领幼儿掌握一定数量的汉字，了解一定数量汉字背后的文化信息。

2.形象思维是幼儿的特点。心理学研究表明，幼儿的思维总是一个从生动的直观到具体的抽象的过程。而我们的汉字在造字的时候，最初都是依据形象生动的实物，通过实物逐渐演绎到了现在的楷书。所以，从实物入手认识汉字，不但符合幼儿思维的特点，而且对他们将来继续识字起着举一反三的作用。

四、课题研究的目标

1.采取生动活泼的形式，将一定数量的字还原到生活中去，通过实实在在的生活经验让幼儿触摸到我们伟大汉字的魅力所在。

2.幼儿重在认识实物——感受汉字演绎过程，了解汉字原生态的意义（字本义）——了解汉字的故事养成主动求知的好习惯。

3. 通过各种有趣的教学方法，引领幼儿掌握一定数量的汉字，了解一定数量汉字背后的文化信息。

4.开启幼儿的智慧，培养幼儿的创新思维及能力。

5.激发幼儿对生活的热爱之情，培养幼儿的自信心，树立乐观向上的生活观。

五、课题研究所遵循的原则

1.情趣性原则。根据儿童身心发展的规律，利用好教学资源本身的情趣化因素，激发幼儿学习的兴趣，让幼儿以积极的情趣参与活动。通过各种有趣的教学方法，引领幼儿掌握一定数量的汉字，了解一定数量汉字背后的文化信息。

2.形象直观的原则。教师在教学时要充分利用儿童已有的生活经验，用实物、图片、课件、视频、动作、模型等等进行直观教学，使文字与学生熟识的事物结合起来，使抽象的概念变成学生看得见、摸得着、听得到的事物。

3.识字和阅读相结合的原则。给幼儿选择那些有趣味的故事，让幼儿在听故事讲故事的阅读中，把握汉字，这会激发孩子的全面兴趣，同时，也会让孩子们的阅读能力从小就进行培养，这对于孩子来讲，也是非常重要的一点。

4.循序渐进的原则。幼儿的有意注意时间比较短，容易疲劳。因此，首先识字时间不宜过长（尤其是看视频的时间），不能“一口吃个胖子”；其次，就是采取有力手段及时强化记忆。

六、课题研究对策和方法

1.每天抽出30分钟时间来组织幼儿观看《汉字宫》。

2. 运用“汉字启蒙识字卡”和《象形文字识字手册》进行巩固所学的汉字（上其他课之前进行）。

3.利用30分钟时从《象形文字识字手册》中选取含有所学汉字的“汉字故事”，如“成语故事”等讲给幼儿听，逐渐引导幼儿学着叙述。

4.利用绘画法感受汉字。即将学过的部分汉字，利用美术课引导学生绘画汉字相关的实物。如“木”、“鸟”、“日”、“月”、“山”等。通过动手绘画，使幼儿进一步感受汉字的形象，丰富对汉字内涵信息的了解。

5. 运用演示法感受汉字的意蕴。如果学了“合体字”（会意字）后，可以通过“拼”的动作来感受汉字。如学过了“明”，可将“日”“月”拼为“明”；学了“灭”，可以做“灭火”的动作；学了“井”，可以用四个木棍搭出一个“井”字等。

6.课外延伸。即将幼儿带到“自然”中去，通过对生活的体验和“触摸”进行识字。这里要引领家长参与到教育子女的行列中来。如主张亲子认读。利用大街上的广告牌、宣传语、商店牌匾、电视字幕等。办好家长培训班，提高家长的认识。

▣ 软件实施方案 ▣

一、指导思想：

以中华礼仪教育为切入点，以培育学生优秀的民族品质、民族精神、民族气节、高尚的民族情感，以及良好的民族礼仪为内容，以行为规范养成教育为重点，全方位，立体化对学生进行中华传统美德教育。我校决定进一步推进中华传统美德教育工作。

二、实施原则

1、坚持针对性、实效性原则。对学生进行中华传统美德教育是站在学生终身发展的高度，站在对人的生命负责的高度，不是枯燥乏味的说教，不是应付形式的走过场，而是感悟一场场波澜壮阔的生命历程，传承一部部生生不息的民族精神的过程，因此必须坚持针对性，实效性的原则。

2、坚持贴近社会实际、贴近现实生活、贴近高校学生的原则，为了使中华传统美德教育落到实处，收到实效，在活动中应尽量贴近学生实际，贴近学生生活，赋予传统美德以时代气息，体现时代精神。

3、坚持知与行相统一的原则。我们对学生进行中华传统美德教育不能仅仅只停留在感知的阶段，更重要的是要关注学生的社会外显行为，要将这种认识化为一种自觉的行为，因此在教育过程中应坚持知与行的统一。

三、工作目标。

1、总目标：以“孝、诚、敏、忠、礼”为切入点，通过经典诵读活动，让学生了解、掌握中华民族传统美德知识,增强区别真善美与假恶丑的道德判断能力,不断学美德、行美德、创美德;提高学校德育的整体水平,推进德育内容系统化、科学化、特色化的建设。

2、培养目标

以“孝”、“礼”为主题，培养学生孝敬父母、尊重长辈、懂礼貌、讲文明。

以“诚”、“礼”为主题，培养学生诚实守信、遵守诺言、知礼明礼。

以“忠”、“礼”为主题，培养学生忠心爱国、无私奉献、懂礼行礼。

以“敏”、“礼”为主题，培养学生勤奋努力、聪明乐观、明礼行礼。

四、活动的内容与形式

（一）加强领导和理论学习，形成共识

1、成立中华传统美德教育领导小组。

组长：

成员：

2、加强传统美德教育师资队伍建设。教师在弘扬、继承中华民族传统美德教育中起着骨干、主导和示范作用，是传统美德教育重要的保障机制。全体教师和辅导员都应参与其中来共同开发研究这一宏大的工程。

（二）立足主阵地找准突破口，扎实开展传统美德教育。

对学生进行中华传统美德教育，必须找准切入点，形成以点带面，以面成体的全方位、立体化的教育动态链。根据学校实际，经反复论证我们选定以“孝、诚、敏、忠、礼”作为对学生进行中华传统美德教育的突破口，从学生实际出发，从身边的每一件小事出发，循序渐进地去达到我们制定的培养目标。

1、学校是学生接受教育的主阵地，课堂是学生接受思想道德教育的主渠道，因此，组长应组织全组教师充分挖掘教材中的传统美德素材，将传统美德教育渗透到各科教学之中，贯穿于教学的全过程，做到紧扣教材、自然进行、点滴渗透、细雨润物、潜移默化。

2、将中华传统美德教育融入校园文化建设。开发楼道文化建设，采取多种形式以中华传统美德教育为主题，利用班会时间集体讨论学习。

3、开展“五个一”活动。每两周上一节德育课；每月评选一次礼仪天使；每月举行一次日常礼仪规范大检查；每学期评选一次美德之星；每学期举行一次美德征文比赛。

4、通过经典诵读活动，感受中华传统美德，诵读《弟子规》，帮助学生了解中华传统文化经典，接受传统文化和人文精神熏陶。教给学生做人的道理，提高学生的自身修养；在学生心灵中不断地产生潜移默化的作用，渐渐地陶冶其性情，开启其智慧，让经典诵读为学生的一生提供营养。

5、各班结合自己的专业特点开展富有特色的美德教育活动，如“美德日记”、“诚信调查”等。

（三）联系社会生活实际，深化传统美德教育。

对学生进行传统美德教育，不能只局限于学校、课堂，更应走出去，深入社会，贴近生活，贵在践行，难在持久。

1、每学期至少两次深入德育基地开展活动。到烈士陵园扫墓，接受艰苦奋斗的革命传统教育；看望孤寡老人，接受尊老爱幼教育。

2、号召全体学生积极参与社会公益活动，如爱心捐助活动、安全教育日到街道发放交通常规宣传单等，培养学生奉献精神和礼仪常识。

3、组织学生开展“五个一”活动，要求学生每天自查一次不雅行为；每天向师长说一句体贴性的话；每周搜集一篇美德故事；每月向师长做一件侍奉性的事；每学期给亲朋好友写一封信，向他们反映自己的学习、思想生活情况，交流感情。

▣ 软件实施方案 ▣

一、创新教育培训模式，切实提高干部综合素质。

坚持教育培训的针对性和实效性，坚持把提高干部队伍素质、建设学习型机关作为干部教育培训的首要任务抓好落实。

1、请市局业务科室的业务骨干围绕政府采购、投资评审、国库集中支付、国有集体资产管理、绩效评价等开展政策法规及业务知识专题讲座。

2、邀请专家学者授课，重点围绕政策法规、财政经济形势、财政科学发展等开展辅导解读。

3、提升能力素质，提高执行力，委托大专院校举办全系统财政业务骨干短期能力拓展与提升培训班。

4、提升财政文化核心观念，提高团队协作精神，组织开展寓教于乐形式多样的互动式参与式集体活动。

二、创新教育培训形式。

1、采取分类培训方式，细化培训内容，将目前纳入我市会计管理数据库管理的16000多名会计人员，按照企业类、金融类和行政事业单位类，有针对性开展教育培训。

2、充分利用电化教育设施，专门制作授课课件，加强师资力量建设，更新培训知识，切实提高教育培训质量。

3、加强单位年检工作，培育自觉接受继续教育观念，提高参训率，规范继续教育工作秩序。

三、认真做好人事工资工作。

进一步优化机关干部队伍，加大公开招录工作，计划新招考录用专业对口、学历层次较高、具有一定工作经历的人员4名。按照政策规定认真，认真办理5位同志正常到龄退休手续。落实事业单位绩效工资改革政策，认真完成局机关事业单位工作人员绩效工资套改工作。

四、精心组织会计人员各类报名考试，更好地服务广大财会工作人员。

1、做好会计从业资格证报名、调转、变更登记和考试工作，重点在进一步提升会计电算化、财经法规与职业道德、会计基础三门考试课程内容实行无纸化考试工作的规范化和精细化管理水平，按照科室内控机制的要求，加强对非本市（无锡）颁发的会计从业资格证书调转至本市，在甄别证书真伪和是否按正常渠道取得等情况实施严格的把关。

2、做好会计职称报名考试工作，落实《考务工作指南》，使报名管理、考场管理、试卷保管、考试和监考等一系列组织协调等考务管理工作规范有序，确保考试工作顺利完成。

五、切实做好离退休老干部工作

随着离退休老干部群体的不断增加，在实际工作中，努力体现在政治、生活、身心等方面给予更多的关心关爱，积极开展适合老同志特点的`活动，年内将组织开展二次就近的集体参观考察活动。

六、深入推进争先创优活动，力求做到“四个相结合”。

一是与财政中心工作相结合，推进财政管理改革，落实财政科学化、精细化管理水平。

二是与提升党建工作水平相结合，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用相结合，推进结对村、企、社区和送温暖活动。

三是与作风建设相结合，推进内控机制建设，规范各项工作制度。

四是与学习型机关活动相结合，推进党员干部轮训培训工作，增强干部职工科学理财、依法理财，勤政理财的观念和能力水平。

▣ 软件实施方案 ▣

根据县纪检委《关于在全县开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案》的通知精神和县财政局20xx年开展创建“群众满意基层站所”活动要求，为扎实做好创建群众满意的基层站所工作，进一步推进政风行风建设和财政事业健康发展，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以“提升服务质量，改善经济发展环境”为主题，以增强财政所服务群众意识，主动为群众解决实际困难和问题为重点，进一步加强作风建设，提高全所人员的服务质量和行政效能，努力把财政所队建设成为公正执法、勤政为民、文明规范、廉洁高效、群众满意的服务窗口。

二、组织领导

1、成立了创建“群众满意基层站所”活动领导小组，成员如下：组长叶林朝，副组长王小会，组员吴耀杰、潘光远、宋艳丽。

2、领导小组召开了会议，集体讨论制订本次活动的实施方案，将对本次活动的内容、时间、具体要求和注意事项作出安排。

3、及时召开了全员动员会，会上传达了县纪检委《关于在全县开展创建“群众满意基层站所”活动的实施方案》的通知，宣读了固厢财政所“创建群众满意基层站所”活动的领导小组名单。并宣读了固厢财政所在本次活动的实施方案。由组长对本次活动的目的、意义、具体内容和如何创建本次活动提出了具体要求。

三、“群众满意基层站所”的基本条件

（一）履行信息公开责任，推行阳光财政。

（二）依法行政，履行职责。

（三）勤政为民，落实承诺，不断提高工作效率和服务质量。

（四）改善服务环境，提高工作积极性。

（五）认真执行党风廉政建设责任制，加强自身建设。

（六）完善制度，加强监督管理。

四、方法步骤

整个创建活动分三个阶段进行：

（一）动员学习阶段（7月至8月）

一是制定创建工作方案。二是开展树典型学榜样活动。三是开展学习培训。

（二）创建评议阶段（8月至10月）

1、积极组织自查。组织全所人员认真开展“三查”活动：一查工作理念是否端正，看为人民群众服务的宗旨意识是否增强，服务经济发展的意识是否坚定；二查工作作风和态度是否转变，看对群众最关心、最直接、最现实的问题是否重视，为群众办事的态度是否诚恳；三查工作标准、质量和效率是否提高，看行政执法是否规范，行政效能是否提高，行政服务是否完善。

2、广泛开展评议。评议过程要实行“三公开一承诺”。即：对发现和查找出来的问题要形成自查报告，自查报告要在一定范围公开；要针对查找出来的问题召开专题会议，剖析问题根源，制定整改方案，整改方案要对全乡群众公开；要设立举报箱，公开投诉电话，受理群众的投诉，并将投诉办理情况纳入评议内容。

3、深入进行整改。针对干部群众反映的问题，及时召开专题会议进行分析研究，认真制订整改方案，抓紧落实整改措施，分步组织实施，及时将整改的结果向群众公开。

（三）考核总结阶段（10月至11月）。

要深入查找差距和问题，认真整改，并制定巩固、深化、提高的措施，报局领导小组。

五、工作要求

（一）营造浓厚氛围。采取办墙报、出专栏、挂横幅等多种形式，大力宣传创建活动，营造创建活动浓厚氛围。

（二）狠抓工作结合。要把创建活动与年内各项财政工作任务结合起来，与“治庸问责”、优化投资发展环境工作结合起来，与民主评议政风行风活动结合起来，与创先争优活动结合起来。

（三）全体干部职工要通过参加创建活动，进一步提高思想政治觉悟和职业道德水平，为广大人民群众提供优质、高效的服务，使创建活动取得实实在在的效果。

▣ 软件实施方案 ▣

为促进新教师专业成长,使青年教师在其指导下迅速适应并富有成效地开展教育教学工作,不断提高教育教学水平,尽快成才,快速成为在地区有影响的学有专长、教有特色的优秀师,实现我校教师队伍素质的动态整体提升,特制订20xx年“青蓝工程”(师徒结对)活动实施方案,具体内容如下:

一、参与对象:

师傅:曾获区级以上教学三坛、骨干教师及学校资深教师自愿报名。

徒弟:参加工作教龄不足3年的全体青年教师,首次担任高三教学任务的教师。

二、结对周期:20xx年9月1日-20xx年9月1日

三、结对程序:导师自主申报导师工作室→学校审核→设立工作室→学员报名→学校统筹→征求意见→签定协议→开展活动。

1、导师自主申报导师工作室,学校审核

符合条件的老师自主报名,填写师徒结对导师资格申报表,学校根据当年各学科新教师数量择优录取,拟定本年度导师名单,设立导师工作室并公示。

2、学员报名,学校统筹

新教师及首次担任高三教学任务的教师根据公布导师工作室名单选择导师。学校根据学员报名情况并结合任教年级等因素综合考虑,确定师徒结对名单。

3、签定协议,开展活动

师徒签订结对协议,举行拜师仪式,颁发导师聘书,各工作室拟定结对活动年度工作计划,明确活动目标,以导师工作室形式开展活动。

四、活动要求

(1)结对师傅要全面关心徒弟的工作、学习、生活和思想;加强与相关年级、班主任和学生联系,了解徒弟的日常工作情况,指导徒弟规划近远期发展目标,指导徒弟做专业发展三年规划。

(2)指导徒弟树立正确的教育思想和现代的教育理念,每学期向徒弟推荐一册教育专着,工作室每学期至少开展一次读书沙龙公开展示活动。

(3)精心指导徒弟备好课,认真查阅教案,给予悉心指导并签注指导意见。工作室每学期至少开展8次备课主题研讨活动。

(4)每月听徒弟的课不少于两节并认真记录,按照一节好课的评价标准评课,评议优缺点,写出指导意见,及时提交课程研发与教师发展中心。徒弟每学期听师傅的课不少于8节,听课要认真记录,并写出体会。学期结束记录上交备查。

(5)认真审查徒弟批改作业或试卷情况是否认真,是否达到要求,讲评是否有针对性,提出改进意见。

(6)每月指导徒弟上一节备课组内或校级公开课,徒弟做好活动记录及教后反思。指导徒弟命制学科试题1—2套或学生活动。

(7)指导徒弟每学年开展一次校级小课题研究。

(8)鼓励、指导、帮助徒弟教师积极参加各级各类竞赛活动。

(9)每学期末对徒弟作出一次书面综合评价,学期末上交师徒结对工作总结一篇。

五、活动管理

师徒结对工作由分管教学校长负责,由课程研发与教师发展中心实施常规管理,年级组配合开展活动。建立“师徒结对”档案,记录师徒成长历程,作为晋职、评优的参考依据。

根据师徒结对实施方案和协议要求,对师徒结对工作进行目标考核。强化对师徒进行捆绑式的管理、考核与评价。实行动态滚动管理,对不称职的师傅予以调换,撤销工作室;对不认真履职的徒弟给予批评教育限期改正。

每学期末,新教师要进行一次公开汇报教学,师徒结对工作领导组将员进行听评课,根据听评课结果和新老教师平时的听课、指导情况,进行总结表彰,对表现突出导师工作室给予表彰。

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2.8 项目实施

2.8.1 项目实施概况

依据项目建设要求，对中山农情统计分析系统进行整体规划设计更新维护，对系统运行的安全性、可靠性、易用性以及稳健性进行全新设计，并将所有的应

用系统进行部署实施和软件使用培训以及技术支持。项目组承诺项目独立完成，不转包外包。

2.8.1.1 项目实施管理原则

项目开发维护的实施中，严格按照 ISO9001 国际质量体系进行控制，保证为用户提供优质的产品、严密的工程实施、高效的服务支持。为此，要遵循下列工程实施管理原则和保证体系。

（1）有经验、成熟的技术队伍是工程实施的前提条件

完成任何项目工程，必须拥有一支有经验的、勇于探索的、高水平的、具有严谨工作作风的技术队伍，在工程实施的过程中发挥团队协作精神和用户密切协作的能力。

（2）管理层次分明、职责清晰是工程实施的基础

建立层次分明的项目工程实施管理机构，明晰各层的管理职责，从组织管理的角度保证项目实施计划落到实处。

（3）确定过程控制点，以过程质量保证整体工程质量

整体都是由局部和具体的细节构成，项目由一个个过程环节组成，只有认真对待每一个过程细节，才能保证项目工程整体的实施质量。

（4）用户参与是项目工程成功的保证

从项目开始到项目的结束，每个阶段都强调用户的参与。开发商只有和用户相结合才能使开发出的系统为用户所用，发挥出系统的最大效益，而用户的参与也是系统顺利进行的保证。对本项目短时间、大范围的配置安装来说，如果有用户的高度参与，项目工程的实施将大大加快。

2.8.1.2 项目组织结构

本项目是一项涉及面广、影响大、安全运行要求高，集数据处理、信息发布、资源整合于一体的政府信息化项目。为了更好的执行该项目，将采取统一指挥、并行实施、相互支援的实施办法。

为了使该项目能顺利实施，便于项目的管理和协调，使工作职责更加清晰明白，建立项目组织实施小组，建立由项目领导小组、项目管理办公室、项目监理公司、顾问咨询组、项目经理、项目具体实施小组组成的实施管理控制组织体系。

项目实施组织具体职责如下：

（1）项目领导小组

负责项目实施过程中的重大事件决策；

根据项目的进度、质量、技术、资源、风险等实行宏观监控；

负责组建验收小组，主持验收工作；

协调参与项目各方的工作关系。

（2）项目管理办公室

组织各方统一制定工程管理计划；

组织总体实施方案评审，组织测试验收；

负责项目进度计划与成本控制；

协调解决项目实施过程中出现的各种问题。

（3）顾问咨询组

1）人员组成农业信息化相关领域的业务专家；

多年从事 IT 行业和展厅建设的信息技术专家。

2）主要职责

系统总体设计指导；

对各子系统深化设计进行审核并提出优化建议；

对各子系统进行技术协调；

协助客户对系统的设备配置予以确认；

对现场系统安装、调试提供必要的技术支持服务；

工程文档审核。

（4）项目经理

1)人员组成项目经理由具有丰富项目管理经验的高级工程师担任。

2）主要职责

制定项目计划：牵头制定项目计划。

项目执行：对总体方案设计及工程设计；配置确认；工程质量保证；系统设计、开发、测试、安装及调试；系统培训、验收。

项目检查：通过其下属各工作组提供的工程进展汇报，将项目进展状态与项目计划进度进行比较，发现过程误差，提出整改措施。

项目控制：审核项目进展状态，必要时调集各种备用资源，确保项目按计划进度实施。

项目协调：与客户、各分系统建设部门进行协调，解决工程组织接口及技术接口问题；定期主持系统建设协调会，及时解决各系统间出现的相关问题。

项目汇报：定期向项目采购单位汇报整个项目的进展情况，汇报在系统建设过程中出现的重大问题，听取指导和建议。

（5）总体方案组

1）人员组成由从事过多名基层电子政务项目的系统架构师、系统分析员和需求分析工程

师组成。

2）主要职责

对项目经理负责；

进行系统的需求分析调研；

负责系统的总体设计；

策划系统的模块功能结构；

配合业主方进行系统验收。

（6）软件开发组

对业主需求分析进行全面细致的了解或确认，深入描述软件的功能和性能，划分系统的软件功能需求和硬件功能需求，确定软件同其它系统元素的接口细节，b

并与客户一起讨论决定系统验收方案。

1）人员组成高级程序员；

具有丰富产品开发经验的产品开发设计人员。

2）主要职责

负责项目应用软件的系统设计；

负责项目应用软件的程序编码；

负责项目应用软件的运行调试；

配合业主方进行系统验收。

（7）系统测试组

从使用者的角度完成系统操作步骤的设计，在实施过程中监控测试系统是否达到最初制定的操作目标，并编写业主操作手册。检验系统开发质量，并进行功能测试。

当开始试运行阶段后，还要对项目的各个方面指标进行测试和评估。

（8）系统实施组

1）人员组成由具有丰富经验的系统工程师和参加系统开发的软件工程师组成。

2）主要职责

负责各个实施区域的实施方案的设计与建议；

组织系统安装及调试；

负责系统配置修改，安装技术支持；

2.8.1.3 项目团队

根据上述项目组织结构和职能分解，北京派得伟业科技发展有限公司计划投

入高级顾问 1 人，项目经理 2 人、技术负责人 1 人、实施经理 1 人、系统设计组

4 人、软件开发组 13 人、系统测试组 3 人、系统实施组 3 人。共计 28 人。形成专门服务本项目的技术开发实施队伍。随着开发层次的深入、开发量的增加，北

京派得伟业科技发展有限公司投入的人力资源将随之增加和不断进行调整。

未经

招标人同意，项目总负责人及各分项目负责人在项目结束前不得变更。

具体人员组成分配情况分别如下表所示：

表 1.项目实施人员一览表

序号

本项目职责

姓名

职务

公司副总、农业生产

本项目具体分工

系统总体设计指导及系统深化设计进行审核并提出优化

建议

1.高级顾问张俊与管理事业部总经

理

农业生产与管理事业部副总经理

项目统筹和沟通协调、技术

研发和总体设计

2.项目经理徐杰

（项目经理证书见

附件）

农业生产与管理事

项目统筹和沟通协调、技术

业部

3.项目经理史同鑫

研发和总体设计

项目经理

4.技术负责人刘鹏

高级架构师

项目开发过程管理

农业生产与管理事

实施经理

鲁国宝

项目实施管理

业部实施工程师

6.7.8.9.10.11.12.13.

刘鹏飞

总体设计组

刘伟梁轶晓杨彬高丽郭寿水路鑫辛岢峰

软件开发组

系统设计师

需求分析需求分析需求分析

高级程序员、开发组长

程序员、开发组长高级程序员、开发组长

程序员、软件开发程序员、软件开发程序员、软件开发程序员、软件开发程序员、软件开发程序员、软件开发

原型制作

系统设计师

项目策划

高级架构师

程序员

14.15.16.17.18.

秦岩宾贺永林

程序员程序员程序员程序员

闫寿增冯占卫刘霞

美工

序号 19.20.21.22.23.24.25.26.本项目职责姓名李楠赵伟李焱

职务美工美工系统测试师系统测试系统测试实施工程师实施工程师实施工程师

本项目具体分工

原型制作原型制作

测试经理、系统测试

系统测试系统测试

系统实施、安装部署系统实施、安装部署系统实施、安装部署

系统测试组徐胜慧王楠石立坤

系统实施组胡桂金张鹏飞

2.8.2 项目实施计划

项目实施的成功与否的关键因素中包括系统配置、工具的使用、人员组织、实施流程和工程方法等。项目开发及实施过程要遵循应用系统开发管理和流程管

理规范，该规范包括以下几部分内容：项目流程规范、人员组织规范、体系结构

规范、业务需求规范、模型设计规范、最终用户应用规范、计划和部署规范、项

目管理规范。

2.8.2.1 项目实施工作流程

项目正式启动后，项目将严格按照项目实施计划进行。

首先进行项目的需求调研，开始收集项目的各种资料，并形成详细的需求规

格说明书；

在项目需求调研的基础进行《概要设计》和《详细设计》的编写，并聘请专

家进行咨询、论证，通过专家评审，经修改后部分内容形成正式文稿；

在《概要设计》和《详细设计》的指导下，开始进行系统的开发实施，在此

过程中软件测试和软件初始数据的录入工作；

系统开发完成后，进行安装调试、试运行，同时进行现有系统的集成和数据

导入工作，进入系统全线运行阶段，完成整体测试、修改完善；

在系统全线运行后，进行项目总结，完成系统的总体验收。在此过程中，系

统培训贯穿始终，确保受训人员能够熟练的对系统进行安装、调试、运行、维护、管理。

在项目开发阶段遵循需求分析、概要设计、详细设计、编码阶段、测试阶段

及安装调试施工。

(1)需求分析

需求分析要从用户的具体要求出发进行抽象汇总最终形成需求分析文档，形成的具体的内容如下：

系统的各个模块的功能说明

系统的性能要求

系统的安全性要求

系统的容错要求

系统接口要求

系统使用范围

系统的客户界面要求等

需求分析阶段需要用户方技术人员协调用户各相关单位配合需求调研工作，在需求调研工作结束后，签署用户需求分析书。

(2)概要设计

从用户的需求出发，概要设计人员在确认用户最终需求的情况下进行概要设计形成系统概要设计，在概要设计的结束日期将概要设计交由详细设计人员作为依照进行详细设计。在概要设计阶段应该形成如下内容：

系统整体构架

系统开发工具及方法

每一模块的用户需求的说明

系统各模块之间的接口

系统每一模块的工作流及数据流定义

数据库结构的定义

数据库表结构的定义

(3)详细设计

根据概要设计对每一功能模块按照开发工具提供的功能进行实现的详细设

计，此部分的文档应该实现如下内容：

每一功能模块的用户需求的详细说明

每一功能模块工作流的详细实现的设计（对应需求）

每一功能模块数据流详细设计及数据实现走向详细设计（对应需求）

各功能模块子模块的定义和详细实现方式

各功能模块之间接口的数据流及工作流的详细描述。

各种界面原型的设计

要求：在详细设计阶段所有的设计必须按照可以作为编码依据的方式进行设

计，作到越详细越好。

(4)编码阶段

在编码阶段程序员要按照详细设计进行编码工作，要求编程人员所写的代码一定要完成详细设计的所有的功能；在代码编制过程中，要求程序员严格执行编码规范和格式要求。

(5)测试阶段

测试过程严格按照软件质量体系《软件测试控制程序》执行。测试方法除采用传统的测试方式外，还采用了先进的测试工具辅助测试。测试分为两个阶段：

单元测试阶段和综合测试阶段。单元测试阶段在编码阶段完成，所有的测试文档由测试人员提供。综合测试由开发人员和测试人员交叉担任，包括集成测试和系统测试，同时所有的测试文档应该由专业测试人员完成。

(6)安装调试及施工

测试工作结束后，项目由系统开发阶段进入实施阶段。

2.8.2.2 项目进度安排

项目执行计划：九个月。

第一阶段：调研和需求分析：第1 个月

[1] 调研中山市农业信息化基础设施建设运行现状，掌握土肥业务需求，编

制需求分析报告

[2] 在需求分析报告的基础上，结合项目建设目标和要求，制定详细的项目

实施方案。

第二阶段：技术方案设计：第2-3个月

[1]平台各系统各部分功能的需求分析与详细设计 [2] 建立平台各应用系统的数据列表和数据库表结构 [3] 软硬件技术、数据库系统的选型和开发环境的搭建 [4] 建立完善的开发环境，做好开发前准备工作第三阶段：应用系统的建设及网络测试：第4-7 个月

[1] 开发土肥信息管理服务平台各应用系统 [2] 完成系统集成工作

[3] 应用系统的测试、调试工作

第四阶段：应用系统的完善、安装使用与培训：第8 个月

[1] 安装部署应用系统

[2] 应用系统使用培训，进入试运行。

[3] 根据用户反馈的意见对系统进行完善，形成稳定的产品第五阶段：应用系统试运行：第9 个月

[1] 试运行期间系统进一步修改和完善

[2] 整理文档，撰写项目竣工报告，完成项目的验收工作 [3] 系统交接

项目总体实施进度如下图所示：

月度

时间（天）任务名称

需求调研收集资料

制定开发技术方案

123456789

10 12 12 序号 1 2

4 5 6 7 8 9 10 11 12

系统功能概要设计系统功能详细设计数据库设计系统开发

应用系统测试、调试安装部署系统应用及培训试运行、修改与完善准备验收材料与验收

15 12 5 73 15 7 5 32 5

图 1.总体实施进度计划图

2.8.3 人员培训

为了保证系统建成以后良好的运行，制定完善的培训计划。

2.8.3.1 培训内容

对开发的应用系统软件的使用和数据维护进行培训，使业务人员能够熟练使

用系统，进行数据的管理维护和业务分析，实现决策、共享和信息发布等操作任

务，使软件系统发挥应有的作用。

2.8.3.2 培训方式

培训使用建设中跟随培训和建设后集中培训两个方式。

建设中培训：中山市农科推广中心在建设阶段积极参与各系统的建设，参与

系统设计、系统实施，随时熟悉系统设备和软件的使用方法和内容；

建设后培训：系统建设完成后，对中山市农科推广中心管理人员进行集中的系统使用和维护培训，使业务管理人员从整体和局部上掌握系统的使用。

提供完

整的用户手册，作为培训的材料。

2.8.4 项目验收

2.8.4.1 项目验收

本项目由经信局组织专家进行会议评审验收，验收前需对平台各系统的功能

进行测试，并进行 72 小时稳定性测试。验收后由经信局出具中山市土肥信息管

理服务平台建设项目的验收报告。

2.8.4.2 项目交付项

说明项目任务完成后，投标方根据合同应提交给招标方的货物、服务以及交

接文件、用户手册等，并附上相应的交付时间计划表。

投标方交给中山市农业科技推广中心的中山市土肥信息管理服务平台的代

码，必须是系统应用系统所有模块不加密的、明文的、标准的源代码。

2.8.4.3 项目付款

本项目以总价承包方式采购，采用分期付款方式。

1、合同签订后，投标人提交项目实施方案并通过采购单位审核之日起

个工作日内，采购单位启动支付流程向乙方支付合同总额的20％；

2、系统完成设计、开发、测试、安装部署，采购单位签字同意进入试运行

之日起 10 个工作日内，采购单位启动支付流程向投标人支付合同总价的3、项目实施完成并通过经信局组织的专家终验之日起

购单位启动支付流程向投标人支付合同总价的 40%。

30%。

10 个工作日内，采

4、投标人按照采购单位要求完成质保工作，项目质保期结束之日起

工作日，采购单位启动支付流程向投标人支付合同总价的10 个

10%。

2.8.5 售后服务

针对本项目的售后及技术支持服务，派得伟业公司承诺如下：

北京派得伟业科技发展有限公司设置专门人员，为本项目售后及技术支持提

供优质、高效的服务；

质量保证期：系统验收后 12 个月。

质保期内，投标人所有服务不得收取任何费用；投标人有责任解决所提供产品或服务及其附件、安装介质的任何故障。投标人必须在 8 小时内对业主所提出的维护要求做出实质性反应，并提供应急响应策略。

系统运行过程中如果出现技术故障（如硬件故障、软件故障、配置丢失等），在此期间按紧急预案处置，确保系统最大限度地不中断运行。投标人应保证 8 小时内解决此类问题，以恢复故障使得系统得以正常运行。

质保期外，投标人为建设方提供有偿技术支持和服务，考虑系统维护服务等工作量情况，适当向建设方收取一定费用。

如果有幸中标，我们将在建设、实施以及今后的运行维护中安排专门人员，针对本系统的特点结合我们在不同项目中的维护经验，制订高效完整的维护方案，提供高质量和全方位的支持和服务。我们的主要服务措施有：

在北京派得伟业科技发展有限公司建立专门的技术服务小组；

在客户许可的情况下，维护人员将通过电话、邮件或者即时通讯工具，提供实时在线指导维护，排除系统故障；

设立专门的客户协调经理，负责聆听客户的需求，定期对客户进行现场访问，加强与客户的沟通交流，调查系统运行情况，为客户提供有预见性的建议与计划，传达公司产品发展状况等信息。；

设立专门的技术支持经理，在项目实施结束后，设立专门的技术支持经理，负责各项售后服务工作；

针对应用软件本身出现的问题，积极组织人力查找原因，及时给出解决方案，并在版本升级后彻底避免此类问题的发生；

对于非北京派得伟业科技发展有限公司应用软件的问题，而是由于其他因素影响用户的正常使用，北京派得伟业科技发展有限公司将会积极配合用户查找问题原因。

2.8.5.1 常规支持服务

从试运行期结束后算起，系统开始正式运行，北京派得伟业科技发展有限公

司承诺向用户提供一年免费的标准支持服务，在免费服务期内，为用户提供免费的现场技术支持服务，免费的现场软件安装调试、保修和升级，维护人员的免费现场培训和技术指导等，针对软件应用中出现的问题在 1 小时内提供应急相应方案，若软件系统出现无法远程指导解决的故障，派得伟业公司技术人员上门服务，根据实际情况最迟在 48 小时以内修复。同时，北京派得伟业科技发展有限公司承诺本系统的知识产权归用户方所有。

在免费技术支持服务期内，除提供正常的工作时间热线电话支持外，还提供 8*24 小时的值班手机支持服务，对于用户关于软件应用以及相关内容的咨询和

问题提供解答和解决方案。

免费技术支持服务期结束后，北京派得伟业科技发展有限公司将继续提供优

质的支持服务，定期对系统进行维护查询，对用户提出的维护请求，通过电话指

导，E-mail、即时通讯工具和传真等方式及时响应和处理用户反馈的问题和系统

运行的故障。对用户需要的系统软件和应用软件的现场维护，包括现场的安装调

具体的收试和重装，应用软件升级服务，派得伟业公司将收取一定的成本费用，费由双方协议后决定。

2.8.5.2 故障等级与响应时间

（1）故障等级定义

紧急故障：系统已无法使用，导致用户业务活动中止；系统频繁出错，频繁产生完全错误的处理结果。

严重故障：系统仍在维持状态运行，但性能下降；系统能够维持运行，但有多个功能无法工作，或某一功能不正常已严重影响系统的运行。

中等故障：系统能够工作，但个别非核心功能出现异常，对使用的方便性产生不良影响。

轻度故障：系统工作基本正常，但偶然出现个别非核心功能异常，可通过简单的系统重启或改变配置得到恢复。

（2）服务请求响应时间

表 2.故障等级与请求响应时间

故障等级

电话 /传真回复响应

提出现场响应计划

紧急

0.5 小时 1小时 4小时 4小时

1 小时

严重

2小时 8小时 8小时

中等

轻度

（3）故障修复时间

表 3.故障等级与故障修复时间

故障等级

紧急 24 小时

严重 24 小时

中等

30 小时时间

故障修复时间，指技术支持服务人员到达用户现场并且修复故障所需要的时间，从以传真或 E-Mail 正式确认需要现场服务请求起开始计时。出发地为北京派得伟业科技发展有限公司

2.8.6 项目保障措施

为了保障项目的顺利实施，采用项目经理负责制，由项目承建方制定的项目经理全权负责项目所有问题。同时，对项目实施过程的各个方面设置专门的负责人，项目承建方需在园区派驻常驻联络员，八小时随时待命，保证随时问题随时反馈，即时沟通，快速解决。

2.8.6.1 组织保障体系

为了保证项目的成功实施，在组织管理方面要制定严密细致的组织保障体系，建议成立以中山市农科推广中心领导和项目承建方领导组成的项目领导组，主要负责项目组织和实施过程中有关问题的协调和决策，并对项目进行宏观指导。

项目领导小组下设项目管理办公室，由中山市农科推广中心的有关管理人员和项目承建方相关部门人员组成，负责项目实施的具体管理和协调工作，检查和监督项目的进展。

在项目领导组的指导下，成立项目的顾问咨询组，由项目管理办公室聘请农业信息化、物联网、计算机等领域的专家组成，参与项目的咨询、论证、评估，b

检查、监督，指导项目的技术发展。

同时，积极探索项目的运行管理机制，加强项目目标管理与过程管理结合，加强实施过程中的规范管理和动态的监督、检查，确保工作质量，为项目提供完

善的管理体系和组织保障体系。

2.8.6.2 技术保障体系

只有具有成功实施过类似项目经验的技术队伍，才能保证本项目的成功。项目承建方要集中一批有经验的实施技术人才参加项目组。这些技术工程人员，除了自身具有独立解决问题的能力之外，还能具有良好的协作能力和相互支援的作风。

为保证项目的高质量实施，建立由项目总负责人（项目经理）负责，系统总

设计师技术把关，专业分组，具有成熟案例开发经验的软件工程师开发，监控的质量技术体系。

从工程整体实施过程来看，每一个开发阶段的实施，都由有项目经验的资深技术人员进行实施和全面管理控制。有过成功的经验，才能准确把握项目的技术关键和难点，把问题消灭在产生之前或萌芽中，充分保证项目实施的成功率。有了成功实施的技术队伍，才能保证项目的质量和性能。

2.8.6.3 质量保障体系

严格按照 ISO9001 质量管理体系规范市场、开发、销售、工程等业务流程。目前，项目承建方需在项目质量控制方面，有成熟的方案。工程实施单位在保证进度的同时应充分保证项目质量，项目承建方需制定本工程项目的质量保障体系，从工程质量管理体系、工程标准与规范、工程设备选型以及工程开发厂商资格认定等方面来进行规范管理，以按时保质地完成应用工程实施。

（1）过程控制

根据 GB/T 19001—2000 idt ISO9001:2000 标准的要求，建立以过程为基础的质量管理体系。各级管理层按照” P-D-C-A ”的方法，系统地识别、策划和管理各个过程，建立程序和相关制度，并根据需要形成文件。其中产品设计开发过程、b

工程实现过程等主要过程形成了相应的制度及体系文件。

制定《开发项目管理程序》，以控制各种产品的开发过程，确保产品满足顾

客及各相关方的要求。针对本项目的实现过程，将主要控制以下几点：

1）设计和开发策划

软件的开发经立项后，由项目经理组织对项目进行设计开发策划，形成《软件项目计划》。

2）设计和开发输入

项目经理在充分考虑业主的要求，合同及技术附件要求及国家、行业规定和标准的基础上，确定设计的输入要求，形成《软件需求规格说明书》。

开发项目组负责组织有关部门和人员对” 设计输入” 的内容进行评审，以确保设计输入是充分的和适宜的。

3）设计和开发输出

项目经理根据《软件项目计划》的要求，按产品设计程序分阶段提供经过评审的软件产品、验收标准、使用说明书等全部设计输出，并满足设计输入的要求。设计输出文件发布前应予以评审，并经过授权人的批准。

4）设计和开发评审

由开发项目组组织有关部门和专业人员，按程序文件规定的方法评审，并做好记录。设计评审的参加者除要求的专家外，还应包括与评审内容相关的设计人员。对于评审识别的任何问题及提出的必要措施，由项目经理实施改进，改进措施应做出记录。评审记录、改进措施的记录随开发文件一并归档。

5）设计和开发验证

根据本项目产品的特点，常用的设计验证方法是测试、同行评审、走查。测

试工作应有经批准的测试依据，保留测试记录。同行评审和走查应保留相关记录。

设计验证结果应有明确的验证结论。设计验证的结论及随后采取的必要措施

应由项目经理形成报告，并保持记录，随开发文件一并归档。

6）设计和开发确认

为确保产品满足业主要求，在产品交付必须前进行产品的设计确认。

确认结

果和跟踪措施应予以记录。设计确认常采用系统验收测试

+鉴定会的方法。

在设计确认之后，进行产品发布，由产品经理批准，由软件配置管理员实施。

7）设计和开发更改的控制

所有更改和修订必须经原审批途径进行审批，或由设计更改的实施部门负责人批准。

设计更改必须经过评审和验证，必要时组织设计确认。对设计更改的评审包括对已投入使用的产品及产品的其他组成部分的影响，提出处理意见。

（2）质量控制

软件开发阶段划分的目的是为了便于形成基于里程碑的软件开发质量控制

体系，每个里程碑都是一个质量控制节点，这些质量控制节点贯穿于整个软件开

发全过程，从而构成软件开发的质量控制体系。

贯穿于整个生命周期中的 QA 活动必须依据一整套的规范来进行，在每个里程碑结束时质量控制机构 SQA（由技术质量部和测试小组组成），根据相应的软件开发管理规范及应用要求对阶段成果进行评议控制，确保应用开发的顺利进行，及交付的应用系统能够满足业主的使用需要，确保交付的系统能够代表项目承建方的整体技术水平。同时也有利于规避软件开发风险。

1）质量保证措施

为确保软件生存月期的各阶段的质量要求得到满足，要求按照

ISO 9001 系

列标准对本项目进行质量管理和控制。分析、设计、开发、安装和维护等各阶段

活动均按以下要求监控质量：

2）实施预防与校正措施

目的：制定有效、切实可执行的预防和校正措施并贯彻执行。对业主方项目组提出的意见明确处理规程，积极预防不合格的现象发生，彻底校正已发生的不合格现象。

工作程序：

预防为主、采取预防措施。根据项目实施进度，预防项目各阶段可能出现的问题，采取相应的预防措施。

出现问题（不合格现象）、及时采取纠正措施。同时，分析不合格现象产生的原因，及时采取纠正措施，并控制不合格现象的影响范围，同时控制不合格现象再次发生。

及时记录故障现象，制定出文档，以备以后查询。

预防与纠正措施要经过双方共同评审。

2.8.6.4 应急保障措施

为保障项目的顺利实施，应对实施过程中的突发事件，成立应急保障小组，在项目实施过程中常驻中山市。由项目经理负责，组织处理实施中的突发问题。

应急保障小组配有应急电话，采用轮流值班方式，保证应急电话二十四小时开通。项目实施过程中，每天会在施工现场派驻一名小组成员，处理现场问题，项目经理每天保证各现场巡查一次。如遇到紧急情况，由现场保障小组成员处理，事后汇报给项目经理；如果现场解决不了，第一时间汇报项目经理，由项目经理组织协商，保证在二十四小时内给出解决方案。

软件实施方案

软件系统实施方案

软件项目实施方案

软件系统项目实施方案

工作计划及部署

▣ 软件实施方案 ▣

为提高xxx社区居民的科学文化素质，倡导树立“节能、环保、科学、创新”的现代生活观念，为构建和谐社区奠定基础，社区特计划实施“环保生活创造屋”科普活动项目，实施方案如下：

一、社区资源分析

xxx社区位于丽泽桥东北侧，紧邻丽泽金融商务区和政府丽泽办公区，辖区面积2.7平方公里，小区内共有住宅楼14栋，共计2376户，总人口数6400人，其中流动人口占50%。

xxx社区环境整洁优美，社区服务用房701平方米。设有140平方米的多功能活动室、50平方米的阅览室、老年活动站、亲子乐园等，还有200平方米的庭院，为社区居民开展各项活动提供了极大的便利条件。为了使科普的各项活动落到实处，社区计划利用多功能活动室为基地，以三路居医院、社区科普志愿者为骨干力量，开展“社区应急救护培训站”这一科普活动项目，利用此平台积极组织居民开展社区应急救护培训活动。

二、活动项目背景

每年，我们都有很多的人因为疾病、意外事故等造成不同程度的伤害，在这些不幸事件中,心跳、呼吸骤停、外伤出血等等，都是在临床上是最紧急的情况,心跳停止4分钟内进行现场心肺复苏抢救(CPR-BLS),并于8分钟内进行进一步生命支持（CPR-ALS），则病人的生存率是43％,而在中国,大多数情况下,120急救车是无法4分钟内赶到现场！外伤出血也是最需要现场急救的危重症之一,出血伤员只要拖延几分钟急救,就会因失血危及生命！

然而,面对触目惊心的受伤人员和危急重症人员,我们往往而无能为力,或采用错误急救方法使伤者伤势加重……试想,如果现场有了掌握初级急救知识的人员,或许可以挽救这些伤者的生命.而且,具有良好的安全意识会大大降低事故的发生率;在不可避免的突发性灾害事故中,具备基本的急救知识,不仅可以减少自己和他人的受伤害程度,更重要的是为生命赢得宝贵的时间.

三、活动项目内容

此项目主要有活动内容：应急救护培训。

主要开展的活动方式：

1、由专业培训负责人现场为居民讲解示范具体的操作过程，通过讲解ppt和多媒体视频示范，主要内容是心肺复苏和伤口包扎。

2、现场过程中，参与人员互动进行急救知识操作，分成两人一组的方式，操作的结果有老师点评和改正，这样可以促进操作要点的掌握。

3、这次活动后，可以在社区内成立一个急救知识培训志愿小分队，然后在居民中进行广泛的宣传。

4、在社区科普宣传橱窗内进行急救知识的宣传。

群学网-QX54.coM精品荐读:

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四、设施材料的筹备

1、xxx社区具备充足的'科普活动场地，200平米的室外活动场地，140平米的室内科普活动场所，50平米的图书室，50平米的会议室。

“社区应急救护培训站”主活动场地计划设在140平方米的多功能活动室。划分为三个区域：综合学习区、实践操作区、知识展示区。

2、社区目前现有的设施：学习课堂（50套桌椅，可供100名居民听课）、投影仪、黑板、液晶电视。

3、需增设的人员及物品如下：

专业人员：1）聘请专业老师2名

使用物品：1）应急急救包

2）演示操作人体模型

3）一次性口巾、手套、口罩、酒精等卫生

用品

4）学习教材

5）宣传栏、宣传展板

五、经费使用预算

1、应急救护常识的展板:0.5万

2、人体模型：3万。

3、不锈钢科普活动宣传栏：3万。

4、应急救护知识培训教材：0.5万。

5、一次性口巾等用品：0.5万。

6、应急急救包：1万。

7、开展宣传活动费用：1万

8、聘请专业老师指导：0.5万

六、预期成果与成效

（1）预期成果：

（2）预期成效：

通过急救救护知识培训进社区进课堂，在广大居民中普及应急知识，广泛开展自救互救、防灾避险知识技能培训，使广大居民增强安全意识，树立救死扶伤、助人为乐的道德风尚，普遍掌握初级卫生急救技术，使之能够在意外发生现场及时进行自救互救能力，为建设安全、和谐社区作贡献。

希望通过这次活动让原来不了解急救知识的人成为自救与救人的强者。让参与者能够在遇到一些突发状况时能够及时而有效的处理。

让不懂得怎样从灾难中逃生的人学会怎样逃生，这样就可以在第一时间关注自己的生命和拯救别人的生命。

xxx社区

▣ 软件实施方案 ▣

一、指导思想

地方课程是地方教育主管部门以国家课程标准为基础，在一定的教育思想和课程观念的指导下，根据地方社会发展及其对学生发展的特殊需要，充分利用地方课程资源所设计的课程。地方课程是客观课程结构中的重要组成部分。通过地方课程资源的开发和利用，优化课程结构，切实发挥地方课程的育人功能。

二、总体要求

地方课程的开发要以国家课程管理政策，课程计划，课程标准为依据，同时要充分反映地方经济，社会、文化发展对人才素质的要求和学生发展的需要。礼仪教育是素质教育的重要组成部分更是学校德育中不可缺少的内容。

三、基本思路

从课程目标、课程内容和课程实施等方面入手，地方课程内容的选择和确定，应考虑以下几点：

1、考虑地方课程的地域性：

地方课程所选择的内容与当地的生产实际、社会实际、德育教育和学生的生活实际紧密联系，体现一定的地方性特色和区域特证。要充分研究地方社会历史条件和现实状况，挖掘地方课程资源，设计出能体现地域特色的课程，并对学生很好的实行德育教育。

2、考虑地方课程的针对性：

地方课程是针对社会需求和现实生活实际设计的，它的基本目的是满足地方或社区发展的实际需要，加强学生与社会现实和文明教育发展的联系，使学生了解社会、关注社会，学会对社会负责，关心社会，尊长爱幼，增强学生的社会责任感。所选择的内容能激发学生的学习兴趣，与学生的年龄特证和已有的基础相适应。

3、考虑地方课程的时代性：

地方课程不同于国家课程中的学科课程，它不刻意追求理论知识的系统性、连贯性和深刻性及其对学生智力发展的认识功能，但特别强调课程内容的时代性。在选择内容时，要充分考虑到地方历史、地理、经济，结构等等，及参与社会生活的基本能力，要体现出显明的时代性。

4、考虑地方课程的实践性：

地方课程的根本目的是培养学生的社会责任感以及参与社会生活的能力，培养和发展学生适应农业发展需要的基本素质，使他们在现实生活中懂文明讲礼貌，与人和谐相处。在地方课程实施过程中，学生的学习活动方式不应是接受式，而应是探究式、实践式的，学生在学习关于地方基本知识的基础上，研究农业发展现实问题，探究每个社会成员适应社会发展应具有的基本素质，在实践中培养学生参与社会实践活动的能力。

四、要求和建议

地方课程的实施应强调学生对地方现实问题的研究与思考，通过组织学生适当参与实践活动，培养学生的社会责任感和社会活动能力。因此，在具体实施过程中应注意以下几个方面的问题：

1、严格执行学校课表规定,按时、认真上好地方课程。

2、地方课程不能象国家规定的学科课程一样，只能通过系统的地方教材学习。

总之，地方课程的开发与实施需要处理好地方课程与国家课程和学校课程的关系，课程内容与地方课程资源的关系，课程学习活动方式中接受与探究的关系以及学生与社会生活的关系等，从而优化课程结构，切实发挥地方课程在育人方面的作用。使学生成为懂礼貌、爱劳动的实用型合格人才。

▣ 软件实施方案 ▣

为进一步做好“十五”期间残疾人事业法制建设工作，依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，制定本方案。

一、任务目标

--进一步完善残疾人事业法律法规体系，加强重要业务领域法规和地方性法规建设；

--深入宣传普及残疾人保障法，依法发展残疾人事业，加大执法力度；

--广泛开展残疾人法律服务和法律援助，切实维护残疾人合法权益。

二、主要措施

1.进一步完善法律法规体系

--制定有关残疾人就业、残疾人康复和保障盲人出行安全的法规；

--推动适时修订各省、自治区、直辖市残疾人保障法实施办法；

--推动制定统一的伤残评定标准，为伤残鉴定、保险、救济等提供依据；

--在农村税费改革中，减免贫困残疾人的农业税，继续稳定对贫困残疾人的优惠政策；

--县、乡普遍制定、修订扶助残疾人的规定，村（居）民公约中有扶残助残的规定；

--相关法律、法规的制定、修订要将保护残疾人合法权益的内容纳入其中。

2.加大执法检查的力度

--各级政府和有关部门加大残疾人保障法和相关法规的执行力度，积极配合人大和政协进行执法检查和视察，逐步形成制度；

--各级政府残疾人工作协调委员会组织有关职能部门进行专项检查，政府有关职能部门根据各自职责开展自查。

3.大力开展残疾人法律服务和援助，切实维护残疾人合法权益

--各级政府法律援助机构将残疾人列为重点援助对象，采取发放法律援助卡、根据情况适当提高受援标准等措施，确保经济困难的残疾人能够得到切实有效的法律援助；

--推动法院系统为残疾人提供法律服务和司法救助，减免贫困残疾人诉讼费和其他费用；有条件的地方，可成立残疾人合议庭、巡回法庭等；

--省、市和有条件的县普遍设立残疾人维权机构，为残疾人提供法律咨询、转介服务和盲文、手语辅助服务，协助司法行政部门和法律援助中心开展残疾人法律援助和法律服务工作；

--法院、司法行政部门、公安、残联等部门在基层法院、基层法律服务机构和基层法律援助机构、企事业单位、社区设立100个维护残疾人合法权益的示范岗；

--政府应安排适当的资金用于法律援助，鼓励社会各界自愿捐赠资金用于法律援助；

--律师、公证机构和基层法律服务机构为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务，并在各地政府法律援助机构的组织下，为残疾人提供及时有效的法律援助，鼓励民间法律援助组织、法律专业网站和志愿者为残疾人提供法律咨询和法律帮助；

--表彰为残疾人提供法律服务和法律援助的先进个人和单位。

4.深入宣传残疾人保障法

--在开展法制宣传教育的第四个五年规划（20xx年－20xx年）期间，继续加强残疾人保障法的宣传教育；

--编印下发《残疾人维权法律知识手册》和《残疾人事业政策法规汇编》，动员电台、电视台、报刊、网站等媒体宣讲残疾人保障法，对保障法执行情况进行舆论监督；

--依托业务工作，结合重大活动，针对不同对象，确定宣传重点，使各相关部门、单位及基层组织知法、用法，依法推进残疾人工作；引导残疾人遵纪守法，并运用法律武器维护自身权益；

--打击针对残疾人的违法犯罪活动，切实维护残疾人合法权益。

三、经费

1.中央经费：主要用于协调制定法规政策，进行执法检查、视察，宣传培训，建立法律援助基金及对地方建立残疾人维权机构工作经费补贴等。

2.地方经费：省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市、区）投入一定的宣传、协调、学习、检查、法律援助等经费。

▣ 软件实施方案 ▣

为加强呈贡区建设工地文明施工管理，提高标准化工地建设水平，维护城市市容环境整洁，根据《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《XX省城市建设管理条例》、《XX省建筑施工现场管理规定》、《XX市建设工地文明施工管理规定》等有关规定，结合实际，制定本方案：

一、指导思想

以提升文明施工管理整体水平为目标，本着“突出重点、坚持标准、真抓严管、整体提高”的思路，加强施工现场监督管理和治理整顿，重点规范工地围挡，文明施工，道路硬化，“三池一设备”和环境卫生管理，建立工地文明施工管理长效化、标准化、规范化管理机制，实现市容整洁、环境优美。

二、组织领导

为加强本次整治工作的组织领导，成立建设工地专项整治工作领导小组。由区政府副区长王兵同志任组长，区住建局局长张明华同志、区城管局局长张雁同志任副组长，各街道办事处分管城管工作副主任、区住建局、市公安局呈贡分局、区安监局、区环保局、区卫生局、区城管局、城管执法大队分管领导担任成员。领导小组下设办公室在区住建局，办公室主任由区住建局副局长李贵荣同志兼任，办公室负责本次整治工作的组织、协调及日常工作的开展。

三、整治内容

（一）凡在呈贡区行政区域范围内新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程（城市轨道交通）、拆除工程的建设单位、施工单位，均在本次整治范围，彩云路、石龙路、南北中央大道沿线的施工工地作为整治重点。

（二）整治建设工地文明施工管理，包括对施工现场围栏、材料堆放及运输、临时设施、安全设施、施工扬尘、噪声控制、渣土运输、污水排放、施工周围环境等施工现场的规范管理。

（三）通过一个月的清理整治工作，提高呈贡区施工工地规范化管理水平，促进辖区施工、建设单位严格按照《XX市建设工地文明施工管理规定》和XX市城管局《关于进一步规范建设施工管理的通知》的要求规范、文明施工，短期内使全区市容市貌、环境卫生情况明显改善，施工工地管理水平得到显著提升。

（四）区住建局负责施工工地内部管理的整治工作，包括项目公示栏的设置、建筑材料的堆放、文明施工的管理、临时设施建设等。

（五）区城管局负责施工工地的外部管理，包括围挡的设置、工地出入口“三池一设备”的设置、渣土运输等。

（六）各街道办事处、区安监局、市公安局呈贡分局、区卫生局、区环保局等部门根据各自的职责，落实责任，加强监管，做好建设工地文明施工的管理工作。

四、方法步骤

本次整治行动共分三个阶段实施。

（一）摸底排查阶段：7月25日至7月30日，由区领导小组成员单位抽调人员组成检查组，对全区在建的67个工地进行摸底排查，做到底数清、情况明。

（二）整改落实阶段：7月31日至8月15日，在前期摸底排查的基础上，采取集中检查、重点抽查等方式，对全区在建工地进行整治，重点是彩云路、石龙路、南北中央大道沿线工地，对不按照《XX市建设工地文明施工管理规定》和XX市城管局《关于进一步规范建设施工管理的通知》规范施工的工地，下发《整改通知书》责令限期整改。对问题较为突出且不进行整改的、不按规范要求施工的按照相关法律、法规进行处罚，查处后仍不按规范施工的，一律停工整改。

（三）巩固提高阶段：8月16日至8月25日，形成整治工作长效管理机制，发现问题及时解决，巩固整治成果，防止滑坡和反弹，确保建设工地规范管理的常态化。

五、工作要求

（一）各有关部门、单位要统一行动，精心组织，抓好落实。通过整治，使呈贡区建设工地管理水平得到较大提升。已开工建设的工程要严格落实管理规范，按标准规范施工，对存在的问题要在最短的时间内整改到位。整治工作结束后，凡是新建、扩建、改建工程，都要严格规范施工。对达不到规范要求，而又不整改的，按照相关法律、法规进行处罚，查处后仍不按规范施工的，一律停工整改。

（二）各有关单位、部门要高度重视，通过一个月的集中整治，达到强制规范，强行入轨，抓出实效，确保整治工作落到实处。

（三）各有关单位、部门要严格按照方案做好相关工作，加强施工作业现场及周边的日常管理，要求施工单位加强对相关法律、法规的学习和了解，安全施工，文明施工，共同维护城市基础设施完好和市容市貌整洁有序。

——针对农村地区低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法行为

为切实加强我区农村道路交通安全工作，深入开展安全生产“打非治违”道路客运安全隐患大排查大整治、道路客运安全年活动等专项行动，严厉查处各类低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等严重交通违法行为，切实维护农村道路通行秩序。根据市推丘办的统一部署，决定在全区范围内开展低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法行为专项整治活动，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持“以人为本、执法为民、服务群众、保障民生”的原则，紧紧围绕“安全、畅通、和谐、稳定” 的农村道路交通管理工作目标，严厉查处低速载货汽车，二轮、三轮摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等严重交通违法行为，进一步净化我区农村道路交通通行秩序，有效预防和全力遏制我区农村地区重特大道路交通事故的发生，创造有序、安全、畅通的交通环境，以优良的安全交通秩序迎接党的十八大胜利召开。

二、工作目标

通过此次开展专项整治行动，集中消除了农村道路安全管理隐患；查处交通违法行为，使我区农村道路通行秩序明显好转，人民群众的法律意识、交通安全意识明显提高、交通事故明显下降，客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载客等各种交通违法行为得到有效遏制。

三、组织领导

为切实抓好此次专项整治行动，经区领导同意，决定成立呈贡区农村地区低速载货汽车摩托车农耕机拖拉机违法行为专项整治行动工作领导小组。名单如下：

组长：韩扬（区政府副区长）

副组长：李武（区交通运输管理局局长）

何绍清（呈贡公安分局副局长）

成员：李谷荣（区农林局局长）

李睿（市公路运输管理局呈贡分局局长）

李猛（区交通运输管理局路政大队大队长）

杨绍聪（呈贡公安分局交管大队大队长）

张聪（龙城街道办事处主任）

杨黎明（斗南街道办事处主任）

李锦龙（洛龙街道办事处主任）

郭德平（乌龙街道办事处主任）

杨跃云（吴家营街道办事处主任）

高艳萍（雨花街道办事处主任）

领导小组下设办公室在区交通运输管理局路政大队，办公室主任由李猛大队长兼任，负责专项整治行动的联络、协调，及具体的组织实施、督导检查等工作。

四、整治重点

此次整治行动重点：一是按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，强化农村道路通行秩序管理。二是重点加强对农村集市、街天、民俗节庆节日、学校节假日和婚丧嫁娶等特殊时段及街道、出入村子主要路口等特殊路段的管控。三是严格落实对7座（含）以上车辆逢车必查制度，坚决从严从重查处超速、超员、违法载人、疲劳驾驶、酒后驾车、非法营运等严重违法行为。

五、整治工作时间及步骤

此次专项整治行动从20xx年6月1日起至年底，为期7个月，分二个阶段组织实施。

（一）准备阶段：（20xx年6月1日至7月15日）

1．深入开展农村道路交通安全形势分析研判，全面分析排查我区农村道路交通事故的规律特点，明确整治的重点路段、时段和违法行为，认真研究、制定有针对性的措施。

2．根据我区各职能部门相关工作情况，深入一线、狠抓落实，通过下乡巡检，走村串户、服务上门等方式，积极配合各街道办事处，对驾驶人及机动车底数进行摸底排查，严格执行“一盯一”、“一帮一”的监管措施、落实“一车一档”、“一人一档”，建立健全监管台账。

3．强化宣传力度，营造良好氛围。通过发放宣传资料、张贴通告，利用展板等形式，向广大人民群众宣传交通安全知识，组织和发动“四支队伍”深入街道、社区，采取群众喜闻乐见的形式，宣传客车超员、拖拉机、低速载货汽车、摩托车等违法载人的危害，及时向群众宣传道路交通安全法律法规和安全常识，增强广大群众的交通安全意识和自我保护能力。

（二）整治阶段：（20xx年7月16日至12月15日）

1．科学安排勤务，强化路面管控。公安交管、交通、运管、农机监理部门要结合辖区道路实际和农村地区城乡客运车辆、低速载货汽车、拖拉机、摩托车、农耕机违法载人的规律特点，科学部署力量，按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的工作方法，切实加大对重点时段、重点路段的检查。

2．密切协作配合，建立联动机制。公安交管、交通、运管、农机监理等部门要树立“一盘棋”的思想，加强部门间的协作配合、适时组织开展联合执勤执法，统一组织、安排好全省“7月16日”、“8月10日”、“8月20日”、“9月15日”、“9月25日”、“10月1日”、“10月21日”、“11月17日”、“11月30日”、“12月15日”共10次统一整治行动。

3．严格执法、执勤，从严查处违法。专项整治期间，各职能部门要深入基层参战，划分整治片区，明确责任领导、责任人。在此次专项整治行动中，各部门要做到严格、公正、文明执勤，做到发现一起查处一起，依法上限处罚低速载货汽车、摩托车、拖拉机、农耕机违法载人等严重交通违法行为，切实做到发现一起、查处一起、教育一片，形成严管重治的高压态势。

六、工作要求

（一）认清形势，提高认识。今年以来，各部门按照国务院、省、市的部署安排和要求，认真组织开展了一系列专项整治行动，我区所辖区域未发生涉及“三车一机”违法载客的特大道路交通事故，确保了全区道路交通安全形势的总体平稳。在取得间断性成就的同时要清醒的认识到在我区农村地区客运车辆超速、超员、疲劳驾驶以及低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为在一些地区仍十分突出，大道路交通事故的隐患仍然存在，我区预防特大道路交通事故工作的压力仍然巨大。各部门要充分认识农村地区道路交通安全工作面临的严峻形势，克服麻痹大意思想和疲劳厌战的情绪，进一步增强责任感和紧迫感，在狠抓各项交通安全工作措施落实的同时，确保专项整治工作目标明确、任务具体、组织严密，做到思想认识到位、组织领导到位、力量部署到位、工作措施到位，以更加扎实有效的工作，推进我区农村道路交通安全形势的进一步好转。

（二）突出重点，严密防控。各部门特别是负有监管职责的公安、交通、农机管理部门要锁定低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车、农耕机违法载人，无牌无证机动车及无证驾驶等容易诱发特大道路交通事故的隐患，切实采取针对性、有效性的措施，以高度负责的精神，严肃认真的态度抓好整治。工作中，要把事故多发点（段）、农村地区群众出行多、出行难的时段和路段作为路面管控的`重点，凡是低速载货汽车和拖拉机容易违法载人的时段、路段和聚散地，必须组织发动各种力量全方位监控，决不留死角，一经发现，坚决取缔。

（三）深入一线，狠抓落实。各相关职能部门，要通过下乡督查巡检、走村串户、服务上门等方式，积极配合和督导各街道办事处对辖区各社区村、组的机动车及驾驶人情况进行摸底，建立健全监管台帐，落实“一盯一”、“一帮一”或监管人员交叉换位的“二盯二”监管措施，做到底数清、情况明。对辖区道路交通违法行为实施动态监管，重点加强客运车辆、三轮汽车、低速载货汽车、拖拉机及拖拉机变型运输机、载人三轮摩托车、农耕机的监管，逐车签订《交通安全责任书》，发现无牌无证车辆、无证驾驶的村民，通过发送《机动车落户上牌通知书》、《学习驾驶证催办通知单》等方式，督促和帮助车主、驾驶人及时办理相关手续；对达到报废标准的机动车，通过发送《达到报废车辆通知单》等告知方式，督促车主办理报废手续。对上路行驶达到报废标准的机动车，公安交管部门应当予以收缴，强制报废；对发现假牌假证、套牌等嫌疑车辆，公安交管部门应当立即扣留，依法处理；对发现低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、三轮摩托车违法载人等严重交通违法行为，公安交通管理部门要按照相关规定及程序予以处罚。

（四）严格执法，热情服务。公安交管、交通、运管、农机监理等部门参战人员，在执勤执法中要坚持宽严相济，教育与处罚相结合的原则，坚持严格、公正、文明执勤，严禁“三乱”行为的发生。一方面，要加大对容易诱发群死群伤特大道路交通事故严重交通违法行为的执法力度，做到发现一起查处一起，依法上限处罚；另一方面，对其它轻微交通违法行为，以批评教育为主。既不能放过任何一个严重影响农村群众生命财产安全的交通违法，更不能借集中整治之机乱扣乱罚，侵害群众利益。同时，各部门要坚持开展便民利民活动，根据当地实际和群众所需，为驾驶人和旅客提供各种便利，使每一个执勤点都成为密切警民关系的窗口和纽带。

（五）强化督察，落实责任。公安交管和农机监理部门的领导，既是指挥员，也是督察员。既要靠前指挥，以身作则、作出表率，又要深入实际、认真督察。各部门要层层落实责任制，定任务、定责任、定奖惩。在专项整治行动中，省、市将组成联合检查组，深入各地明查暗访，市推丘办、区推丘办也将组织工作组深入基层搞好督导检查，一级抓一级，层层抓落实。凡是整治不到位、工作不落实而发生特大道路交通事故的辖区，将按有关规定严肃追究相关领导及工作人员的责任，绝不姑息。

（六）加强信息情况的收集上报工作。各部门要加强专项整治行动信息的收集上报，确定专人负责工作信息的收集梳理和报送工作。同时，按照省政府丘北经验推广工作办公室的要求，在专项整治行动期间，各责任单位请于7月17日、8月11日、8月21日、9月16日、9月26日、10月2日、10月22日、11月18日、12月1日、12月16日上午10时前，将统一整治行动工作情况和《XX市开展专项整治行动统计表》通过传真上报区推丘办汇总后上报市推丘办；10月22日上午10时前将工作总结上报区推丘办,重要情况及时上报。

秋冬季森林防火工作意见

为认真做好20xx年度森林防火工作，有效保护全区森林资源，促进全区经济社会又好又快发展。根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《省森林消防条例》及《xx市政府20xx年度森林防火目标管理责任状》有关规定，结合我区实际，现对我区今年秋冬森林防火工作提出如下意见：

一、指导思想

“预防为主、积极消灭”的工作方针，以水源保护区、重点林区、滇池面山等为防范重点，以火源管理为中心，依法治火、从严护林，力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡，维护林区安全，为促进全区经济社会超常规、跨越式发展提供安全和谐的生态保障。

二、目标任务

（一）林火控制指标

为切实体现“预防为主、积极消灭”的工作方针，取消按林地和有林地面积下达控制指标的管理办法，对林火次数、火灾受害率、林火当日扑灭率实行零指标管理。

（二）林火管理指标

1．实行行政领导负责制，加强对辖区内森林防火工作的领导。实行森林防火目标管理责任制，防火部门之间层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户。农林部门之间层层签订责任状至护林员。对森林防火责任人推行风险抵押金制度。

2．落实森林防火指挥机构和办事机构，加强专业、季节性扑火队和义务扑火队伍建设。各有林街道办事处组建30人的半专业森林消防队；有林社区居民委员会组建一支不少于30人的义务扑火队。

3．根据有林地面积和森林防火工作的实际需要，切实将森林防火专项资金纳入本级财政预算，确保森林防火工作的正常开展。其中，吴家营街道办事处最低配套20万元，洛龙街道办事处最低配套20万元，雨花街道办事处最低配套15万元，新城林场最低配套15万元，乌龙街道办事处最低配套8万元，龙城街道办事处最低配套8万元。督促辖区涉林社区居民委员会、居民小组按区政府的要求，并结合实际投入森林防火经费。

4．加强森林防火宣传教育工作，督促林业职能部门、森林防火机构及有关单位采取各种措施积极开展森林防火宣传动。

5．加强野外火源管理，特别是在防火重要时期采取超常规措施，严管野外火源，严管特殊人群。认真落实按月例行检查、重点时段专项检查、重要部位反复检查三项制度，加大检查督促力度，严查火险隐患，严惩违规用火行为。

6．划分森林防火重点区域，围绕重点区域规划建设森林防火阻隔设施，确保重点区域安全。

7．严格按照《呈贡区处置森林火灾应急预案》，遵循分级响应的原则，层层（至社区）制订《森林火灾应急处置办法》，发生林火时，及时成立临时指挥部，落实火场挂牌指挥制度，做到扑救山火组织严密，指挥得当，快速高效，不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

8．认真落实余火清理及火场守候工作，不发生死灰复燃，并按照属地管理原则，做好后勤保障工作。

三、具体措施

（一）加强领导，提高认识，周密安排部署辖区森林防火工作。

做好森林防火工作，事关和谐社会建设目标的落实和生态文明建设全局。各街道办事处必须进一步提高对森林防火工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，加强对森林防火工作的领导，用长远的眼光对20xx年度森林防火工作进行全面的安排部署，扎扎实实做好今年秋冬森林防火工作。

（二）全面落实森林防火责任制

各有林街道办事处要对辖区内的森林防火工作实行统一领导、统一组织、统一指挥，要全面落实政府负总责、农林主管部门担主责、森林防火指挥部成员单位各司其责的“三线”森林防火责任机制。

1．认真落实领导责任制度。按照省、市人民政府认真落实“四个责任人”的要求，切实落实行政主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，农林部门（防火部门）领导是重要责任人，林权单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，对各级行政主要领导、分管领导、农林部门（防火部门）领导实行风险抵押金制度，把领导责任落到实处。在落实“四个责任人”制度的基础上，政府部门之间层层签订责任状至村民小组，层层发放森林防火户主责任书至林区农户，做到林区农户100%收到村民小组发放的森林防火户主责任书。

2．认真落实森林防火属地管理责任制。按照森林防火属地管理的原则，区政府与街道办事处层层签定责任状至基层单位或辖区施工单位。各街道办事处要为管辖区域内的有林单位或在林区从事经营活动的单位划定责任区域，并签订森林防火责任状。同时要督促各社区居民委员会对在辖区林区内从事开发和其它经营活动的单位和个人，要划定森林防火责任区，将森林防火责任落实到最基层。

3．认真落实农林部门责任制。按照农林主管部门担主要责任的要求，实行农林部门森林防火目标管理责任制，由区农林局与各街道社区居民委员、防火办把森林防火责任落实到护林员。

4．认真落实地块管护责任制。今年继续把落实地块管护责任作为预防工作的重点来抓，要进一步细化林业员、护林员管护措施，加大对护林员的监督管理力度，建立责任追究制度，切实把地块管护责任落到实处。

5．认真落实指挥部成员单位挂钩责任制。各级森林防火指挥部要认真落实指挥部成员单位森林防火责任，实行指挥部成员单位划片包干、建立定点联系制度，定期对联系点的森林防火工作进行指导及检查督促，帮助联系点解决森林防火工作中的困难和问题，并定期向同级指挥部汇报挂钩联系点森林防火工作情况。区森林防火指挥部要适时召开指挥部成员会议，及时分析、研究森林防火形势及对策，确保森林防火各项目标任务圆满完成。

6．认真落实森林防火责任追究及奖励制度。各街道办事处、有关部门要全面落实森林防火责任制，采取有效措施，切实抓紧、抓实辖区森林防火工作。对防范措施不到位，消除火险隐患不及时的单位，由区目督办进行目标督查，情节严重的，将提交纪检部门进行问责。如因责任不落实、措施不到位或责任人失职、渎职引发森林火灾造成重大损失的，根据情节轻重，对相关责任人进行通报批评、行政处分和行政处罚，后果严重的，依法追究刑事责任。各街道办事处要积极配合森林公安，对辖区内发生的每一起林火，都要严格按照事故原因未查清不放过、事故责任者未处理不放过、整改措施未落实不放过、教训未吸取不放过的原则，对肇事者、管护者或失职责任者进行责任追究。防火期结束后，区指挥部组织考核组对各街道办事处森林防火责任制执行情况进行考核。

（三）加强基础设施建设和队伍建设，提高预防和扑救山火的综合能力

各街道办事处要正确处理好“防”和“扑”的关系，真正把预防工作放在突出位置，抓实抓细。要坚决扭转“有钱打火，无钱防火”的被动局面，投入资金加强基础设施建设和队伍建设，提高预防和扑救山火的综合能力。

1．对原有防火线进行复修。区森林防火指挥部要加强组织协调，各单位对全区原有的防火线进行复修，确保在12月30日前复修完工并投入使用。

2．加强宣传设施建设。根据呈贡新区建设、进入林区施工人员杂多的实际，各有林街道办事处要对原有的宣传碑进行维修和保养，要求在今年12月30日前完成。

3．对重点防火区域实施林下铲除。各有林街道办事处要对辖区内森林防火的重点区域或林下载物量超过标准、存在火险隐患的地段实施林下清除，及早消除火险隐患。

4．加强森林防火队伍建设及培训工作。一要抓好森林防火领导机构和办事机构的建设，指挥部成员单位不健全的，要补充完善；二要抓好专业扑火队建设。要按照国务院新修订颁布实施的《森林防火条例》规定及市森林防火指挥部的要求，各组建一支应急扑火队，其中：吴家营、洛龙、雨花、乌龙、龙城街道办事处各组建一支30人的应急扑火队，新城林场组建一支10人应急扑火队。应急扑火队按照半专业扑火队的标准进行建设，在防火期内集中，统一管理；三要进一步完善义务扑火队建设。有林社区居民委员要组建一支不少于30人的义务扑火队，负责清理余火和火场守侯工作；四要保障护林员待遇，进一步加强护林员队伍建设。根据《xx市森林防火护林人员管理办法》规定和区指挥部的要求，自进入防火期起，提高护林员工资。五要抓好队伍培训工作，提高队伍安全扑救技能。培训工作实行分级负责的原则，区森林防火指挥部负责培训各单位分管领导、防火办主任、农业综合服务中心主任、有林社区居民委员会主任、林业员、专业扑火队队员。各单位负责培训基层干部、护林员、本级应急扑火队及义务扑火队。

5．严格按照物资储备标准购置储备扑火物资。各有林街道办事处、有林社区居民委员会要按照《呈贡区森林防火指挥部关于严格按标准购置储备扑火物资的通知》要求，严格按规定的品种、数量购置储备扑火物资，设立专门的物资储备库或储备点，对扑火物资实行集中统一管理，为山火扑救提供有力保障。

（四）疏堵结合，强化预防管理

各街道办事处要正确处理好“疏”和“堵”的关系，做到疏堵结合。在疏的方面，要加强正面宣传，增强全民防火意识，对批准的野外用火，要落实防范措施，为用火提供服务，做到以理以情疏导。在堵的方面要规范野外用火行为，进一步完善乡规民约，严厉打击违规用火行为，做到依法堵截。

1．加强森林防火宣传，提高全民防火意识。区指挥部办公室、各街道办事处要按照森林防火宣传“进学校、进社区、进施工单位、进村”的要求，联合共青团、妇联、教育部门，采取多种形式深入开展森林防火宣传活动，重点抓好以下七个方面工作：一是继续在中小学校深入开展“五个一”宣传教育活动，各街道和教育部门要与管辖区域内的中小学校签定“五个一”宣传教育责任书，把“五个一”宣传教育责任落到实处，让森林防火宣传进入每一所学校。二是要利用宣传车、宣传展板、声像图像资料、文字资料等，在人口集中的区域开展森林防火宣传活动，采取休闲、娱乐的方式让森林防火宣传轻松进入社区。三是要利用宣传车和宣传材料，在林区、林缘地带施工现场进行巡回宣传，让森林防火宣传进入施工单位，使森林防火宣传工作横到边、纵到底。四是继续在农村开展宣传活动。各街道办事处要在社区利用有线广播，大力宣传野外用火的有关规定和违规用火要承担的严重后果，使广大村民自觉遵守野外用火规定，依法用火。要特别重视对农户“一对一”的宣传，在发放森林防火户主责任书时，必须按照户主责任书发放签名制度，让农户签收，并对农户进行3-5分钟森林防火知识讲解，增强宣传效果。五是要在公路沿线、醒目位置悬挂宣传布标，对原有的宣传标语口号进行更新，标语口号数量不足的，要及时新增，要让宣传标语口号随处可见。六是要在城市面山、公墓、重点林区入口、涉林农家乐等人员活动密集区域开展森林防火“五色彩旗工程”宣传活动，提醒公众关注森林安全，严防森林火灾。七是要组织基层指挥员和专业、半专业、义务扑火队等相关人员观看森林火灾典型案例警示片，提高安全扑救及避险自救能力，预防安全事故的发生。各森林防火责任单位要把宣传工作贯穿于森林防火工作的全过程，采取城市和农村相结合、单位和学校相结合、长期宣传和阶段性宣传相结合等多种形式，进一步扩大教育面、提高受教率，使森林防火家喻户晓、人人皆知，努力做到宣传教育百分之百覆盖。

2．严格执行野外用火审批制度。各街道办事处要严格执行野外用火审批制度，对在林区生产、施工作业及特殊用火的，要按要求逐级上报审批，制定防范措施，交纳保证金后方可用火。其中：在林区、林缘、农地等地带进行农事用火的，由农户申报，逐级进行审批，“野外生产用火准烧证”报所属街道农业综合服务中心和区森林防火指挥部备案。对批准的农事用火由各有林社区居民委员会负责全面落实监管措施，各街道办事处负责对各有林社区居民委会员监管措施落实情况进行指导、监督和检查，并监督用火单位有计划、有组织在规定的时间内用火；林区施工作业用火的，按属地管理的原则，由用火单位申报，经所属街道农业综合服务中心审核后，报区森林防火指挥部审批，并报市森林防火指挥部备案。各街道办事处要严格管理野外火源，进入森林防火戒严期要停止对野外用火的审批，杜绝一切野外用火。

3．对特殊人群实行严格管理。各街道办事处要以有林社区为单位，全面调查摸清辖区内痴、呆、傻等智障人员的具体情况认真落实智障人员的监护人，签定监护责任状。对智障人员和未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应采取特殊措施，严防被监护人进入林区玩火而引发森林火灾。

4．加强巡逻检查力度，严格控制野外用火。各街道办事处要明确护林员的管护区域和管护责任，督促护林员加强巡逻检查，确保责任区无违规野外用火现象的发生。各单位组建的应急扑火队，要发挥在火源管理中的作用，成立巡逻小分队，划分巡逻区域，主动出击，开展野外火源巡查，震慑违规用火者。对巡逻区域内出现的野炊、吸烟等野外生活用火，要实行最严格的管理和控制，确保林区安全。

5．加强重点时段和重点区域森林防火工作。要针对冬至、元旦、春节、戒严期、清明节等各个森林防火重要时期的特点，认真分析各个阶段的森林火险形势，制定各阶段森林防火实施方案，对各个重点时段森林防火工作进行再安排，再部署，再落实。各街道办事处要对辖区内森林防火的重点区域进行划分，落实重点区域森林防火责任，切实加强重点区域的森林防火工作。在森林防火重点时段，要新增巡山护林人员，加强防范力量，对重点地区、重要部位实行死看死守。对主要入山路口，要设立固定或临时防火检查站（点），安排专人把守，对入山人员实行实名登记，切实管死火源。

6．加强检查，消除火灾隐患。各街道要组织检查组，对辖区内森林防火工作进行严格检查。一是严格按月例行检查。进入防火期后，区森林防火指挥部办公室每月15日组织召开全区森林防火定期会议，根据会议汇报交流的情况，及时组织参会人员进行交叉检查，达到互相学习，互相交流，互相促进的目的。二是要对重点时段森林防火工作进行严格检查。各级各单位要组织检查组，对节假日等各个重点时段的森林防火工作进行专项检查，确保各阶段工作措施落实到位。三是要对重点区域的森林防火工作进行严格检查。各单位要对辖区内森林防火的重要区域进行划分，实行分片监管，对重点区域的森林防火工作要反复检查，确保万无一失。在检查中发现火险隐患的，要及时下达《火险隐患整改通知书》，责令业主单位限期整改，直至火灾隐患彻底消除。

（五）强化火情监测和处置，实现安全、高效扑救

1．严守岗位，加强火情监测。各瞭望台火情监测人员，必须坚守岗位，严密监视林内动态，加强火情瞭望监测，发现可疑情况及时与巡山护林人员联系核实，发现火情要在第一时间上报区森林防火指挥部值班室，确保火情在第一时间得到处置，全力把山火消灭在萌芽状态。

2．严格执行24小时值班和领导带班制度。各街道办事处要严格执行24小时值班和领导带班制度，带班领导要认真履行职责，坚守岗位，落实值班车辆，做到一有情况及时出动，及时处置。

3．保持政令和火情信息畅通。各有林街道办事处主要领导、分管领导、防火办主任、农业综合服务中心主任、森林防火职能部门工作人员及值班人员必须保持24小时通讯畅通，接到火情信息后，必须立即就位。对政令不畅通、落实不到位、处置不及时的单位和个人，严肃追究责任。

4．实行森林火情（灾）归口管理和定期报告制度。发生森林火情（灾）时，严格按照归口报告制度，统一由各级森林防火指挥部办公室逐级上报，不能越级或多头上报，以确保及时、妥善处置火情。进入防火期后，各街道办事处、驻区有林单位、瞭望台每天定时向区森林防火指挥部值班室汇报当日火情发生情况。

5.做好火灾扑救及后勤保障工作。各街道办事处要严格按照《呈贡区处置森林火灾应急预案》，遵循分级响应的原则，层层（至社区）制订《森林火灾应急处置办法》。发生森林火情（灾）时，要及时组织应急扑火队，把山火消灭在萌芽状态，实现“打早、打小、打了”的目标。区森林防火指挥部根据火场情况，协调组织专业扑火队及驻区部队参加扑救。扑救森林火灾实行挂牌指挥制度，明确火场指挥、火案调查、后勤保障、余火清理等各项责任，做到分工合理、组织有序、扑救有效，最大限度减少损失。明火扑灭、火场清理完毕后，火场移交给相关街道办事处或林权单位守候，并签定《火场余火守候责任书》。因余火守侯措施不落实而发生死灰复燃的，根据情节追究责任。扑救山火的后勤保障由发生山火的街道办事处和单位负责。对森林火灾案件，区森林公安局和街道派出所要密切配合，快速侦破，努力提高案件查处率。

▣ 软件实施方案 ▣

1．影响小学数学课堂教学有效性的因素分析。

影响小学数学课堂教学有效性的原因多种多样，通过对本课题的研究，围绕影响小学数学课堂教学有效性的关键性因素，进行有针对性地分析和研究。

2．探究优化课堂教学的策略。有效性教学策略包括：

（1）有效的课前准备策略；

（2）有效的新课导入策略；

（3）有效的课堂教学策略；

（4）有效的课堂练习策略；

（5）有效的课堂评价策略。

3.形成不同内容不同课型的课堂教学基本模式。包括：

（1）概念教学基本模式；

（2）计算教学基本模式；

（3）解决问题教学基本模式；

（3）统计教学基本模式；

（4）概率教学基本模式；

（5）练习课基本模式；

（6）复习课基本模式。

五、课题研究的条件

1.围绕本课题所开展的前期准备工作，包括文献搜集工作、调研工作等

（1）加强业务学习：利用业余时间进行理论学习，阅读有关的报刊、杂志，每周进行一次网上读书活动，并做好读书记录，确保课题研究人员的理论水平和教科研水平不断提高。

（2）做好前期调查工作：对研究对象进行深入细致地调查研究，做好记录，写好研究报告。

2.完成研究任务的保障条件，包括研究资料的获得、研究经费的筹措、研究时间的保障等。

利用好原名师工作室成员，全县市、县级骨干教师，及开县名师等组成全县小学数学中心教研组。充分利用各学校图书室，累计拥有图书数十万册，各类报刊杂志100余种。力争本研究课题得到了课题组成员所在学校的领导和同行的大力支持和协助。为本课题的研究提供了坚实的基础。

六、研究对象及方法：

1.研究对象

以开县小学数学中心教研组成员所教班为研究对象，同校同年级的其它班为对比班。进行跟踪课堂观察—资料收集—数据分析—总结提炼—专家引领—推广应用。

2.研究方法

（1）教育调查法：按照确立的研究对象，对实验班的学生进行有计划、有目的、有系统地访谈或问卷，收集关于研究对象的第一手资料，并跟踪观察，定期进行数据整理。

（2）文献资料法：以提高教学有效性策略为核心，查阅，钻研相关资料。关注市内外的研究成果，将国内外的研究成果借鉴到本课题的研究中。

（3）行动研究法：在教与学的过程中，边实践，边探索，边检验，边完善，把研究与实践紧密地结合起来，探索出提高课堂教学效益的有效策略，积累丰富的课堂教学有效的实践经验。这是本课题研究的主要方法。

（4）比较法：与对比班进行对比分析，对课题实验的有效性进行评估。在课题组成员中开展同课异构，一课多磨，对比分析相关要素的关系，提炼有效教学的策略。

（5）个案分析法：重视案例搜集、整理和分析，在实践中发现问题，在解决问题中寻求突破。

（6）经验总结法：定期对课题的研究状况进行反思，交流研究心得，以论文，展示，互动等多种方法总结经验，逐步形成成果。

▣ 软件实施方案 ▣

为了贯彻落实《20xx年—20xx年浙江省地税系统干部教育培训规划》，深化学习型组织建设，提高干部综合素质和岗位业务技能，根据《浙江省地税系统岗位业务技能全员轮训总体方案》（浙地税发〔20xx〕41号）精神，市局决定从20xx年至20xx年，对全市地税系统干部进行以税收业务知识、财务会计知识为主要内容的岗位技能全员轮训。现根据省局制定的培训总体方案，结合我市实际，制定此实施方案。

一、培训对象

全市地税系统45周岁以下的在职工作人员。

二、培训内容

年份，培训项目，具体内容

20xx，基础知识，税收、会计、法律、应用文写作、计算机三级技能

20xx，岗位专业知识与技能，地税政策法规、征管法、稽查业务、企业财务会计

20xx，业务知识更新与技能，待定

三、培训组织

全员轮训由市局牵头组织，各县（市、区）局认真做好配合工作。培训采用集中培训与自行组织两种方式。具体为：市局本级地税工作人员（含市局机关、稽查局、直属分局以及椒江、黄岩、路桥地税局。各县（市）局股所级以上（含股所级）工作人员参加市局进行集中轮训；各县（市）局股所级以下工作人员由各局自行组织。但课程设定、教师配备、考核考试均由市局统一实施。

四、考核评估

1.考核：一般采用闭卷考试形式检测培训效果与质量。对计算机三级技能考核将通过理论知识和上机实践操作两种形式进行，具体另行安排。考试成绩将记入个人培训档案。

2.抽考：省局届时组织抽考，对我市轮训工作质量进行评估。

3.表彰：在省局考核评估的基础上，由市局对评选出的岗位业务技能培训先进单位、先进个人进行表彰。

五、培训时间

全员培训时间从20xx年至20xx年，分三年进行。每年每人集中脱产学习培训不少于10天。每年具体培训时间由市局与各县（市、区）局商定。

六、培训费用

由各局在教育培训经费中支出。教材费用，根据各局征订数，先由市财税干校统一预付，再由干校与各局结算。

七、培训要求

1.加强领导。为加强对全员轮训工作的指导和管理，市局成立地税系统岗位业务技能全员轮训领导小组，张云卿任组长，瞿建平、叶爱群任副组长，成员为各局分管人教局领导。市局人教处和财税干校具体负责全市地税系统全员轮训的组织协调工作，徐政、陈维荣为工作人员，各局人教部门负责本局的组织参训工作。各县（市、区）局领导要加强对岗位技能全员轮训工作的重视，真正把轮训作为提高广大干部综合素质、岗位技能的一项重要举措，要在时间、经费上予以保障，切实做好配合工作，确保培训全面完成。

2.严格考核。每期培训结束，培训组织实施单位都要通过闭卷考试形式检测学员学习成绩和培训质量。参训干部第一次考试未通过，将给予一次补考机会。补考未通过，继续参加下一期培训班补训，补训期间的所有费用由个人自行承担，并扣发当月考核奖。补训结束考试仍未通过的，则扣发全年奖金，作待岗处理。

3.务求实效。各级地税机关必须坚持严格要求、严密组织、实事求是的方针，扎扎实实地做好轮训工作，确保不走过场。培训期间要严格考勤制度，对符合培训条件但拒不参加培训的人员视同培训不合格；中途请假必须由所在单位人教部门出具证明。

4.完善机制。真正把培训与使用相结合的各项规定落到实处，切实做到“不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔”。对按规定应接受培训而无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的干部，年度考核不能评为称职以上等次。使“培训--考核--奖惩--使用”成为有机整体，真正形成培训与使用相结合的激励机制和约束机制。建立干部培训学习档案，实行培训登记制度，将干部参加培训的情况记入本人培训档案，作为干部考核与使用的重要依据。

▣ 软件实施方案 ▣

一、目标和任务

（一）目标

20xx年，没有卫生室的空白建制村完成建设任务，力争全市村卫生室建设全覆盖，实现村村享有卫生室服务。

（二）工作任务

1、消除卫生室空白村，积极推进村卫生室标准化建设，保障村民就近获得适宜的医疗和预防保健等服务。

2、提高对乡村医生承担公共卫生服务的补助标准，稳定乡村医生队伍。

3、充实乡村医生队伍，为每个空白村村卫生室至少选用1名有执业资质的医生。

二、村卫生室建设

（一）建设原则与方法

建设原则。县级政府是责任主体，负责规划、组织、实施村卫生室建设，坚持合理规划布局、整合利用资源、多方筹资建设的原则。

建设方法。空白村卫生室建设要从实际出发，充分利用现有资源，避免投资浪费和使用效益低下。一是学校有闲置房屋的，尽可能利用学校房屋建卫生室；二是村里有公房的，尽可能利用现有公房建卫生室；三是鼓励支持个人、集体、社会力量新建、改建卫生室；四是确实需要新建的'，应根据区域分布、人口数量、交通状况、使用效益等因素，确定建中心卫生室、一般卫生室或由邻村卫生室覆盖。对省、市、县“三保”下乡任务明确的空白村，在规划新建卫生室时，要给予合理、适度倾斜照顾。要做到卫生室有房屋、有人员、有设备、统一标识标牌。

（二）建设标准与资金来源

建设标准。服务人口800人以下的村卫生室，业务用房面积不少于40平方米（开展静脉输液业务的面积不少于60平方米），800人以上的村卫生室业务用房面积不少于60平方米。业务用房与生活用房严格分开，相对独立。

科室设置。标准化村卫生室应至少设四室，即诊断室、治疗室、药房和预防保健室。

资金来源。无卫生室的村卫生室建设资金由县级财政负责保障，财力困难的县可多方筹资，也可向市申请安排省政府切块分配的地方政府债券资金。

（三）产权归属

政府资金投入所形成的资产属于国有资产，实行乡村一体化管理，由乡镇卫生院登记造册并在乡镇卫生院固定资产项下分账管理。村医自建、政府补助的卫生室，产权归村医所有，县卫生局与村医签订服务协议，除不可抗拒因素外，在规定服务期内不得终止服务。

（四）建设进度要求

三、乡村医生补助

乡村医生补助按每个行政村一名村医核定，每人每月不低于400元，补助经费由省、市、县三级财政共同分担。

各县（市、区）要根据各自的实际情况制定村医补助的具体标准和分配方案，可视财力状况适当提高服务人口较多、公共卫生服务量较大的行政村、偏远贫困村村医的补助标准。公开招聘的大学生村医的补助标准不低于每人每月800元。

四、乡村医生准入与考核

（一）加强乡村医生准入管理

建立乡村医生公开招聘、竞争上岗、执业注册、定期考核制度。村卫生室“全覆盖”新进人员，必须具备医学专业中专以上学历，由各县通过公开招聘形式考核聘用（具备执业助理医师以上资格人员优先），录用后发给《乡村医生资格证书》，并按《乡村医生从业管理条例》规定注册。现在岗有资质的乡村医生，须由各县（市、区）按照《乡村医生考核办法》规定程序考核后，换发《乡村医生执业证书》；现在岗10年以上无资质人员，须由县级卫生行政部门根据其业务能力、健康状况、村民意愿和工作需要等提出聘用意见，市级卫生行政部门审核认定，由省卫生厅核发《乡村医生执业证书》，县级卫生行政部门根据《乡村医生从业管理条例》注册聘用。

（二）享受财政公共卫生补助的乡村医生选聘条件

1、必须具有乡村医生执业资格证。具有执业医师或执业助理医师资格者优先。

2、遵纪守法，热爱本职工作，履行乡村医生职责和义务，业务技术精，医德医风好，群众满意度高。

3、身体健康，能够承担村日常公共卫生和基本医疗服务工作。

4、参加过一次以上省、市、县级卫生行政部门组织的村医培训，成绩合格。

5、工作实绩突出，荣获过县级以上政府或卫生行政部门表彰者优先。

6、鼓励外村有资质的乡村医生到无村医空白村卫生室工作。

7、依据《执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》，有不予注册、注销注册情形之一的，不得列入选聘对象。

8、对于一村多室或一村多医，符合以上选聘任职条件的，要充分尊重村委会和村民的意见，由村委会根据其群众满意度、服务水平、卫生室基础设施条件推荐确定人选，乡镇卫生院初审村医资质和条件，乡镇政府核实加盖公章，县（市、区）卫生行政部门审核村医资质后进行聘用。

（三）实行乡村一体化管理

乡镇卫生院对村卫生室人员、业务、财务、药品等实行统一管理和工作绩效考核，按照考核结果发放补助，进行工作评价。乡镇卫生院管理能力较弱的乡镇，由县卫生局统一管理。

新建村卫生室暂无医生的，由乡镇卫生院采取派驻人员或巡回医疗等形式调剂解决。